Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-14092/2024

23 сентября 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Марининой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Уральский научно – практический центр радиационной медицины Федерального медико – биологического агентства», г. Челябинск, ОГРН   

<

***> к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области о признании недействительным акта выездной плановой комплексной проверки от 05.04.2024,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность №4 от 26.04.2024, паспорт), ФИО2 (доверенность №10 от 06.09.2024, паспорт), 

от ответчика: ФИО3 (доверенность № 4 от 15.01.2024, паспорт), ФИО4 (доверенность №25 от 25.06.2024, паспорт), ФИО5 (доверенность №26 от 25.06.2024, паспорт), 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Уральский научно – практический центр радиационной медицины Федерального медико – биологического агентства», г. Челябинск, ОГРН   

<

***> (далее – заявитель, ФГБУН «Уральский научно – практический центр радиационной медицины ФМБА», учреждение) 27.04.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Челябинской области (далее – ответчик, ТФОМС, Фонд о признании незаконным акта выездной плановой комплексной проверки от 05.04.2024 по вопросу использования средств обязательного медицинского страхования.

В обоснование доводов заявления учреждение ссылается на необоснованность требования о возврате средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в виду неверного определения ТФОМС доли расходов, подлежащих возмещению за счет средств ОМС.

В отзыве ТФОМС отклонило доводы заявления со ссылкой на то, что доля расходов правомерно было определена Фондом в соответствующей доле финансирования средств ТФОМС по всем видам деятельности учреждения.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, на основании приказов ТФОМС Челябинской области от 27.02.2024 № 120, от 29.03.2024 № 197 комиссией Фонда с 04.03.2024 по 05.04.2024 проведена выездная плановая комплексная проверка ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России по вопросу использования средств ОМС за период с 01.01.2022 по 31.12.2023

По результатам проверки составлен акт от 05.04.2024, в котором отражено, что учреждением допущено нецелевое использование средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС на сумму 288 739,08 рублей в 2023 году в нарушение принципа пропорционального распределения расходов., в связи с чем указанная сумма подлежит возврату в бюджет ТФОМС. Также заявителю предложено уплатить штраф в размере 28 873,91 рублей.

Возражения учреждения на акт проверки не приняты Фондом.

Полагая акт проверки незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в структуру которых в силу статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации входят в том числе бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов) и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (часть 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, средства обязательного медицинского страхования, предоставляемые медицинским организациям за оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, могут расходоваться только на цели, включенные в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, в то время как расходование соответствующих средств иными способами признается нецелевым расходованием средств обязательного медицинского страхования и влечет применение соответствующих мер ответственности.

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326-ФЗ (часть 27 Положения о контроле).

Таким образом, акт проверки, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС и уплате штрафа является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, а также уплаты штрафа.

Исходя из пункта 2 статьи 9, части 7 статьи 14, статьи 37 Закона № 326-ФЗ право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по ОМС, а также взаимодействие между участниками ОМС (к которым относятся Фонд, страховые медицинские организации и медицинские организации) реализуется на основании заключенных в пользу застрахованного лица договора о финансовом обеспечении ОМС (который заключается между Фондом и страховой медицинской организацией) и договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (который заключается между Фондом, медицинской организацией и страховыми медицинскими организациями).

В силу части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении ОМС Фонд принимает на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере ОМС, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой ОМС, за счет целевых средств ОМС.

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в соответствии с территориальной программой ОМС (часть 2 статьи 39 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 13, пунктом 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ, пунктами 28, 29 Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинскогострахования, а также контроля за использованием средств ОМС указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н, к полномочиям Фонда, в том числе относится проведение проверок по использованию средств ОМС медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС.

Как следует из материалов дела основным видом деятельности  ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России является «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», к дополнительным видам деятельности отнесена медицинская деятельность.

