АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2963/2022

г. Курган

15 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  15 августа 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 546 753 руб.

третьи лица: 1. ФИО2, 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии в заседании представителей:  

от истца:  явки нет, извещен;

от ответчика:  ФИО3, доверенность от 24.05.2022, удостоверение, диплом;

от третьих лиц: явки нет, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Главному управление социальной защиты населения Курганской области (далее - ответчик) о взыскании компенсации расходов на изготовление и установку памятника Герою Социалистического Труда  ФИО4 в размере  546 753 руб., судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 60 000 руб., почтовых расходов в размере  470 руб. 48 коп.

Определением от  23.05.2022 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Истец и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

От истца через канцелярию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на возражения ответчика.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Ответчик с иском не согласен.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные в судебное заседание документы приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.05.21 между ФИО2, являющейся дочерью ФИО4, и ООО "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" заключён договор № 18/91 на выполнение работ по изготовлению и установке надгробия на могиле ФИО4, по условиям которого заказчик поручает и принимает работу по изготовлению и установке надгробия, исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда - ФИО5 - надгробие, установленного Правительством Российской Федерации образца за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы".

В соответствии с пунктом 3.2 договора оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда – ФИО4 - производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 № 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза. Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Груда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области".

Как следует из приложения № 1 к договору, стоимость материала и работ по изготовлению и установке надгробия составила 546 753 руб. 

Исполнителем работы выполнены в полном объёме, заказчиком приняты без претензий, что подтверждается актом приёма-передачи работ, подписанным сторонами. 

Установлены: стела 170X80X15, цоколь 90X20X20, цветник 150X90X15.

Согласно архивной справке, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 марта 1966 года № 4644-VI «За достигнутые успехи в развитии животноводства, увеличении производства и заготовок мяса, молока, яиц, шерсти и другой продукции» по РСФСР Курганской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения - дер. Богдановка Пустошенского района Великолукской области, доярке совхоза «Каргапольский» Каргапольского района Курганской области, присвоено звание Героя Социалистического Труда и вручены золотая медаль «Серп и Молот» №11365, орден Ленина № 364650, Книжка Героя № 019973.

18.11.2021 в Главное управление социальной защиты населения Курганской области истцом было направлено заявление о выплате компенсации за изготовление и установку памятника ФИО4

Ответчиком 13.01.2022 направлен ответ, в котором он предлагает дооформить документы и представить дополнительные документы: Устав истца и копию свидетельства о смерти ФИО4

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению расходов послужило основанием для обращения истца с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленные требования соответствуют действующему законодательству. 

Согласно части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ (далее - Закон N 5-ФЗ, введенной Федеральным законом от 09.05.2006 N 67-ФЗ и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01.01.2006) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" (далее - постановление Правительства РФ N 740) финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

При этом нормами действующего законодательства не предусмотрены ограничения по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника.

Из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Курганской области от 24.12.2007 N 620 в целях реализации упомянутых законов, уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Таким образом, уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные исполнительные органы государственной власти Курганской области в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета. 

Факт выполнения работ исполнителем и сдачи результата выполненных работ заказчику по месту захоронения ФИО4 подтверждается актом сдачи-приемки работ. При этом, возражений относительно факта выполнения работ и размера произведенных расходов, ответчиком не заявлено.

Согласно справке Администрации Майского сельсовета от 16.06.2017, акту осмотра от 30.054.2021 на момент осмотра места захоронения ФИО4  надгробие, соответствующее требованиям закона, отсутствует.

Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета является гарантируемой государством льготой, предусмотренной пунктом 2, статьи 6.1 Закона N 5-ФЗ, отказать в предоставлении которой ответчик не вправе.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ N 740 надгробие, сооружаемое на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета, изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту, цоколь, цветник и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).

Таким образом, наличие на могиле Героя Социалистического Труда какого-либо надгробия иного образца, сооруженного без привлечения средств федерального бюджета, не препятствует родственникам умершего героя реализовать социальную льготу, предусмотренную для него пунктом 2, статьи 6.1 Закона N 5-ФЗ.

Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено нормами Закона N 5-ФЗ, соответственно лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), может требовать возмещения понесенных им расходов, и отсутствие заявления родственника умершего  о финансировании расходов (отзыв ответчика – л.д. 28-30), в данном случае, правового значения не имеет.

Кроме того, в пункте 2 «Порядка финансирования расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы», утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 N 620, указано на представление заявления. О том, что заявление должно быть подано членом семьи умершего (погибшего) Героя данным положением не конкретизировано.

