АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23386/2020

г. Новосибирск

16 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021  года

                     В полном объеме решение изготовлено 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горовой И.С.,   рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Компания «УралТоргСервис» (ИНН 

<

***>), г. Екатеринбург,  

к Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,  

о  признании недействительным решение Новосибирской таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров под № 1, №2, №3, продекларированных по ДТ 10609050/280619/0030485 выраженное в письме «О предоставлении информации» № 09-03-13/17053 от 23.10.2020, вынесенное на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.06.2020 №10609000/09-03/090620/А0070 и об обязании предоставить ООО «Компания «УралТоргСервис» тарифные преференции в отношении товаров под № 1, №2, №3, продекларированных по ДТ 10609050/280619/0030485 и сертификатам о происхождении товаров по форме А SGP-0363108, SGP -0363110, SGP -0363141, SGP – 0363142,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 07.09.2020 № 04, паспорт, диплом (онлайн-трансляция);   

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2020 № 04-05/20753, диплом, служебное удостоверение, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «УралТоргСервис» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант, ООО «Компания «УралТоргСервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Новосибирской таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган):

- о признании недействительным решения Новосибирской таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров под № 1, № 2, № 3, продекларированных по ДТ 10609050/280619/0030485 выраженное в письме «О предоставлении информации» № 09-03-13/17053 от 23.10.2020, вынесенное на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.06.2020 №10609000/09-03/090620/А0070;

-об обязании Новосибирской таможни предоставить ООО «Компания «УралТоргСервис» тарифные преференции в отношении товаров под № 1, № 2,                № 3, продекларированных по ДТ 10609050/280619/0030485 и сертификатам о происхождении товаров по форме А SGP-0363108, SGP -0363110, SGP -0363141, SGP – 0363142.

