Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-12537/2022

18 сентября 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Барской А.Л.,

судей:  Курочкиной И.А., Кушнаревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2023 года по делу № А19-12537/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2023 года по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иртекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Иртекс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ТУ Росимущества в Иркутской области, ответчик) о признании незаконным отказа от 06.05.2022 № 38-СС/5686 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем предварительного согласования ООО «Иртекс» предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, принадлежащих обществу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ИНЦ СО РАН), администрация города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – администрация), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Минобрнауки России).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2022 года (с учетом определений об исправлении опечаток от 29 сентября 2022 года), оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

19.12.2022 ООО «Иртекс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ТУ Росимущества в Иркутской области судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня принятия судом определения по настоящему делу по день исполнения решения суда, а также наложении на ответчика судебного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2023 года, заявление удовлетворено частично: с ТУ Росимущества в Иркутской области в пользу общества взыскана судебная неустойка за неисполнение решения суда от 28 сентября 2022 года по делу № А19-12537/2022 в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная с 17.05.2023 по день фактического исполнения судебного акта. Также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 50 000 рублей судебного штрафа за неисполнение решения суда от 28 сентября 2022 года по делу № А19-12537/2022.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, ТУ Росимущества в Иркутской области просит отменить указанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судами нарушены нормы материального и процессуального права; учитывая основания, по которым признан незаконным решением суда от 28 сентября 2022 года отказ ТУ Росимущества в Иркутской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также резолютивную часть указанного судебного акта, фактически решение суда от 28 сентября 2022 года им исполнено, путем принятия решения по заявлению (письмо ответчика от 09.12.2022 № 38-СС/15208 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка), в связи с чем заявленные требования не подлежали удовлетворению.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 АПК РФ (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в суд округа не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04 сентября 2023 года в порядке, предусмотренном абзацем вторым части 5 статьи 158 АПК РФ, рассмотрение кассационной жалобы отложено на 18 сентября 2023 года на 11 часов 15 минут.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом. За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 АПК РФ (часть 2 статьи 332 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – постановление № 7).

Таким образом, действующее гражданское законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления № 7).

Из материалов настоящего дела следует, что суды, рассмотрев требования ООО «Иртекс» в порядке главы 24 АПК РФ, признали незаконным отказ ТУ Росимущества в Иркутской области от 06.05.2022 № 38-СС/5686 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложили на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствии с нормами действующего законодательства.

При рассмотрении заявления о взыскании судебной неустойки согласно части 4 статьи 174 АПК РФ и присуждении судебного штрафа за неисполнение решения суда суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2022 года (с учетом определений об исправлении опечаток от 29 сентября 2022 года), оставленное без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2023 года, ТУ Росимущества в Иркутской области не исполнено, что нарушает права общества в сфере осуществления им предпринимательской деятельности.

При этом судами учтено, что ТУ Росимущества в Иркутской области письмом от 09.12.2022 № 38-СС/15208 (л. д. 21 т. 5) сообщило обществу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду того, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21857 – «земельные участки (территории) общего пользования» не соответствует целям использования такого земельного участка, обозначенным в заявлении о предоставлении земельного участка (от 30.11.2022 вх. № 38-17535) – эксплуатация существующих зданий.

Вопреки доводам ТУ Росимущества в Иркутской области о фактическом исполнении решения суда, суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанций о том, что в данном случае восстановление прав ООО «Иртекс» находится в сфере полномочий ответчика, в связи с чем, отсутствие положительного решения по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка свидетельствует о том, что ТУ Росимущества в Иркутской области не принимает меры, необходимые для исполнения судебного акта.

Само по себе принятие формальных мер, направленных на исполнение судебного акта, но не приведших к восстановлению нарушенных прав и законных интересов лица в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, не может рассматриваться как надлежащее исполнение лицом обязанности, возложенной на него вступившим в законную силу решением суда.

При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, приняв во внимание факт длительного неисполнения судебного акта, руководствуясь принципами справедливости и баланса интересов сторон, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, обоснованно признали, что взыскание неустойки должно осуществляться в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения, начиная с 17.05.2023 до момента фактического исполнения.

Кроме того, суды, оценив представленные в обоснование заявления в части наложения на ТУ Росимущества в Иркутской области судебного штрафа доводы о неисполнении судебного акта, пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, наложив на ответчика штраф в размере 50 000 рублей.

Ошибочное указание судами на то, что письмом от 05.05.2023 № 38-66/5686, по результатам рассмотрения заявления ООО «Иртекс» (вх. № 38-4640 от 24.03.2023) ТУ Росимущества в Иркутской области отказало заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка по сути по тем же основаниям, которые изложены в письме от 06.05.2022 № 38-00/5686, не повлияло на законность судебных актов и не привело к принятию неправильного определения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2023 года по делу № А19-12537/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

А.Л. Барская

 

И.А. Курочкина

 

Н.П. Кушнарева