Договор между ФИО2, являющейся дочерью ФИО4, и ООО "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" подтверждает наделение ООО "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" родственником погибшего (умершего) необходимыми полномочиями, на изготовление и установку памятника за его счет, и реализацию родственником погибшего (умершего) права на социальную льготу, предусмотренную федеральным законодательством, что дает обществу законные основания требовать компенсации этих расходов. При этом, право на компенсацию понесенных исполнителем затрат на производство работ по изготовлению и установке надгробного памятника не относится к правам неразрывно связанных с личностью кредитора, переход которых от исполнителя к заказчику не допускается. Работы выполнены, расходы понесены (что не опровергнуто), между тем, доказательств компенсации из федерального бюджета расходов на изготовление и установку памятника Герою Социалистического Труда ФИО4 кому-либо в деле не имеется.

Согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку доказательств возмещения расходов ответчик суду не представил, требование истца о взыскания 546 753 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, пояснения представителя ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец также предъявил требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб.

В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте,  расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя истцом представлены договор об оказании юридических услуг от 18.11.2021, заключенный между ФИО6 "исполнитель" и ООО "Проектный офис национальная мемориальная компания" "заказчик", платежное поручение № 21 от 14.02.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель в соответствии с действующим законодательством РФ принимает на себя обязательство осуществлять представительские полномочия, защищать права и законные интересы заказчика, оказывать иную юридическую помощь в объёме и на условиях, установленных настоящим соглашением.

Согласно пункту 1.2 договора:

Характеристика поручаемого дела:

Представление интересов заказчика в Арбитражном суде Курганской области по заявлению о компенсации затрат за установку надгробия Героя Соцтруда ФИО7.

Юридическая помощь включает в себя совершение следующих действий:

подготовка заявлений, ходатайств, жалоб, претензий, прочих юридически значимых для поручаемого дела документов по материалам, предоставленным заказчикам;

консультирование заказчика по возникающим в ходу поручения вопросам;

представление интересов заказчика в первой и второй судебных инстанциях в рамках поручаемого дела в г. Курган (с учетом дополнительного соглашения от 10.03.2022). 

Совершение указанных действий и осуществление деятельности в рамках поручаемого дела входит в сумму оплаты, предусмотренную п. 4.1 настоящего договора.

Стоимость услуг по договору установлена в размере 60 000 руб. (пункт 4.1 договора).

Оплата услуг представителя произведена истцом в сумме 60 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 21 от 14.02.2022.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2004 №454-О суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Положения вышеуказанного определения во взаимосвязи с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание такие факторы, как нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

При этом, согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 05.12.2007 г. № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Из изложенного следует, что понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются доказательствами и подлежат возмещению в полном объеме. Однако в случаях, если сторона, с которой взыскиваются расходы, представляет доказательства их чрезмерности, суд с учетом конкретных обстоятельств дела определяет размер взыскиваемых расходов самостоятельно.

Из представленных документов следует, что оплата за оказание юридических услуг по договору от 18.11.2021 произведена заявителем в полном объеме, факт наличия у заявителя указанных судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела документами.

Ответчиком заявлено о чрезмерности предъявленных к взысканию судебных расходов.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При решении вопроса о разумности заявленных расходов суд учитывает реальность оказанной юридической помощи, объем письменных документов, составленных и подготовленных представителем, характер и сложность спора, время участия в заседаниях.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные заявителем доказательства понесенных им расходов, исходя из принципа разумности, объёма фактически совершенных представителем действий, связанных с рассмотрением дела в суде первой инстанции, учтя конкретные обстоятельства дела, степень сложности дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

С учетом изложенного размер судебных расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу суд признает обоснованным в размере 10 000 руб.

Суд полагает, что определённый размер возмещения не нарушает баланс интересов лиц, участвующих в деле.

Заявленные истцом почтовые расходы в размере 470 руб. 48 коп., по мнению суда, понесены в связи с рассмотрением настоящего дела (отправкой ответчику претензии, а также копии иска и приложенных к нему документов), подтверждены почтовыми квитанциями с описями вложения в письмо, в связи с чем, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 13940 руб., что подтверждается платежным поручением № 9 от 25.01.2022.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 13935 руб. (в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного истцу из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 руб.

Соответственно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 13935 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

  Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 546 753  руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб., почтовые расходы в размере  470 руб. 48 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 935 руб.

В удовлетворении остальной части судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНЫЙ ОФИС НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕМОРИАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

И.Г. Тюрина