В обосновании заявленных требований  общество указывает, что 16 сентября 2019 года ООО «Компания «УралТоргСервис» обратилось в Новосибирскую таможню о восстановлении режима тарифных преференций после "выпуска товаров в связи с предоставлением сертификатов происхождения товара по форме «А». По результатам рассмотрения заявления, Новосибирской таможней было принято решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении тарифных преференций, выраженное в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10609000/09-03/090620/А0070, по основаниям: «В связи с не подтверждением ООО «Компания «УралТоргСервис» соблюдения условия прямой поставки, а также предоставлением сертификатов о происхождении товара по форме «А» от 26.06.2019 №SGP-0363 142, 26.06.2019 SGP-0363141, 25.06.2019 SGP-0363110, 25.06.2019 SGP-0363108, заполненных с нарушением требований к заполнению по товарам №№1-3 ДТ №10609050/280619/0030485. После принятия заявления Арбитражным судом Новосибирской области и возбуждения производства по делу, Сибирским таможенным управлением была проведена проверка обстоятельств и фактов, указанных в заявлении, вынесено решение №10600000/141020/88-р/2020 от 14.10.2020 о признании бездействия Новосибирской таможни, выразившегося в отсутствии мотивированного решения по вопросу восстановления либо об отказе в восстановлении тарифных преференций, и действий Новосибирской таможни, выразившихся в нарушении срока проведения проверки. После чего в адрес заявителя направлено письмо Новосибирской таможни №09-03-13/17053 от 23.10.2020 «О предоставлении информации», в котором сообщается, что на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.06.2020 №10609000/09-03/090620/А0070 в восстановлении тарифных преференций отказано. С отказом в  предоставлении тарифных преференций ООО «Компания «УралТоргСервис» несогласно поскольку, ввезенный заявителем товар задекларирован по ДТ № 10609050/280619/0030485, согласно сведениям, указанным в декларации страной происхождения товаров является Эквадор. При таможенном декларировании товаров декларантом была заявлена тарифная преференция по уплате ввозной таможенной пошлины по ввезенному товару №4 (графа 36 Преференция ОО ГГ-ОО), как происходящим из страны, в отношении товаров из которой Российская Федерация предоставляет тарифный преференциональный режим. По указанному товару тарифная преференция была предоставлена. По товарам №1, №2, №3 ДТ № 10609050/280619/0030485 при декларировании заявителем предоставление тарифных преференций не запрашивалось (графы 36 Преференция: ОО ОО - ОО). Для предоставления тарифного преференционального режима заявителем были предоставлены в таможенный орган сертификаты происхождения товаров по ДТ 10609050/280619/0030485 (по товарам №№1-3): SGP-0363108, SGP-0363110, SGP-0363141, SGP-0363142. По мнению заявителя, ни одно из обстоятельств, влекущих недействительность сертификатов SGP- 0363108, SGP-0363110, SGP-0363141, SGP-0363142 таможенным органом не выявлено. Таможенным органом не были приняты необходимые меры, направленные на подробную проверку представленных к таможенному оформлению сертификатов, не запрошены дополнительные документы в стране экспорта, осуществлен формальный подход к проверке представленных сертификатов и соответствия их ДТ 10609050/280619/0030485 и иным документам, представленным при декларировании данного товара. Выводы таможенного органа о том, что сертификаты формы «А», представленные в качестве документа, повреждающего заявленные сведения в отношении страны происхождения товара, оформлены с нарушением  требований к оформлению и (или) заполнению, не могут служить основанием  для  предоставления тарифных преференций, являются ошибочными.  Из представленных при таможенном оформлении сертификатов следует, что в графу 7 внесены сведения о наименовании видов ввозимых обществом цветов, в частности: FRESH FLOWERS: ROSES, ALSTROEMERIA, CARNATIONS, GYPSOPHILA. Такое же наименование товара присутствует и в ДТ 10609050/280619/0030485, по которой был осуществлен выпуск товаров. В соответствии с требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А", в графе 9 сертификата указывается вес товара (брутто) или иные данные о количестве товара. Если в сертификате заявлено несколько товаров, данные о весе (брутто) или иные данные о количестве товара приводятся для каждого отдельно поименованного товара. Однако таможенным органом не принято во внимание, что общий вес (брутто) товаров, указанный в сертификатах, представленных к спорным декларациям на товары, полностью соответствует весу  (брутто) товарам, заявленным в соответствующих декларациях, а также весу (брутто), указанному в соответствующих инвойсах, сведения о которых отражены в графе 10 сертификатов. В представленных при таможенном декларировании инвойсах, указаны сведения о весе (брутто) и весе (нетто) каждого товара. Таким образом, наименование, количество мест и общий вес товаров в сертификатах SGP- 0363108, SGP-0363110, SGP-0363141, SGP-0363142 и ДТ 10609050/280619/0030485 полностью соответствуют, разночтений не имеется. Кроме того, в ДТ 10609050/280619/0030485 в графе 44 по товарам №№1-3 авианакладная №728-00083425 от 28.06.2019 указана и была предоставлена вместе со всем пакетом документов в таможенный орган при декларировании товаров, в случае отсутствия какого-либо документов, выпуск товаров бы не состоялся. Товар, задекларированный по ДТ 10609050/280619/0030485 прошел таможенные процедуры и был выпущен после таможенного оформления. В авианакладной №728-00083425, по которой товар перемещался из Эквадора до Нидерландов имеется отметка TRANSIT XRAY EXA-EDD, свидетельствующая о таможенном контроле на территории Голландии, количество, вес, наименование товара полностью совпадают (1226 мест, 23298 кг, FRESH FLOWERS). Требование таможенного органа о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих нахождение товаров под таможенным контролем в стране-транзита является неправомерным, данные сведения и документы имелись у таможенного органа. Таким образом,  обращение о восстановлении тарифных преференций подано заявителем в установленный срок. Основанием внесения изменений в ДТ является факт принятия решения таможенным органом о предоставлении преференций. Изменения в ДТ вносятся с разрешения таможенного органа или по решению таможенного орган. КДТ подано заявителем в установленный трехлетний срок. Отказ  в восстановлении преференциального режима нарушает права и законные интересы заявителя, влечет невозможность изменить предусмотренные  действующим законодательством Российской Федерации тарифные преференции при уплате таможенных пошлин. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, в заявлении об изменении предмета иска, пояснениях по делу.

Представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в заявлении,  дополнительных пояснениях, дополнительно указал, что заявителем в таможенный орган были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие основания для получения (восстановления) тарифных преференций. 

Заинтересованное лицо в судебном заседании, в представленных в материалы дела отзыве, пояснениях  указывает на законность и обоснованность принятого решения, формализованного  в письме от 23.10.2020 № 09-03-13/17053 «О предоставлении информации»,  поскольку решение вынесено в соответствии с нормами права  ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном  урегулировании. Требования  заявителя безосновательны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не подтверждены документально и удовлетворению не подлежат.  Также таможенный орган  указал, что идентифицировать сведения о наименовании и количественных характеристиках товаров №№ 1 - 3 по спорной ДТ со сведениями о товарах, указанными в графах 7, 9 сертификатов о происхождении товара по форме «А» от 26.06.2019 № SGP-0363142, от 26.06.2019 № SGP 0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108, не представляется возможным. Также в связи с непредставлением обществом ни при декларировании, ни в ходе таможенного контроля документа, подтверждающего перемещение спорного товара из Нидерландов до Новосибирска, декларантом не соблюдены условия прямой поставки. В нарушение  условий восстановления тарифных преференций не приложена корректировка декларации на товары № 10609050/280619/0030485. Кроме того, последующие действия заявителя, а именно, предоставление суду авианакладной, которая не была представлена на стадии таможенного контроля, подача КДТ 15.02.2021 после очередного судебного заседания,  подтверждают, что заявителем не были представлены все документы для восстановления тарифных преференций.  

