Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

05.07.2021 года Дело № А50-2967/21

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2021 года. Полный текст решения изготовлен 05.07.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело общества с ограниченной ответственностью «Прикамская гипсовая компания» (614033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (614015, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании отказа в изъятии земельных участков незаконным,

заинтересованные лица: Правительство Пермского края в лице Аппарата Правительства Пермского края (ОГРН 

<

***> / ИНН 

<

***>; 614006, 

<

...>); общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (ОГРН 

<

***> / ИНН 

<

***>; 614506, 

<

...>); Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (614000, 

<

...>, А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

В судебное заседание явились до перерыва: 

от заявителя: представители ФИО1, доверенность от 06.09.2019, ФИО2, доверенность № 37 от 26.04.2021,

от Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края: представитель ФИО3, доверенность от 29.07.2020, 

от ООО ««Агропромышленный комплекс «Красава»»: представитель ФИО4, решение № 2 от 01.04.2019, паспорт,  представитель ФИО5, доверенность № 6 от 15.01.2021 (т. 1, л. д. 40), диплом. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Прикамская гипсовая компания»  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее – Министерство) о признании недействительным отказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 11.11.2020 №ПЗ 1-02-1-22-674 в изъятии земельных участков, по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Прикамская гипсовая компания».

Определением суда  от 25.03.2021, 14.04.2021  к участию в деле  в качестве заинтересованных лиц привлечены  Правительство Пермского края в лице Аппарата Правительства Пермского края, общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (т. 3 л.д. 211, т. 4 л.д. 46).

Судебное разбирательство отложено до 21.06.2021. 

Правительство Пермского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание  не явились, извещены  надлежащим образом.  

В материалах дела имеются  пояснения Аппарата Правительства (т. 4 л.д. 3), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  (т. 4 л.д. 58). 

Руководствуясь ст. 200 АПК РФ, суд признал возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц. 

Заявитель на требованиях настаивал  с учетом письменных пояснений (т. 3 л.д. 171, т. 4 л.д. 6, т. 4 л.д. 117, а также  представленные  в судебное заедание 21.06.2021).

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края против заявления возражало по мотивам, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д 141, пояснения от 11.06.2021). Позиция данного лица сводится к тому, что  не представлено достаточных доказательств наличия публичного интереса в разработке карьера.  

Заинтересованное лицо ООО «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС «КРАСАВА» с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснениях 11.05.2021 (т. 4 л.д. 60), от 21.06.2021, указало, что спорный земельный участок является землями сельхозпроизводства, используется в сельскохозяйственных целях, на нем расположена мелиоративная система, с ООО «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС «КРАСАВА» заключено инвестиционное соглашение на уровне субъекта. Полагает, что  значимость недропользователя при таких обстоятельствах  не может  быть противопоставлена арендатору, осуществляющего деятельность в сфере  сельхозпроизводства. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела,  общество "Прикамская гипсовая компания" является владельцем лицензии на право пользования участком недр местного значения ПЕМ 80142 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча строительного песка и гравийно-песчаной смеси на остальной части Заосиновского месторождения (блоки 1-С1, 4-С2, 6-С2), зарегистрированной министерством 06.12.2013 на срок разработки месторождения (т. 2 л.д.  33-46, т. 72-216, т. 3 л.д. 1-170).

19.06.2015 заявитель обратился в Правительство Пермского края с письменным ходатайством № ПК1520 об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

05.08.2015 (исх. № ПК2028) заявитель направил в Правительство Пермского края ходатайств об изъятии земельного участка в новой редакции, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 № 250.

В своем ходатайстве заявитель просил изъять подлежащие образованию земельные участки, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750 в соответствии с приложенной к ходатайству об изъятии схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а так же объекты недвижимого имущества, расположенные в границах подлежащего изъятию земельного участка - оросительная сеть мелиоративная система «Южный польдер» с кадастровыми номерами 59:32:0000000:607, осушительная сеть мелиоративная система «Южный польдер» с кадастровыми номерами 59:32:0000000:611.