В ходе проверки установлено, что в 2023 году ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России получило доходы из следующих источников финансирования: средства ОМС, в том числе средства ответчика (далее - средства ТФОМС)   и   средства  Федерального   фонда  ОМС   (далее  -  средства  ФФОМС), средства бюджета (научная деятельность), средства от приносящей доход деятельности (научная деятельность).

Согласно выпискам из лицевых счетов, учету фактически произведенных затрат, представленному истцом, оплата в 2023 году общехозяйственных расходов в целом из всех источников финансирования составила 95 723 976,91 руб., в том числе за счет средств ТФОМС 671 634,99 руб., что составляет 0,7% в общем объеме общехозяйственных расходов, произведенных из всех источников финансирования.

Согласно пункту 6.4 Учетной политики ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА утвержденной приказом директора от 09.01.2023 № 01/1 (далее - Учетная политика), в составе общехозяйственных расходов учитываются расходы, распределяемые между всеми видами услуг, в том числе расходы на оплату услуг связи, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, приобретение материальных запасов, израсходованных на общехозяйственные нужды учреждения.

Пунктом 4.3 Учетной политики также установлено, что при оплате коммунальных услуг, работ, услуг по содержанию имущества и прочих расходов бухгалтерия оплачивает в процентном соотношении: средства ФФОМС не более 30%, средства ТФОМС не более 7%, остальное распределяется между госзаказами, МЭС и Внебюджетной деятельностью.

Согласно пояснениям главного бухгалтера учреждения установленный в учетной политике размер 7% общая площадь зданий ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России составляв 8741,2 кв.м, из которых 623,2 кв.м занимают помещения, используемые в рамках оказания медицинской помощи по территориальной программе ОМС (помещения поликлиники - 377,7 кв.м.).

По мнению ТФОМС установленный         Учетной         политикой         способ распределения общехозяйственных расходов по источникам финансирования пропорционально площади поликлиники и вспомогательных помещений является некорректным, поскольку в расчет принята вся площадь помещений поликлиники (377,7 кв.м.), используемая для оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС двумя врачами-терапевтами и одним врачом-гематологом на 0,5 ставки 4 часа рабочего времени в день.

Так исходя из штатной численности ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России на 2023 год утверждено 44,5 должности, их которых за счет средств ТФОМС утверждено 0,5 врачебных ставки (0,25 врача-терапевта и 0,25 врача-гематолога).

Соответственно Фондом принято решение осуществить распределение затрат, необходимых для деятельности организации по отдельным видам медицинской помощи по доле финансирования ТФОМС в общем объеме финансирования организации по всем видам деятельности.

В 2023 году финансирование за счет средств ТФОМС составило 869 762,40 руб. или 0,4% от общего объема финансирования (средства ФФОМС, средства ТФОМС, средства бюджета (научная деятельность), доходы от предпринимательской деятельности (научная деятельность)). 

Соответственно согласно расчету ТФОМС максимально допустимая сумма для оплаты общехозяйственных расходов в 2023 году за счет средств ОМС составляет 382 895,91 руб. (95 723 976,91*0,4%). Некорректное распределение ФГБУН УНГЩ РМ ФМБА России между источниками финансирования привело к превышению оплаты общехозяйственных расходов за счет средств ОМС в 2023 году, которое составило 288 739,08 руб. (671 634,99 - 382 895,91 руб.).

Суд не может согласится с указанным подходом в силу следующего.

Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждена Приказом Минздрава России от 28.02.2019 N 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее - Правила обязательного медицинского страхования).

Согласно пункту 186 Правил обязательного медицинского страхования тариф на оплату медицинской помощи включает в себя:

1) расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона;

Согласно пункту 192 Правил обязательного медицинского страхования в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В силу пункта 193 Правил обязательного медицинского страхования в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются следующие группы затрат:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

2) затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги);

3) затраты на амортизацию основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь), используемых при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

4) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

Исходя из пункта 194 Правил обязательного медицинского страхования к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

Правил обязательного медицинского страхования гласно пункту 195 Правил обязательного медицинского страхования в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются следующие группы затрат:

1) затраты на коммунальные услуги;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенным медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации в собственности, на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (далее - затраты на содержание недвижимого имущества);

3) затраты на содержание объектов движимого имущества (далее - затраты на содержание движимого имущества);

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

7) затраты на амортизацию основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря), оборудования, непосредственно не используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

8) прочие затраты на общехозяйственные нужды.