Как следует из материалов дела, 28.06.2019 обществом на Новосибирском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Новосибирской таможни (далее - таможенный пост, НТП (ЦЭД)) в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10609050/280619/0030485, в которой заявлены сведения о 4-х товарах:

- товар № 1 - «срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, розы (rosa), чайно-гибридные, разных сортов: «CABARET», «CAROUSEL», «ENGAGEMENT», «ESPERANCE», «EXPLORER», «FREED ОМ», «HIGH & MAGIC», «HIGH & YELLOW   FLAME», «MIX COLOR», «MONDIAL», «NINA», «PINK FLOYD», «SWEETNESS»: средняя длина стебля без бутона: 40см - 29567шт, 50см - 106699шт, 60см - 107270шт, 70см - 48150шт, 80см - 9000шт, 90см - 1475шт, 100см - 350шт, 110см - 1075шт, 120см - 500шт.», классифицированный в подсубпозиции 0603 11 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 2 - «свежесрезанные цветы и бутоны прочие, пригодные для составления букетов - 10595: ALSTROEMERIA (альстромерия) - 9120шт, GYPSOPHILA (гипсофила) - 1475шт.», классифицированный в подсубпозиции 0603 19 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 3 - «свежесрезанные цветы гвоздики (CLAVEL/CARNATIONS/DIANTHUS), пригодные для составления букетов - 16475шт.», классифицированный в подсубпозиции 0603 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

товар     №     4     -«свежесрезанные     цветы     и     бутоны     хризантем (CHRYSANTHEMUM/CRISANTEMO), пригодные для составления букетов или для декоративных целей, сорт «ANASTASIA» - 5200шт.», классифицированный в подсубпозиции 0603 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары ввезены в счет исполнения обязательств по контракту от 19.06.2012 № 14-ЕКТ, заключенному между иностранным продавцом «Kuehne+Nagel S.A.» (Эквадор) и российским покупателем ООО «Компания «УралТоргСервис».

Согласно сведениям, указанным в графах 2, 15, 16, 34 ДТ № 10609050/280619/0030485, страной отправления и страной происхождения декларируемых товаров является Эквадор.

При таможенном декларировании обществом по месту нахождения ввезенных товаров (на таможенный пост «Аэропорт Толмачево» Новосибирской таможни) представлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров по форме «А» (далее - сертификат) от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108, от 26.06.2019 № SGP-0363142.

В ходе проверки указанных сертификатов таможенным постом «Аэропорт Толмачево» Новосибирской таможни установлено, что в сертификате от 26.06.2019 № SGP-0363142 имеется повреждение, которое не позволяет идентифицировать его номер. При этом сведения об этом сертификате в отношении товаров №№ 1-3 указаны как о документе, подтверждающем происхождение товаров и соблюдение условий предоставления тарифных преференций.

В связи с указанным 30.06.2019 НТП (ЦЭД) в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10609050/280619/0030485, до выпуска товаров, в котором указано на необходимость внести изменения в графы 36, 47 ДТ в отношении товаров №№ 1-3.

После представления декларантом корректировки декларации на товары и внесения на ее основании изменений в ДТ № 10609050/280619/0030485 НТП (ЦЭД) 30.06.2019 принято решение о выпуске товаров №№ 1 - 3 в соответствии с заявленной таможенной процедурой без предоставления тарифной преференции, товара № 4 - с предоставлением тарифной преференции.

23.09.2019 в Новосибирскую таможню поступило обращение общества от 16.09.2019 № 16-09/2 о  восстановлении тарифных преференций по товарам №№ 1-3, продекларированным по ДТ № 10609050/280619/0030485, с приложением к нему оригинала сертификата от 26.06.2019 № SGP-0363142 и копий товарно-транспортной накладной о 26.06.2019 № 07427286140, инвойса от 26.06.2019 № 0746140.

В период с 30.09.2019 по 09.06.2020 Новосибирской таможней в целях рассмотрения вопроса о восстановлении тарифных преференций после выпуска товаров №№ 1-3, продекларированных по ДТ № 10609050/280619/0030485, проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

По результатам данной проверки Новосибирская таможня пришла к выводу о невозможности восстановления тарифной преференции по товарам №№ 1-3, продекларированным по ДТ № 10609050/280619/0030485, в связи с тем, что обществом не подтверждено соблюдение условия прямой поставки и представлены сертификаты от 25.06.2019 № SPG-0363108, от 25.06.2019 № SPG-0363110, от 26.06.2019 № SPG-0363141, от 26.06.2019 № SPG-0363142, заполненные с нарушением требований к их заполнению, не приложена корректировка декларации  на товары № 10609050/280619/0030485 (акт проверки от 09.06.2020 № 10609000/09-03/090620/А0070).