24.03.2016 (вх. № ПК1234) заявителем получен от Председателя Правительства Пермского края отказ за № СЭД-01-70-46 от 22.03.2016 в удовлетворении ходатайства об изъятии земельного участка по основанию, предусмотренному п.п. 2 п. 11 ст. 56.4 Земельного кодекса РФ (ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами) с указанием на то, что в ходе рассмотрения данного вопроса установлено, что подлежащие изъятию земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользование, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:750, являющегося федеральной собственность. Таким образом удовлетворить ходатайство не представляется возможным, поскольку такое изъятие не предусмотрено федеральным законом (п.п. 2 п. 11. 56.4 Земельного кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.09.2016 по делу № А50-10431/2016 данный отказ признан законным (т. 3 л.д. 175). 

Суд исходил из того, что изъятие имущества публичным собственником для обеспечения своих нужд у другого публичного собственника, использующего это имущество для реализации своих полномочий, влечет прекращение его использования для соответствующих публичных нужд, что невозможно осуществить в порядке, урегулированном гражданским законодательством. Указанные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер. При разрешении спора судом установлено, что в соответствии с оспариваемым решением  изъятию для государственных нужд Пермского края подлежит имущество, являющееся федеральной собственностью и используемое для реализации полномочий Российской Федерации. Поскольку такое изъятие невозможно в порядке, установленном гражданским законодательством и только по волеизъявлению органа субъекта, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Кроме того судом принято во внимание, что на спорном земельном участке распложен объект недвижимости часть мелиоративной системы, которая является специальным объектом недвижимости.

Указанное решение постановлением Арбитражного суда   Уральского округа от 18.05.2017 № Ф09-1616/2017   оставлено в силе (т. 3 л.д. 185). 

Аналогичное заявление об изъятии рассматривалось в рамках дела № А50-37358/2017, заявителю судом  повторно отказано. Предметом спора  было решение Министерства территориального развития  Пермского края от 06.12.2018 №  СЭД-01-83-148 об отказе  в изъятии земельного участка. 

Далее,  заявитель  повторно обратился к Правительству Пермского края  с ходатайством об изъятии земельного участка в тех же границах, на момент обращения имеющих кадастровые номера 59:32:3410001:3777, 59:32:3410001:3778, 59-32-3410001:3779; 59:32:3410001:3780; 59:32:3410001:3781; 59:32:3410001:37782; 59:32:3410001:37783; 59:32:3410001:37784; 59:32:3410001:37785; 59:32:3410001:37786; 59:32:0000000:607 и 59:32:0000000:611, расположенные по адресу (местоположение) Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, примерно 0,5 км на юго-восток от д. Кондратово. письмом от  09.10.2020 № ПК3370 (т. 1 л.д. 13, 16, т. 2 л.д. 47-62, 68).

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края вынесен отказ в изъятии  со ссылкой на судебные акты по делу № А50-10431/2016, который выражен в письме от 11.11.2020 № П31-02-1-22-674 (т. 1 л.д. 10).

Заявитель  полагая, что обжалуемый  отказ является незаконным, сделан без учета внесенных изменений п. 3  в ст. 49 Земельного кодекса  РФ  (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ), а кроме того принят неуполномоченным лицом обратился в арбитражный суд  с вышеназванными требованиями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 АПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии со статьей 25.2 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее  - Закон о недрах) прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Статьей 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);  утвержденными проектами планировки территории (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) (подп. 3 п . 2 ст. 56.).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ (ч. 4).

Статьей 56.4 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, в том числе являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей (п. 1).

Пунктом 10 ст. 56.4 ЗК РФ предусмотрено, что Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления ходатайства об изъятии выполняют одно из следующих действий:

1) направляют запрос в орган регистрации прав в целях выявления лиц, земельные участки которых подлежат изъятию или из земельных участков которых образуются земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд (далее также - земельные участки, подлежащие изъятию), и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ); 

2) принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи, и направляют принятое решение организации, подавшей данное ходатайство, с указанием причины принятого решения.