В силу пункта 208 Правил обязательного медицинского страхования распределение затрат, необходимых для деятельности медицинской организации в целом, по отдельным видам медицинской помощи (медицинским услугам) осуществляется одним из следующих способов:

1) пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

2) пропорционально объему оказываемых медицинских услуг в случае, если медицинские услуги, оказываемые медицинской организацией, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг, либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одно обращение в среднем включает в себя 2,9 посещения, то обращение может быть переведено в посещение путем умножения на 2,9);

3) пропорционально площади, используемой для оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (при возможности распределения общего объема площадей медицинской организации между оказываемыми видами медицинской помощи (медицинскими услугами);

4) путем отнесения всего объема затрат, необходимых для деятельности медицинской организации в целом, на один вид медицинской помощи (медицинской услуги), выделенный(ой) в качестве основного(ой) вида медицинской помощи (медицинской услуги) для медицинской организации;

5) пропорционально иному выбранному показателю.

В данном случае организацией в ходе проверки подтверждено наличие и закрепление в учетной политике выбранного способа распределения затрат для коммерческих целей и целей ОМС пропорционально площади помещений, не смотря на то, что расчет соответствующей доли помещения произведен неверно (7%).

Исходя из представленных учреждением документов  общая площадь зданий ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России составляв 8741,2 кв.м, из которых 377,7 кв.м занимают помещения, используемые в рамках оказания медицинской помощи по территориальной программе ОМС (помещения поликлиники - 377,7 кв.м.).

Соответственно, организация была вправе осуществить распределение затрат, необходимых для деятельности медицинской организации в целом, по отдельным видам медицинской помощи (медицинским услугам) пропорционально площади, используемой для оказания медицинской помощи (медицинской услуги), а именно для целей финансирования за счет средств ТФОМС  в размере 4,3% от общих расходов (377,7/8741,2*100%), соответственно максимально допустимая сумма для оплаты общехозяйственных расходов в 2023 году за счет средств ОМС составляет 4 116 131 рублей (95 723 976,91*4,3%).

Каких-либо объективных препятствий для применения метода распределения затрат пропорционально площади, используемой для оказания медицинской помощи (медицинской услуги) Фондом не приведено. Тот факт, что штатной численности ФГБУН УНПЦ РМ ФМБА России на 2023 год утверждено 44,5 должности, их которых за счет средств ТФОМС утверждено 0,5 врачебных ставки (0,25 врача-терапевта и 0,25 врача-гематолога) не свидетельствует об избрании учреждением неверной методики, поскольку ее использование поставлено в зависимость от возможности распределения общего объема площадей медицинской организации между оказываемыми видами медицинской помощи (медицинскими услугами) и не связано с численностью медицинского персонала, оказывающего соответствующую помощь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что осуществленные учреждением за счет средств ТФОМС расходы в сумме 671 634,99 рублей не превышают максимально допустимую сумму для оплаты общехозяйственных расходов в 2023 году за счет средств ОМС, в связи с чем акт проверки от 05.04.2024 не соответствует нормам законодательства, нарушает права учреждения, в связи с чем подлежит признанию недействительным полностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, в связи с удовлетворением требований заявителя о признании недействительным решения инспекции, судебные расходы по уплате им государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167-168, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным акт Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области от 05.04.2024 выездной плановой комплексной проверки Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Уральский научно – практический центр радиационной медицины Федерального медико – биологического агентства» по вопросу использования средств обязательного медицинского страхования.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Челябинской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Уральский научно – практический центр радиационной медицины Федерального медико – биологического агентства», г. Челябинск, ОГРН   

<

***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                 А.В. Архипова