10.06.2020 Новосибирская таможня  проинформировала декларанта  о завершении проверочных мероприятий по вопросу восстановления тарифных преференций в отношении товаров №№1-3 ДТ № 10609050/280619/0030485 с одновременным направлением в его адрес акта проверки от 09.06.2020 № 10609000/09-03/090620/А0070 (письмо таможни от 10.06.2020 № 09-03-13/09596).

В связи с обжалованием обществом в судебном порядке отказа Новосибирской таможни в восстановлении тарифной преференции по товарам №№ 1-3, продекларированным по ДТ № 10609050/280619/0030485, выраженным таможней в акте проверки от 09.06.2020 № 10609000/09-03/090620/А0070, Сибирским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля проведена проверка бездействия Новосибирской таможни по принятию решений по результатам таможенного контроля, начатого после выпуска товаров в связи с обращением декларанта о восстановлении тарифных преференций, а также действия, выразившегося в нарушении срока проведения вышеуказанной проверки.

14.10.2020 Сибирским таможенным управлением  принято решение № 10600000/141020/88-р/2020:

1. Бездействие Новосибирской таможни по принятию решений по товарам №№ 1-4, заявленным в ДТ № 10609050/280619/0030485, по результатам таможенного контроля, начатого после выпуска товаров в связи с обращением декларанта о восстановлении тарифных преференций по товарам №№ 1-3 указанной ДТ, признать не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

2. Действие Новосибирской таможни, выразившееся в нарушении срока проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (акт проверки от 09.06.2020 № 10609000/09-03/090620/А0070), признать  не соответствующим  требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Письмом Новосибирской таможни от 23.10.2020 № 09-03-13/17053 «О предоставлении информации» до общества доведено решение об отказе в восстановлении тарифных преференций по товарам №№ 1-3, заявленным в ДТ № 10609050/280619/0030485, в связи с не подтверждением ООО «Компания «УралТоргСервис»  соблюдения условий прямой поставки, предоставления сертификатов о происхождении товара по форме «А» от  26.06.2019 № SPG-0363142,  от 26.06.2019 № SPG-0363141, от 25.06.2019 № SPG-0363110, 25.06.2019 № SPG-0363108 заполненных с нарушением  требований к заполнению на основании пункта 28 раздела 4, пункта 63 раздела 7 Правил, а также невыполнением условия  восстановления тарифных преференций установленного пунктом 2 решения № 64 (к обращению не приложена КДТ) по товарам №№ 1-3 ДТ № 10609050/280619/0030485. 

30.12.2020  Сибирским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля вынесено заключение  № 10600000/301220/114-з/2020 по результатам ведомственного контроля, согласно   которому оснований для признания решения Новосибирской таможни об отказе в восстановлении тарифных преференций в отношении товаров №№ 1-3, заявленных в декларации на товары № 10609050/280619/0030485, формализованного в письме от 23.10.2020 № 09-03-13/17053, отсутствуют.

Не согласившись с принятым таможенным органом решением, формализованным  в письме от 23.10.2020 № 09-03-13/17053 «О предоставлении информации» (изменения предмета требований судом приняты 02.12.2020), полагая, что все необходимые документы, подтверждающие основания для получения (восстановления) тарифных преференций были представлены в таможенный орган, в связи  с чем решение является  незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, влечет невозможность изменить предусмотренные  действующим законодательством Российской Федерации тарифные преференции при уплате таможенных пошлин, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

Заслушав доводы  сторон, проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014 (далее -Договор от 29.05.2014), и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами Евразийского экономического союза с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 4 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Меры таможенно - тарифного регулирования - это меры, применяемые в соответствии с Договором от 29.05.2014 в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров и включающие в себя применение ставок ввозных таможенных пошлин, тарифных квот, тарифных преференций, тарифных льгот (подпункт 21 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Договора от 29.05.2014 «тарифная преференция» - это освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с ЕАЭС зону свободной торговли, либо снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 26 Договора о 29.05.2014 в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Условия и порядок применения единой системы тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран -пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, определены Положением об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 № 47 (далее - Положение № 47).

Пунктом 3 Положения № 47 определены следующие условия, необходимые для применения тарифных преференций:

а) страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза; 

б)товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции;

в)обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими в рамках ЕАЭС правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

В соответствии с пунктом 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» государства - члены Евразийского экономического союза предоставляют тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в перечень развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза согласно приложению № 2, перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза согласно приложению № 3, и включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции (далее - Перечень товаров), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 января 2017 г. № 8.

Эквадор входит в Перечень развивающихся стран, а классификационные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 0603 11 000 0, 0603 19 700 0, 0603 12 000 0 включены в Перечень товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно - тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Договора от 29.05.2014 для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран -пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 (далее - Правила).