Согласно п. 11 ст. 56.4 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, принимают решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

1) не соблюдены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные статьей 56.3 Кодекса;

2) ходатайством об изъятии предусмотрено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3) схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подп. 1, 3 - 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

4) в иных случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, если подано ходатайство об изъятии земельных участков для региональных или муниципальных нужд.

Органы, уполномоченные принимать решение об изъятии определены  ст.  56.2 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что заявитель попадает в категорию лиц в отношении которым может быть произведено изъятие земельных участков.

Между тем, само по себе отнесение заявителя к указанной категории не свидетельствует об безусловном удовлетворении такого ходатайства, так как в данном случае должны быть соблюдены и иные условия, предусматривающие возможность такого изъятия.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г.), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из  совокупного толкования положений ст. 279 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 49 Земельного кодекса РФ следует, что установленные ими правила об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд не подлежат применению в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, отмечено, что под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации,  переданы аренду ООО «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС «КРАСАВА» по договору  от 06.12.2019 № 05890 – т. 4 л.д. 106. 

Заявитель указал, что целью обращения за изъятием на  испрашиваемые земельные участки не является изъятие  из собственности РФ, а направлено на прекращение права аренды с ООО «АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС «КРАСАВА», зарегистрированное право собственности на земельный участок останется за Российской Федерацией.

В обоснование  своего права на изъятие заявитель ссылается на  статью 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Статьей 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным Законом.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи может быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Изъятие земельных участков для государственных нужд, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами, допускается в связи с тем, что без оформления прав на земельный участок, находящийся под участком недр, невозможно без проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых.

Заявитель также указывает на то, что разработка карьера  обеспечивает изготовление  строительных материалов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 10.05.2016 № 868-р утверждена Стратегия развития промышленности строительных материалов  определена как приоритетная. 

На момент обращения за изъятием приказом  Агентства по инвестиционным и внешнеэкономическим связям Пермского края от 05.08.2015 №СЭД-22-01-04-28  в Реестр инвестиционных проектов Пермского края включен проект ООО «Прикамская гипсовая компания» по освоению и разработке Заосиновского Карьера и строительству цеха Сухих Строительных Смесей (ССС) (пункт 6 приложения к приказу), расположенного в пределах указанных в заявлении  земельных участков – т. 1 л.д. 31, т. 2 л.д. 63.

Решением Земского Собрания Пермского района от 25.06.2020 № 61 внесены изменения в Схему территориального планирования Пермского муниципального района, утвержденной решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 17.12.2010 № 134 — Схемой территориального планирования Пермского края предусмотрена разработка и освоение Заосиновского карьера в д.Заосиново Кондратовского сельского поселения и строительство цеха по производству сухих строительных смесей ООО «Прикамская гипсовая компания».

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 31.10.2019 № 10 внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования - зона отнесена к Зоне перспективного развития производственно-коммунальных объектов – т. 4 л.д. 30.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 715-п внесены изменения в постановление Правительства Пермского края от 27 октября 2009 № 780-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Пермского края», а освоение и разработка Заосиновского Карьера и Строительство цеха сухих строительных смесей отнесено к крупнейшим инвестиционным проектам Пермского края с плановым сроком реализации -2014-2024г.г. — непосредственный объект ООО «Прикамская гипсовая компания».

Заявитель также ссылается на переписку с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральным Агентством по недропользованию   (т. л.д. 20-23, 28). 

Оценив представленные  заявителем документы, суд приходит к выводу  о том, что заявителем не представлено  доказательств наличие публичного интереса регионального значения  для уцелей изъятия земельного участка у его арендатора для предоставления  заявителю под разработку полезных ископаемых. 

Проект ООО «Прикамская гипсовая компания» по освоению и разработке Заосиновского Карьера включен приказом 05.08.2015 №СЭД-22-01-04-28  в Реестр инвестиционных проектов Пермского края в порядке, утвержденном  постановлением Правительства Пермского края   от 29.11.2013 № 1671-п.  

