Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, 

<

...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5543/2025

г.Калининград

19 августа 2025 года

 Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

 Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 238560, Калининградская обл., Светлогорский р-н, г. Светлогорск, пр-кт. Калининградский д. 77 А) к ООО Инжиниринговая компания «Панорама» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 236022, 

<

...> помещение 9) о взыскании 210 210 руб. неустойки.   

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности, паспорту.

от ответчика: ФИО2 по доверенности, паспорту.

У С Т А Н О В И Л:

06.06.2022 между МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» (заказчик) и ООО Инжиниринговая компания «Панорама» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 06-06/22 от 06.06.2022, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Благоустройство участка (от ул. Верещагина до лифтового подъемника) общественной территории парка (устройство тротуаров, велосипедных дорожек, ограждения вдоль прибрежной полосы, освещение, видеонаблюдение, МАФ) в г. Светлогорске Калининградской области.

В соответствии с п. 2.2 контракта срок начала выполнения работ – не позднее 5 дней с даты передачи заказчиком утвержденного задания на проектирование, передача исходных данных.

Согласно п. 2.3 контракта, срок выполнения работ составляет 60 календарных дней с момента заключения контракта и передачи необходимых данных, т.е. окончание срока – 05.08.2022.

Пунктом 3.1 контракта установлена цена контракта в сумме 550 000 руб.

Пунктом 4.1.1. Контракта установлен срок передачи Заказчиком необходимой для выполнения работ исходной документации с оформлением в установленном порядке акта приема-передачи - не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня заключения Контракта.

Как следует из акта №5 от 02.02.2024 ответчик выполнил работы на сумму 550 000 руб. 

Согласно п.п. 6.3-6.4 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустойки. Пеня начисляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, 30.03.2023 истец направил в адрес ответчика претензию исх. №119 от 27.03.2025 с требованием оплатить сумму неустойки в 10-дневный срок с момента получения претензии. Однако, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Калининградской области с требованиями, о взыскании с ответчика 210 210 руб. неустойки.   

Протокольным определением суда от 05.08.2025 суд, в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

В судебном заседании МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» заявленные требования поддержало в полном объеме, настаивало на их удовлетворении.

ООО Инжиниринговая компания «Панорама» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в представленном отзыве, в котором указало, что ответчиком выполнены обязательства по договору в полном объеме, работы приняты истцом без замечаний. Кроме того, ответчик указал, что заявленная истцом сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем подлежит списанию.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (статья 8 ГК РФ). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ). 

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из буквального толкования условий заключенного сторонами контракта в соответствии с правилами статьи 431 ГК РФ, муниципальный контракт № 06-06/22 от 06.06.2022 по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами главы 37 ГК РФ, а также Федеральным законом 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пени начисляются за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливаются контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Судом установлено, что 21.06.2022 ООО Инжиниринговая компания «Панорама» приступило к своим обязательствам по контракту. 

28.02.2023 ООО Инжиниринговая компания «Панорама» завершило работы по проектированию и согласно п.4.3.9 и 5.3 Контракта электронным сообщением (на адрес: oks@svetlogorsk39.ru, o.turkina@svetlogorsk39.ru в 10:15) передал истцу для проверки и согласования комплект проектно-сметной Документации с приложениями, подготовленный к проведению экспертизы в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве».

21.06.2023 истцом в адрес ответчика возвращена проектно-сметная документация посредством электронного сообщения.

22.06.2023 в ГАУ КО «ЦПЭ и ЦС» передана проектно-сметная документация для проведении экспертизы.

01.02.2024 ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» дано положительное заключение.

02.02.2024 ООО Инжиниринговая компания «Панорама» передало МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» в соответствии с п. 4.3.9. Контракта проектно-сметную документацию, проверенную в ГАУ КО «ЦПЭ и ЦС», Акт выполненных работ №5 и счет на оплату №7 от 02.02.2024г. на сумму 550 000 руб., в связи с чем обязательства по Контракту со стороны Исполнителя завершены.

Претензий и замечаний к объему, качеству, срокам выполнения работ истцом не заявлено, сторонами не оспаривается. 

Судом учитывается, что проектная документация, с даты заключения с ГАУ КО «ЦПЭ и ЦС» контракта о проведении экспертизы № 232-368 от 22.06.2023 по дату получения положительного заключения - 01.02.2024 находилась 225 дней.

Таким образом, исходя из условий Контракта период нахождения проектной документации на экспертизе (225 дней) не подлежит включению в расчет срока просрочки выполнения работ в связи с невозможностью выполнения работ ответчиком по причинам от него независящим.

Согласно ч.1 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 19.09.2024 по делу № А21-9538/2024 удовлетворены требования ООО Инжиниринговая компания «Панорама» о взыскании с МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» 550 000 рублей за выполненные работы по муниципальному контракту № 06-06/22 от 06.06.2022, пени в размере 45 760 рублей по пункту 6.2 контакта за нарушение сроков оплаты работ за период с 13.02.2024 по 17.07.2024.

Судом учитывается, что судебный акт вступил в законную силу, МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» не обжаловался.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 783.

Правила № 783 устанавливали порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1 в редакции от 4 июля 2018 г.).

Дальнейшие изменения, внесенные в Правила № 783 постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 г. № 591, распространили действие меры государственной поддержки в виде списания неустойки на 2020 год.

Данными Правилами в новой редакции урегулирован порядок списания неустоек по контрактам, исполненным в полном объеме. Ссылка на гарантийные обязательства отсутствовала в пункте 2 Правил № 783, которым устанавливались основания для списания неустоек.

Последующими изменениями в Правилах № 783 действие меры продлено на 2021 год.

Федеральным законом от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 91, которая предоставила Правительству Российской Федерации не ограниченное временными рамками право устанавливать случаи и порядок списания начисленных, но не списанных заказчиком неустоек (штрафов, пеней).

Реализуя данное право, Правительство Российской Федерации постановлением от 10 марта 2022 г. № 340 внесло изменения в Правила № 783, согласно которым независимо от года исполнения обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право на списание неустойки при наступлении соответствующих условий.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Право на списание неустойки является льготой, предоставляемой поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по решению Правительства Российской Федерации, которая не является произвольной.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начисленная истцом неустойка должна быть списана.

Согласно п. 6.9 контракта, сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. 

В соответствии с ч.1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 

Исходя из системного толкования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом.

Таким образом, при расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Поскольку неустойка является денежным штрафом за неисполнение стороной своих обязательств, присуждение ее лицу, не являющемуся виновным в нарушении установленных договором обязательств, противоречит закону.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МБУ «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.В.Пахомова