В пункте 22 Правил указано, что тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным настоящими Правилами, а также, если выполняются перечисленные  в подпунктах 1-4 условия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Пунктом 44 Правил определено, что происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что декларация о происхождении товара оформлена с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами;

2) уполномоченным органом (организацией) и (или) верифицирующим органом в срок, установленный пунктом 58 настоящих Правил, не представлен ответ на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил;

3) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара или на основании которых оформлена декларация о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил;

4) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в документах о происхождении товара сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

5) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

6) не представлен оригинал сертификата о происхождении товара по требованию таможенного органа государства-члена в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 35 и пунктом 43 настоящих Правил;

7) фактический вес поставленного товара превышает вес, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов.

Таким образом, проверка правильности определения происхождения товаров осуществляется таможенными органами по результатам таможенного контроля.

С 24.07.2019 вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 22.02.2019 № 64 «Об установлении случаев и условий восстановления тарифных преференций» (далее - Решение № 64).

Решением № 64 установлено, что тарифные преференции восстанавливаются по результатам проведения таможенного контроля при выполнении следующих условий:

- в отношении товаров выполнены условия предоставления тарифных преференций;

- в таможенный орган, который произвел выпуск товаров, декларантом таких товаров представлены в соответствии с разделом IV Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок № 289):

- мотивированное обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары;

- корректировка декларации на товары; 

- сертификат о происхождении товара;

- иные документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления тарифных преференций;

- обращение, указанное в абзаце четвертом пункта 2, зарегистрировано таможенным органом не позднее 12 месяцев со дня регистрации декларации на товары, а в случае, если правилами определения происхождения ввозимых товаров определен иной срок, - не позднее последнего дня срока, определенного такими правилами.

С учетом вышеизложенных норм права, фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что  обществом не подтверждено соблюдение условий прямой поставки и к обращению о восстановлении режима предоставления тарифных преференций не приложена корректировка декларации на  товары, исходя при этом из следующего.

Помимо того, что преференциальный товар должен быть признан происходящим из развивающихся или наименее развитой страны, Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, предусматривают  обязательные условия для получения тарифного преференциального режима.

Правило прямой поставки направлено на обеспечение того, что в страну, предоставляющую преференции, ввозится товар, происходящий из страны, пользующейся преференциями. 

Согласно пункту 22 Правил тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным настоящими Правилами, а также, если выполняются следующие условия:

1) в отношении ввозимого товара соблюдается прямая поставка в соответствии с пунктами 23 - 26 настоящих Правил;

2) в отношении ввозимого товара соблюдается непосредственная закупка в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;

3) подтверждено происхождение товара в соответствии с разделом V настоящих Правил;

4) страной-пользователем соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI настоящих Правил.

Прямой поставкой считается поставка товаров, происходящих и ввозимых из страны-пользователя на таможенную территорию Союза без провоза через территории стран, не являющихся государствами-членами (далее - третьи страны), за исключением случаев, указанных в пунктах 24 и 25 настоящих Правил (пункт 23 Правил).

Пунктом 24 Правил установлено, что происходящие товары могут провозиться через территории третьих стран при выполнении следующих условий:

1) перемещение через территории третьих стран обусловлено географическими, транспортными, техническими или экономическими причинами;

2) товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территориях этих стран, находились под таможенным контролем, подтвержденным документально в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил;

3) товары не являлись объектом торговли или потребления;

4) товары не подвергались каким-либо операциям, за исключением операций, направленных на обеспечение их сохранности, и перегрузки.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 57, в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ:

«0» - документ не представлен при подаче ДТ.

В графе 44 товаров №№ 1 - 3 ДТ № 10609050/280619/0030485 под кодом «02017/0» (т.е. признак представления документа «0») указаны реквизиты авианакладных от 28.05.2019 № 728-00083425, от 26.06.2019 № 074-27286140, от 25.06.2019 № 074-27286081, от 26.06.2019 № 074-27286221, от 25.06.2019                            № 07427286092. 

В рамках таможенного контроля обществом представлены авианакладные от 26.06.2019 № 074-27286140, от 25.06.2019 № 074-27286081, от 26.06.2019                            № 07427286221, от 25.06.2019 № 074-27286092, согласно которым товары транспортировались транзитом из Эквадора до Амстердама (Нидерланды).

В связи с тем, что в графе 44 товаров №№ 1 - 3 ДТ № 10609050/280619/0030485 указаны реквизиты  авианакладной от 28.05.219                         № 728-00083425, которая отсутствовала в пакете документов к ДТ № 10609050/280619/0030485, Новосибирской таможней в целях осуществления контроля за соблюдением условия прямой поставки товара на основании статьи 340 ТК ЕАЭС в рамках проводимой проверки письмом от 01.11.2019                                 № 11-03-21/18591 «О предоставлении информации» у общества запрошены:

-копия авианакладной от 28.05.2019 № 728-00083425,

-документы, подтверждающие нахождение товаров под таможенным контролем в пунктах пропуска страны-транзита.