Как указано в п. 1.1  Порядка административного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, утвержденного  указанным постановлением  данный Порядок разработан в целях создания системы сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края (далее - инвестиционный проект), по принципу "одного окна" и направлен на унификацию процедуры взаимодействия участников процесса реализации инвестиционных проектов, снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Пермского края.

Пунктом 1.3 данного порядка  предусмотрено, что административное сопровождение осуществляется в отношении инвестиционных проектов, прошедших отбор в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пермского края об отборе инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, с присвоенным статусом "приоритетный инвестиционный проект".

Далее проект заявителя исключен из реестра  в связи с принятием нового порядка ведения реестра постановлением Правительства Пермского  края от 12.11.2018 № 691-п  «Об административном сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, и ведении реестра инвестиционных проектов Пермского края».

Пунктом 1.2 утвержденного данным постановлением  Порядка ведения реестра инвестиционных проектов Пермского края Реестр представляет собой перечень инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края и которым в соответствии с Порядком отбора инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 6 декабря 2013 г. N 1721-п, присвоен статус "приоритетный инвестиционный проект" (далее соответственно - инвестиционный проект, Порядок отбора инвестиционных проектов), а также сведения о них.

С учетом совокупности приведенных норм, указывающих на равнозначность  статуса реестров 2013, 2018 гг.,   суд приходит к выводу, что публичный интерес в разработке   карьера  утрачен (т. 4 л.д. 64). 

При этом значимость целей для изъятия для соответствующего уровня публичного образования  является  первостепенным  для разрешения заявления об изъятии. 

Более того инвестиционное соглашение, на которое ссылается заявитель,  не было приложено к заявлению об изъятии.  

При этом с арендатором  ООО «Агропромышленный комплекс «Красава» заключено инвестиционное соглашение о реализации приоритетного инвестиционного проекта Пермского края. 

Доводы  заявителя о проведенной подготовительной работе, материальных вложений  в целях   разработки карьера отклоняются  судом  как не имеющие правового значения, так как лицензия приобретена заявителем до изменений  законодательства, предпринимательская   деятельность осуществляется на свой страх и риск. 

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушение прав заявителя оспариваемым отказом. 

В части доводов заявителя о принятии  решения неуполномоченным лицом суд отмечает  следующее.

Согласно  п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

Согласно Закону  Пермского края от 01.07.2009 N 463-ПК (ред. от 08.09.2019) "О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений" (принят ЗС ПК 18.06.2009) подп. 4 п. 1  ст. 3 к  Полномочиям  Правительства Пермского края в сфере земельных отношений отнесено принятие решения о резервировании, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Пермского края.

Согласно  п. 2 ст. 3  указанного закона  Правительство Пермского края вправе возложить осуществление своих полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, на уполномоченные органы.

В пункте  3.435  Положения о Министерства, утвержденного  постановлением Правительства Пермского края от 15.12.2006 N 88-п (ред. от 22.12.2020) "Об утверждении Положения о Министерстве по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края", к полномочиям данного органа отнесено обеспечение  подготовки  документов и   подготовки проектов правовых актов Пермского края о резервировании земель и об изъятии земельных  участков  и  расположенных  на  них  объектов  недвижимости  для государственных  нужд  Пермского  края,  а  также  реализует мероприятия по резервированию  земель  и изъятию земельных участков и расположенных на них объектов  недвижимости для государственных нужд Пермского края, в том числе по  основаниям,  связанным с выполнением международных договоров Российской Федерации,  за  исключением  случаев,  когда такое резервирование и изъятие требуются  в  целях  развития  транспортной  и  дорожной  инфраструктуры  в Пермском крае в ред. Постановления Правительства Пермского края  от  23.09.2020 N 689-п). 

Из совокупности  приведенных норм следует, что непосредственно Правительством Пермского края  принимается именно  решение  об изъятии земельного участка, иные акты, связанные  разрешением   заявлений об изъятии принимается функциональным органом  - Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

Суд также  учитывает, что Правительства Пермского края привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, иное толкование их его пояснений не следует. 

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ (т. 1 л.д. 38). 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 198, 200. 201,  176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина