АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2021 годаДело № А74-2573/2021

Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2021 

Полный текст решения изготовлен  06.08.2021 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в  открытом судебном заседании дело  по исковому государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о понуждении ГКУ РХ «УКС» устранить недостатки работ по государственному контракту от 07.12.2015 № 2015.124,

при участии в деле в качестве третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

при участии в судебном заседании представителей 

от истца – ФИО2,  на основании доверенности от 11.01.2021 № 1/2021;

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 28.04.2021 № 58;

от третьего лица ООО «Монолитстрой»  – ФИО4, на основании доверенности от 17.05.2021 № 652-2021. 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление капитального строительства» о понуждении ГКУ РХ «УКС» в течении 30 календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Республики Хакасия в силу устранить недостатки работ, выполненные по государственному контракту от 07.12.2015 № 2015.124, а именно: 

1.установить полотна металлических противопожарных дверей, в проёмах между помещениями в количестве 21 шт. в следующих помещениях:

1.1. 3.98Л -(Лифтовой холл) и 3.92 -(Ожидальная (коридор) расположенными на 3 этаже 3 блока, номер двери 8.8. в количестве 2 штук;

1.2. 6.158 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 3 блока, номер двери 8.7. в количестве 2 штук;

1.3. 6.158 -(Коридор) и 6.161 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 3 блока, номер двери 8.7. в количестве 1 штуки;

1.4. 6.147-(Коридор) и 6.161-(Коридор) в границах осей В1-Д1. 33-34,расположенными на 6 этаже 3 блока, номер двери 8.8, в количестве 2 штук;

1.5. П.46 -(Тамбур) и П.37-(Коридор «грязный») расположенными в подвале 4 блока. номер двери 8.13. в количестве 1 штуки:

1.6. 3.132-(Коридор) и 3.155 -(Холл), расположенными на 3 этаже 4 блока, номер двери 8.7. в количестве I штуки;

1.7. 4.187 -(Лифтовый холл) и 4.186 -(Холл) расположенными на 4 этаже 4 блока, номер двери 8.7, в количестве 2 штук;

1.8. 4.185-(Пожарно-безопасная зона, лифтовой холл) и 4.186 -(Холл) расположенными на 4 этаже 4 блока, номер двери 8.7. в количестве 2 штук;

1.9. 5.149-(Лифтовой холл) и 5.121 -(Коридор) расположенными на 5 этаже 4блока, номер двери 8.7.1 в соответствии с Рабочей документацией 4 блока, в количестве 2 штук;

1.10. 6.114-(Лифтовой холл) и 6.111 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, помер двери 8.7. в количестве 2 штук;

1.11. 6.105 -(Шлюз) и 6.100 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7, в количестве 2 штук;

1.12. 6.173 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7, в количестве 2 штук;

2.установить замки (запирающие устройства) металлических противопожарных дверей расположенных в проёмах между помещениями в количестве 8 шт. (устранениенарушение пункта 5.16.1 ГОСТ Р 57327-2016 «Двери металлические противопожарные.Обшие технические требования и методы испытаний») (далее -ГОСТ Р 57327-2016) проемахмежду помещениями:

2.1. 3.98А -(Лифтовой холл) и 3.92 -(Ожидальная (коридор)) расположенными на 3 этаже 3 блока, номер двери 8.7:

2.2. 6.158 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенных на 6 этаже 3 блока, номер двери 8.7;

2.3. 4.187 -(Лифтовый холл) и 4.186 -(Холл) расположенными на 4 этаже 4 блока, номер двери 8.7:

2.4. 5.149 -(Лифтовой холл) и5.121 -(Коридор) расположенными на 5 этаже 4 блока, номер двери 8.7.1;

2.5. 6.173 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7;

2.6. 6.105 -(Шлюз) и 6.100 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7 в соответствии с Рабочей документацией 4 блока;

2.7. 6.114 -(Лифтовой холл) и 6.111 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7 в соответствии с Рабочей документацией 4 блока;

2.8. 7.146-(Лифтовой холл) и 7.149-(Холл) расположенными па 7 этаже 4 блока, номер двери 8.7 в соответствии с Рабочей документацией 4 блока;

3. оборудовать ручками (запирающими приборами) металлические противопожарные двери расположенные в проемах между помещениями в количестве 11 пар:

3.1.П.  107 -(Гардероб для домашней  и  рабочей одежды  персонала акушерского фич. отделения) и П. 108 -(Коридор) расположенными в подвале I блока, номер двери 3.2;

3.2.  П.37  -(Коридор    «грязный»)     и     П.43  -(Тамбур-шлюп     с     подпором     воздуха) расположенными в подвале 4 блока, номер двери 8.7;

3.3.11.55 -(Коридор «чистый») и П.57 -(Лифтовой холл) расположенными в подвале 4 блока, номер двери 8.7.1;

3.4. П.90 -(11риточиая венткамера) и П.88 -(Коридор) расположенными в подвале 2 блока, номер двери 4.5;

3.5. 3.98А -(Лифтовой холл) и 3.92 -(Ожидальная (коридор)) расположенными на 3 этаже 3 блока, номер двери 8.7;

3.6. 6.158 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 3 блока, номер двери 8.7;

3.7. 4.187 -(Лифтовый холл) и 4.186 -(Холл) расположенными на 4 этаже 4 блока, номер двери 8.7;

3.8. 5.149 -(Лифтовой холл)и 5.121 -(Коридор) расположенными на 5 этаже 4 блока, номер двери 8.7.1;

3.9. 6.173 -(Лифтовой холл) и 6.148 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7;

3.10. 6.105 -(Шлюз) и 6.100 -(Коридор) расположенными на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7;

3.11. 6.114-(Лифтовой  холл)  и 6.111 -(Коридор) расположенными  на 6 этаже 4 блока, номер двери 8.7.

2. разделить коридоры длиной более 60 метров поликлинических отделений противопожарными перегородками 2-го типа;

3. коридоры лечебных блоков с размещением палат разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров,

Представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что здание перинатального центра передано ответчиком ГБУЗ РХ «РКПЦ»  после завершения строительства  в рамках государственного контракта, заключенного между обществом с ограниченной ответственность «Монолитстрой» и государственным казённым учреждением Республики Хакасия «Управление капитального строительства».   На здание зарегистрировано право оперативного управления  ГБУЗ РХ «РКПЦ», вместе с тем имеется ряд недостатков, которые препятствуют  законной эксплуатации здания. В частности,  вследствие отсутствия полотен  противопожарных дверей   органами пожнадзора   учреждению выдано предписание об устранении     данных недостатков.

Истец считает, что поскольку установленные в отношении объекта капитального строительства гарантийный срок не истек, а государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» ненадлежащим образом выполнило  обязанности  государственного заказчика, соответственно, обязано  устранить выявленные недостатки, так как  в  удовлетворении  данного требования к  подрядчику ООО «Монолитстрой» судом в рамках дела А74-15271/2019 отказано. 

Ответчик возражал относительно доводов истца, иск не признал, пояснил, что государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» не наделено функцией по ведению подрядных работ, какие-либо обязательственные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют. Считает, что на момент приемки полотна были, однако после приемки работ неоднократно велись работы по устранению недостатков, предполагает, что полотна были демонтированы в период выполнения работ по устранению недостатков. Ответчик также заявил о пропуске срока исковой давности, который, по его мнению, следует исчислять с момента передачи  истцу здания перинатального центра.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Монолитстрой», министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. Представитель Министерства в судебное заседание не явился. 

Третье лицо (ООО «Монолитстрой») в ходе судебного заседания пояснило, что вопросы, рассматриваемые в рамках настоящего дела были предметом рассмотрения в делах № А74-1009/2019 № А74-15271/2019 по иску ГКУ РХ «УКС» и ГБУЗ РХ «РКПЦ» к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитстрой». Решениями Арбитражного суда Республики Хакасия по делам № А74-15271/2019 и № А74-1009/2019  ГКУ РХ «УКС» и ГБУЗ РХ «РКПЦ» было отказано в удовлетворении тех же исковых требований,  касающихся установки противопожарных дверей.

При  рассмотрении дела  судом установлены следующие обстоятельства:

Согласно уставу, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия № 155 от 25.03.2011, государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление капитального строительства" создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия и выполняет функции  государственного заказчика.

Между ГКУ РХ «УКС» (заказчик) и ООО «Монолитстрой» (подрядчик) 07.12.2015 заключен государственный контракт №2015.124, в соответствии с пунктом 2.1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане»  в соответствии с проектной документацией утвержденной заказчиком, а заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы. Указанные работы предусматривают поставку, транспортировку, разгрузку материалов и приспособлений, инструментов, инженерного оборудования и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально связаны со строительно-монтажными работами, сооружение объекта, ввод его в эксплуатацию, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе гарантийной эксплуатации, и окончательную сдачу выполненного объема работ на объекте, в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 5.1. контракта установлен срок выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию - 30.12.2016. 

Срок гарантийной эксплуатации объекта и входящих в него материалов и работ устанавливается 5 лет, с даты подписания акта сдачи объекта в эксплуатацию (пункт 12.2. контракта). 

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся дефекты, допущенные подрядчиком в период производства работ, которые не позволят продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов. Устранение дефектов осуществляется подрядчиком за свой счет, если эти дефекты не являются следствием некачественно выполненной проектной документации. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируется двухсторонним актом подрядчика и заказчика (пункт 12.3. контракта).

Согласно подписанному 23.12.2016 Акту приёмки законченного строительством объекта приемочной комиссией представителями заказчика и подрядчика, работы по строительству перинатального центра выполнены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. 

29.12.2016 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 19-RU1930100020060001-066-2016.

Распоряжением  Минимущества Республики Хакасия от 22.06.2017  на основании  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  здание перинатального центра изъято из оперативного управления  ГКУ РХ «УКС» и передано ГБУЗ РХ «РКПЦ»

Право оперативного управления ГБУЗ РХ «РКПЦ» в отношении указанного объекта зарегистрировано  15.07.2017.

Комиссией в составе представителей ГКУ РХ «УКС», ООО «Монолитстрой», ГБУЗ РХ «РКПЦ» 29.11.2019 и 09.12.2019 составлены рекламационные акты обнаруженных дефектов и недоделок по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане». 

В связи с  выявлением недостатков  в переданном в оперативное управление здании ГБУЗ РХ «РКПЦ», при рассмотрении дела А74-15271/2019 по иску государственного казённого  учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «Монолитстрой», ГБУЗ РХ «РКПЦ» в качестве третьего лица    предъявило  самостоятельные требования. В частности,   учреждение предъявило требование об установке полотен противопожарных дверей.

Решением арбитражного суда от  25.09.2020  по делу  А74-15271/2019 в удовлетворении требований ГБУЗ РХ «РКПЦ»    отказано, так как полотна металлических противопожарных дверей, замки (запирающие устройства) металлических противопожарных дверей и ручки (запирающие приборы) металлических противопожарных дверей, входят в комплектацию, их отсутствие должно было быть установлено и зафиксировано при приёмке работ, так как это видимые, а не скрытые недостатки, при этом согласно представленным актам работы выполнены и приняты заказчиком - ГКУ РХ «УКС». 

Истец, ссылаясь на предоставленные  паспорта на полотна противопожарных дверей, утверждает, что на момент подписания  Управлением капитального строительства акта об  освидетельствовании работ по установке дверей (15.12.2016), они даже не были изготовлены, что,  по его мнению, подтверждает, что  ответчик  подписал акты без проверки  исполнения работ.

По факту отсутствия  полотен дверей   инспектором по пожарному надзору  выдано  предписание  ГБУЗ РХ «РКПЦ»      от 26.07.2019  об устранении обязательных требований пожарной безопасности до 02.08.2021.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд по итогам рассмотрения дела пришёл к следующим выводам:

Пунктом 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.  Таким образом, право  предъявить требование, связанное с недостатками выполненных работ, об устранении этих недостатков, и вытекающее из договорных отношений, предоставлено стороне договора.

Между тем  истец не является стороной  контракта №2015.124 от 07.12.2015.  Таким образом, заявленное  истцом  требование  не основано на договоре. 

Кроме того,  требование об устранении недостатков в натуре в соответствии с нормами о подряде  может быть предъявлено к подрядчику (лицу, выполнившему работы).  ГКУ РХ «УКС» работы  на спорном объекте не выполняло, соответственно на него не может быть возложена обязанность  устранить недостатки.

В соответствии со статьей  296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

Статьей 305 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Требования истца, по сути, вытекают из факта  передачи  учреждению в оперативное управление  имущества в ненадлежащем состоянии, не соответствующем требованиям пожарной безопасности. 

Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 26.11.2012 N 813 "О принятии в государственную собственность Республики Хакасия муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Абакана"  ГБУЗ РХ "Республиканский клинический перинатальный центр"  принято  в государственную собственность Республики Хакасия. Таким образом, собственником переданного в оперативное управление   имущества является Республика Хакасия, полномочия по распоряжению имуществом в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия  от 30.12.2013 № 734, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. ГКУ РХ «УКС»  в рассматриваемом правоотношении  не является  органом, уполномоченным выступать от собственника имущества по поводу недостатков  переданного в оперативное управление имущества. 

Таким образом, ни договорных, ни законных оснований для возложения на ответчика обязанности  по  устранению недостатков выполненных по государственному  контракту от 07.12.2015 №2015.124 работ  у суда не имеется.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Из пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно материалам дела, истцу стало известно о нарушенном праве  не позднее  26.10.2017 – (истцом направлена претензия  от 26.10.2017 в адрес ГКУ РХ «УКС»  по поводу отсутствия   полотен дверей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

В силу системного толкования пунктов 1 и 3 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, является специальным по отношению к статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет один год.

Исходя из выше указанного,  суд приходит к выводу о пропуске  истцом как годичного, так  и трехгодичного соков исковой давности, так как  истец обратился в суд 15.03.2021 года.

Как разъяснено Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по иску составила 6000 руб., уплачена при обращении с иском в суд и относится на истца.

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

СудьяФедулкина А. А.