В соответствии с уведомлением о вручении, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо вручено декларанту 20.11.2019.

В Новосибирскую таможню запрошенные документы не поступили.

При этом суд отмечает, что 28.11.2019 обществом  на НТП (ЦЭД) подано обращение от 28.11.2019 о внесении изменений в графу 44 товаров №№ 1-4 ДТ №10609050/280619/0030485 в части корректировки даты авианакладной                                № 728-00083425 (28.05.2019 изменить на 28.06.2019), в связи с допущенной технической ошибкой, с приложением КДТ.

На основании обращения ООО «Компания «УралТоргСервис» и представленной КДТ, НТП (ЦЭД) 05.12.2019 произведена корректировка графы 44 товаров №№ 1-4 ДТ № 10609050/280619/0030485, дата авианакладной                                    № 728-00083425 изменена с «28.05.2019» на «28.06.2019».

Таким образом, суд находит несостоятельным довод заявителя о том, что таможенным органом  письмом от 01.11.2019 № 11-03-21/18591 в рамках проводимой проверки  запрошена несуществующая авианакладная от 28.05.2019 № 728-00083425. Дополнительно  таможенным органом представлены скриншоты из системы электронного взаимодействия таможенных органов с декларантами «АИСТ-М».

В материалы дела обществом представлена авианакладная от 28.06.2019 № 728-00083425 в подтверждение условий прямой поставки (по мнению заявителя), которая как установлена судом  не была представлена в таможенный орган  ни при декларировании, ни в ходе таможенного контроля по запросу Новосибирской таможни.

При этом, суд отмечает, что исходя из представленной авианакладной от 28.06.2019 № 728-00083425 следует, что груз до Новосибирска отправлялся из Франкфурта. Информации о перемещении груза из Амстердама до Франкфурта в данной авианакладной отсутствует.  При этом, в  авианакладной имеется указание на транзит: ECS/NCTS TRANSIT XRAY EXA-EDD. ВЕС ТОВАРА (БРУТТО) 26214.00 K и 2039 мест, 23298.0 К и 1226 мест, 385.0 К и 13 мест, 185.0 К и 7 мест.

Кроме того, авианакладные, представленные обществом в таможенный орган,  в подтверждение доставки товара из Эквадора через  Амстердам в Новосибирск, содержат различную информацию в части трансфера:

- № 074-27286081 в графе обработка информации указана информация о трансфере QUITO-AMSTERDAN TO NOVOSIBIRSK, ВЕС ТОВАРА (БРУТТО) 8069 K, КОЛИЧЕСТВО МЕСТ – 459;

- № 074-27286092 в графе обработка информации указана информация URN 160436, ВЕС ТОВАРА (БРУТТО) 2959 K, КОЛИЧЕСТВО МЕСТ – 151;

- № 074-27286221 в графе обработка информации указана информация о трансфере QUITO-AMSTERDAN TO KHABAROVSK, ВЕС ТОВАРА (БРУТТО) 6769 K, КОЛИЧЕСТВО МЕСТ – 322.

Согласно пункту 26 Правил в качестве документального подтверждения нахождения товаров под таможенным контролем может рассматриваться один из следующих документов:

а) транспортный (перевозочный) документ, содержащий описание товаров, достаточное для их идентификации таможенным органом государства-члена с товарами, заявленными при таможенном декларировании, и свидетельствующий об их транзитном перемещении из страны-пользователя через территории третьих стран, а также содержащий следующую информацию (при наличии):

дата разгрузки и перегрузки товаров;

названия судов или других используемых транспортных средств;

номера контейнеров;

условия, при которых товары находились в третьей стране, позволяющие подтвердить нахождение товаров под таможенным контролем;

отметки таможенных органов третьей страны;

б) документ, выданный таможенным органом третьей страны, содержащий описание товаров, достаточное для их идентификации таможенным органом государства-члена с товарами, заявленными при таможенном декларировании, подтверждающий нахождение товаров под таможенным контролем.

Пунктом 28 Правил установлено, что документы, подтверждающие соблюдение прямой поставки и непосредственной закупки, должны быть представлены таможенному органу государства-члена.

В случае непредставления таможенному органу государства-члена указанных документов тарифные преференции в отношении товаров не предоставляются.

Объективных препятствий не представления обществом в таможенный орган авианакладной  от 28.06.2019 № 728-00083425, а также документов, подтверждающих нахождение товаров под таможенным контролем в пунктах пропуска страны-транзита, суду не представлено, более того, данная авианакладная имелась у общества, как на момент декларирования товара, так и на момент проведения таможенного контроля после выпуска товара. 

Решением № 64 установлено, что тарифные преференции восстанавливаются по результатам проведения таможенного контроля при выполнении условий, в том числе к обращению прилагается корректировка декларации на товары (КДТ). 

