Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2895/2023

30 апреля 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2023 года

Полный текст решения  изготовлен 30 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску (ОМВД России по г. Югорску) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.04.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску (далее - заявитель, ОМВД России по г. Югорску, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО3 о) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении серии 86 № 195204 от 29.12.2022.

Определением суда от 30.03.2023 предварительное и судебное заседание назначено на 25.04.2023 года.

Предприниматель извещен по адресу регистрации, указанному ОМВД Россиипо г. Югорску, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

Сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административным органом был установлен факт реализации 25.11.2022 в 21 часов 40 минут в магазине «Тимур», расположенном по адресу: 

<

...> алкогольной продукции продавцом магазина гражданину ФИО4, у которого в последующем в отделе МВД России по г. Югорску была изъята 1 бутылка водки «Русский север», емк. 0,5 л, креп. 40%.

По данному факту в отношении ИП ФИО3 о был составлен протокол об административном правонарушении 86 № 195204 от 29.12.2022 по признакам части 2 статьи 14.17.2 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной продукции без лицензии (л. д. 5). Предприниматель с вменяемым ему правонарушением не согласился, о чем сделал запись в протоколе.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 6 статьи 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и 5 об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку этим лицам запрещена реализация алкогольной продукции.

Административный орган утверждает, что в нарушение указанных выше требованийв магазине «Тимур» расположенном по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...> 25.11.2022 в 21-40 час. предпринимателем была незаконно продана 1 бутылка водки продавцом клиенту, в отсутствии у ФИО3 о, который осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном магазине, соответствующей лицензии.

Между тем, совокупностью представленных в дело доказательств данный вывод административного органа не находит своего подтверждения.

Так, согласно договору аренды от 15.08.2017, заключенному между ФИО5 и ФИО6 (арендодатели) с ИП ФИО3 (арендатор), последнему передана во временное пользование за плату часть помещения 1 этаж общей площадью 162,4 кв.м. с торговой площадью 39 кв.м. в двухэтажном нежилом помещении общей площадью 326,8 кв.м. по адресу: 

<

...>, для розничной торговли продуктами.

Согласно сведениям, представленным МИФНС № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по указанному адресу налоговым органом зарегистрированы контрольно-кассовые аппараты ИП ФИО3 о и общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тимур» (далее - ООО «ТД «Тимур»), ИНН 

<

***>.

Административным органом к материалам дела приобщена копия лицензии от 11.09.2012 № 86РПА0000295, выданная ООО «ТД «Тимур» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ООО «ТД «Тимур» зарегистрировано по адресу 

<

...>, имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, со сроком с 14.03.2022 по 29.12.2023.

Факт наличия у ООО «ТД «Тимур» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подтверждается так же общедоступными сведениями из государственного реестра выданных лицензий, размещенным на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Из протокола осмотра места происшествия, проведенного по адресу магазина «Тимур» по ул. Гастелло, д. 7 в г. Югорске 25.11.2022 сотрудником полиции установлено, что на стеллажах размещается алкогольная продукция.

Представленной детализацией операций по банковской карте «Валерия Игнатьевича П», личность которого не устанавливалась, а принадлежность карты описана только в объяснении ФИО4 от 25.11.2022 (карта его знакомого), имеются сведения о покупке 25.11.2022 в магазине «Тимур» товара на сумму 280 руб. Наименование товара установить по банковской выписке не возможно, кассовый чек на покупку отсутствует.

ИП ФИО3 о отрицает продажу кому-либо после 20-00 часов алкогольной продукции.

Согласно протоколу изъятия от 26.11.2022 алкогольная продукция 1 бутылка водки торговой марки «Русский Север» изъята у ФИО4 в помещении ОМВД России по г. Югорску.

Таким образом, административным органом не доказан как факт незаконной продажи алкогольной продукции предпринимателем, так и сам факт продажи алкогольной продукции в магазине «Тимур», где кроме предпринимателя осуществляет деятельность организация, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившимв законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства совершения предпринимателем вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд не установил в рамках рассматриваемого дела незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, отсутствуют основания для принятия решения об уничтожении алкогольной продукции водки «Русский Север», изъятойу гр. ФИО4

В случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, вопрос судьбы изъятой продукцией относится к компетенции соответствующих уполномоченных органов.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                                     О.Г. Чешкова