При внесении изменений (дополнений) в ДТ используется корректировка декларации на товары. КДТ является неотъемлемой частью ДТ, то есть является отдельным документом.

При подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом КДТ ни при обращении в Новосибирскую таможню от 16.09.2019 № 16-09/2 о  восстановлении тарифных преференций по товарам №№ 1-3, продекларированным по ДТ № 10609050/280619/0030485, ни на стадии таможенного контроля не была представлена, чем допущено нарушение  абзаца 5 пункта 2 Решения № 64, поскольку тарифные преференции восстанавливаются по результатам проведения таможенного контроля, в том числе при выполнении перечисленных условий. 

Обществом 15.02.2021 подана КДТ, как полагает заявитель в установленный срок (трехлетний срок  для проведения таможенного контроля и подачи заявлений о внесении изменений и возврате излишне уплаченных таможенных платежей не пропущен), судом данный довод отклоняется, поскольку  основан на неверном толковании пункта 2 Решения № 64, а  именно КДТ должна быть подана к обращению о восстановлении режима предоставления тарифных преференций.

Ранее представителем заявителя  в судебном заседании до представления в таможенный орган 15.02.2021 КДТ, заявлялось о том, что  не представления КДТ является новым доводом таможенного органа для отказа в восстановлении тарифных преференций по товарам №1-3 ДТ № 10609050/280619/0030485, данные доводы заявителя опровергаются  представленными в материалы дела документами, а именно данное обстоятельство установлено Новосибирской таможней по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров и отражено в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров   и (или) транспортных средств № 10609000/09-03/090620/А0070 от 09.06.2020 (копия акта направлена обществу письмом от 10.06.2020 № 09-03-1309596, получено 09.07.2020), письмо Новосибирской таможни от 23.10.2020 № 09-03-13/17053 «О предоставлении информации», в котором формализовано решение об отказе в восстановлении тарифных преференций (текст оспариваемого решения также содержит выводы о несоблюдении условия восстановления тарифных преференций, установленного абзацем 5 пункта 2 решения № 64).

Таким образом, суд приходит  к выводу о том, что обществом ни при обращении в таможенный орган для получения (восстановления) тарифных преференций, ни в ходе таможенного контроля  в таможенный орган не были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие основания для получения (восстановления) тарифных преференций. 

Подпунктами 1, 5, 7 пункта  44 Правил предусмотрено, что происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе в случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что декларация о происхождении товара оформлена с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами;

5) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

7) фактический вес поставленного товара превышает вес, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов.

Требования по заполнению сертификатов о происхождении товаров содержится в приложении 2 к Правилам.

Так, сертификат заполняется на английском или французском языке печатным способом, за исключением отдельных обозначений, указанных в пункте 6 настоящих Требований. Примечания с требованиями по заполнению сертификата могут быть напечатаны типографским способом на оборотной стороне сертификата как на языке, на котором заполняется сертификат, так и на любом другом языке, либо могут полностью или частично отсутствовать. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного страной - пользователем единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза на выдачу сертификатов (далее - уполномоченный орган (организация)).

В одном сертификате допускается заявление сведений о нескольких товарах.

В сертификате в обязательном порядке проставляется регистрационный номер, а также заполняются в соответствии с настоящими Требованиями графы 1, 2, 7 - 9, 11 и 12. Оставшееся неиспользованным место в графах 5 - 10 сертификата, а также в дополнительных листах к нему может быть перечеркнуто с целью предотвращения внесения каких-либо дополнительных сведений.

Относительно графы 7 указано, что в ней указывается - коммерческое наименование товара, описание товара, вид обработки товара (например, свежие, сушеные, соленые и др.), его модель, марка, другие данные, позволяющие провести однозначную идентификацию товара с заявленным для целей таможенного декларирования товаром, а также количество мест данного товара. Если в сертификате недостаточно места для описания товаров, используются дополнительные листы, выполненные на таких же бланках, что и основной лист сертификата. Такие дополнительные листы должны быть заверены подписью должностного лица и печатью уполномоченного органа (организации) и иметь тот же регистрационный номер, что и основной лист сертификата. Если в сертификате указываются сведения о нескольких товарах, описание товаров приводится без интервалов между ними или эти интервалы перечеркиваются.

В графе 7 сертификатов о происхождении товара по форме «А» от 26.06.2019 № SGP-0363142, от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108 указан через запятую перечень наименований поставляемых цветов – свежие цветы: розы, альстромерия, гвоздика, гипсофила.

При этом из имеющихся в деле доказательств следует, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10609050/280619/0030485 товары №№ 1 - 3 поименованы следующим образом:

товар № 1 - «срезанные цветы и бутоны, пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, розы (rosa), чайно-гибридные, разных сортов: "CABARET", "CAROUSEL", "ENGAGEMENT", "ESPERANCE", "EXPLORER", "FREEDOM", "HIGH & MAGIC", "HIGH & YELLOW FLAME", "MIX COLOR", "MONDIAL", "NINA", "PINK FLOYD", "SWEETNESS": средняя длина стебля без бутона: 40 см - 29567 шт., 50 см - 106699 шт., 60 см - 107270 шт., 70 см - 48150 шт., 80 см - 9000 шт., 90 см - 1475 шт., 100 см - 350 шт., 110 см - 1075 шт., 120 см - 500 шт.»

товар № 2 - «свежесрезанные цветы и бутоны прочие, пригодные для составления букетов - 10595 шт.: ALSTROEMERIA (Альстромерия) - 9120 шт., GYPSOPHILA (Гипсофила) - 1475 шт.»

товар № 3 - «свежесрезанные цветы гвоздики (CLAVEL/CARNATIONS/DIANTHUS), пригодные для составления букетов -16475 шт.».

В соответствии с пунктом 37 раздела 5 Правил установлено, что описание товара в сертификате о происхождении товара должно быть достаточным для его идентификации таможенным органом государства-члена с товаром, заявленным при таможенном декларировании.

Таким образом, сведения о товарах, указанные в сертификатах о происхождении товаров по форме «А» от 26.06.2019 № SGP-0363142, от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108, не идентифицируются со сведениями о товарах №№ 1-3, указанными в графе 31 ДТ № 10609050/280619/0030485, что является нарушением требований пункта 37 Правил.

Графа 7 сертификатов о происхождении товара по форме «А» от 26.06.2019 № SGP-0363142, от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108 также заполнена с нарушением требований по заполнению сертификата о происхождении товара (приложение № 2 к Правилам), а именно: отсутствует информация о сорте товара, описание для каждого наименования товара, вид обработки (в том числе, что свежие цветы являются «срезанными»), размер стебля и другие данные  позволяющие провести однозначную идентификацию товара с заявленным для целей таможенного декларирования товаром, а также количество мест данного товара.

Относительно графы 9 указано, что в ней указывается вес товара (брутто) и (или) иные количественные характеристики товара. Если в сертификате заявлено несколько товаров, данные о весе (брутто) и (или) иные количественные характеристики товара приводятся для каждого товара.

В графе 9 сертификатов о происхождении товара по форме «А» от 26.06.2019 № SGP-0363142, от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108 указан общий вес брутто товаров без разбивки по каждому наименованию товара, что является нарушением требований по заполнению графы 9 сертификата о происхождении товара по форме «А», поскольку, если в сертификате заявлено несколько товаров, данные о весе (брутто) приводятся для каждого товара.

Ссылки общества на то, что таможенным органом не приняты во внимание совпадение общего веса (брутто) товаров, и количества мест, указанных в сертификатах, заявленному весу (брутто) товаров, количеству мест в ДТ, в инвойсах, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как Требованиями по заполнению сертификатов о происхождении товаров, прямо предусмотрено указание сведений о товарах в разбивке по видам товаров. Возможность указания в графе 9 сертификата общего веса (количества) всего товара не предусмотрена.

В связи  с чем, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что сертификаты о происхождении товара от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108, от 26.06.2019 № SGP-0363142 заполнены с нарушением  требований к заполнению сертификата о происхождении товара.

При этом суд отмечает, что исходя из фактических обстоятельств дела, по результатам проведенной Новосибирской таможней проверки признаков, что сертификаты о происхождении товара от 26.06.2019 № SGP-0363141, от 25.06.2019 № SGP-0363110, от 25.06.2019 № SGP-0363108, от 26.06.2019 № SGP-0363142 не выдавались или содержат недостоверные сведения не установлено.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товаров считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товаров оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

Таким образом, в связи с отсутствием признаков недействительности представленных сертификатов, у Новосибирской таможни отсутствовали, предусмотренные законом основания для осуществления запросов о верификации.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

На основании вышеизложенного, решение Новосибирской таможни об отказе в восстановлении тарифных преференций в отношении товаров № 1-3, заявленных в ДТ № 10609050/280619/0030485, формализованное в письме от 23.10.2020 № 09-03-13/17053, является законным и обоснованным, принято с соблюдением требований, регулирующие таможенные правоотношения международных договоров Российской  Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства  Российской Федерации о таможенном регулировании, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя. При подаче заявления в суд ООО «Компания «УралТоргСервис» оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей  (платежное поручение от 07.09.2020 № 2320), в связи с тем, что размер государственной пошлины, подлежащий уплате при подаче настоящего заявления, составляет 3000 рублей, излишне перечисленная государственная пошлина подлежат возврату ее плательщику из федерального бюджета.

На основании изложенного руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «УралТоргСервис» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину  по заявлению в размере   3000 рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова