АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-3707/2019 

 

Дата принятия решения –  05 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань, к Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Зеленодольск, судебному приставу – исполнителю ФИО1, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора №16029/19/2768 – ИП от 10.01.2019, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Муниципальное унитарное предприятие "Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск", г.Зеленодольск, в качестве административного ответчика УФССП по РТ

 

При участии:

от истца  – ФИО2 доверенность от 02.06.2018

от ответчика  – СПИ ФИО1 по удостоверению,

Иные лица не явились извещены,

 

УСТАНОВИЛ

 

Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Зеленодольск о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора №16029/19/2768 – ИП от 10.01.2019, с привлечением в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Муниципальное унитарное предприятие "Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск", г.Зеленодольск, в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик иск не признал, представил отзыв, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ГКУ «ГИСУ РТ» (ответчик 1, ГИСУ), НО «ГЖФ при Президенте РТ» (оветчик 2, Фонд) и ООО «Восход» (ответчик З) об обязании ответчиков произвести строительно-монтажные работы по устранению строительных недостатков 6-квартирного жилого дома №2а по ул. Троицкая, с. Свияжск Зеленодольского района Республики Татарстан (далее - спорный дом). Решением от 25.10.2017 по делу №А65-22637/2016, суд иск в отношении Фонда и ООО «Восход» удовлетворил, в удовлетворении иска в отношении ГИСУ отказал. Решение суда вступило в законную силу 30.01.2018.

07.05.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО3 по исполнительному листу (1) №А65-22637/2016 от 20.02.2018, выданному Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-22637/2016, возбуждено исполнительное производство №48891/18/16029-ИП (далее - исполнительное производство) в отношении должника - Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее - должник, Фонд) в пользу взыскателя - МУП «Городское зеленое хозяйство» (далее -взыскатель) с предметом исполнения: обязать должника и ООО «Восход» солидарно в течение четырех месяцев после вступления в законную силу настоящего решения произвести мероприятия по устранению недостатков строительно-монтажных работ жилого многоквартирного дома №2 по улице Троицкая село Свияжск Зеленодольского района РТ следующими способами: 1) произвести работы по усилению ростверков начиная с погружения свай снаружи вне контура здания, а именно: - Выполнить погружение свай в пробуренные скважины согласно листа КР - В скважину установить арматурный каркас и забетонировать. - Выполнить вручную разработку грунта под существующими ростверками. - Под ростверки усиления выполнить подготовку из щебня с проливкой битумом. - Установить каркасы и забетонировать ростверк. Для связи ростверка с балками усиления в существующий ростверк установить анкера из арматуры. Отверстия сверлить по месту и установить в слое цементного раствора. 2) Заменить конструкций кирпичных вентшахт в чердаке здания на вентшахты из облегченных конструкций: металлический каркас с профнастилом с утеплением негорючим минераловатным утеплителем.

10.01.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 (далее - пристав) в отношении Фонда вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей №16029/19/2768 со ссылкой ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 «в связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Согласно пункту 2 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем 07.05.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО3 по исполнительному листу (1) №А65-22637/2016 от 20.02.2018, выданному Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-22637/2016, возбуждено исполнительное производство №48891/18/16029-ИП (далее - исполнительное производство) в отношении должника - Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее - должник, Фонд) в пользу взыскателя - МУП «Городское зеленое хозяйство» (далее -взыскатель) с предметом исполнения: обязать должника и ООО «Восход» солидарно в течение четырех месяцев после вступления в законную силу настоящего решения произвести мероприятия по устранению недостатков строительно-монтажных работ жилого многоквартирного дома №2 по улице Троицкая село Свияжск Зеленодольского района РТ следующими способами: 1) произвести работы по усилению ростверков начиная с погружения свай снаружи вне контура здания, а именно: - Выполнить погружение свай в пробуренные скважины согласно листа КР - В скважину установить арматурный каркас и забетонировать. - Выполнить вручную разработку грунта под существующими ростверками. - Под ростверки усиления выполнить подготовку из щебня с проливкой битумом. - Установить каркасы и забетонировать ростверк. Для связи ростверка с балками усиления в существующий ростверк установить анкера из арматуры. Отверстия сверлить по месту и установить в слое цементного раствора. 2) Заменить конструкций кирпичных вентшахт в чердаке здания на вентшахты из облегченных конструкций: металлический каркас с профнастилом с утеплением негорючим минераловатным утеплителем, заявителю был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, составивший 5 дней с момента получения названного постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем (должником), что подтверждается материалами дела и не оспаривается должником.

Однако в связи со своевременным неисполнением требований указанных в исполнительном листе, 10.01.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 (далее - пристав) в отношении Фонда вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей №16029/19/2768.

Неисполнение исполнительного документа в установленный срок должником объясняется указанием на следующие объективные обстоятельства.

Фондом во исполнение требований судебного акта и исполнительного производства в адрес Зеленодольского РОСП УФССП по РТ направлено письмо исх№7962 от 17.08.2018 о частичном исполнении должником в установленный срок требований исполнительного производства с приложением доказательств - актов выполненных работ по устранению недостатков в части пяти квартир в жилом доме. 

В указанном письме Фондом изложены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, в доказательство чего заявителем приложена следующая переписка.

02.03.2018 Фондом направлено обращение исх №1836 в ГУП «ТИГП» с запросом проектной документации по устранению недостатков согласно решения суда. Однако проектная документация проектной организацией не представлена. ГУП «ТИГП» письмом исх №2182/18 от 07.03.2018 разъяснило, что ими с 03.05.2017 проводится геотехнический мониторинг осадок и динамики раскрытия трещин в стенах здания, и что по завершению цикла наблюдений за осадками здания (до 03.05.2018) будет принято решение о необходимости дополнительных мероприятий по усилению фундаментов здания.

Фондом повторно сделан запрос (исх №4120 от 26.04.2018) в адрес ГУП «ТИГП» с просьбой в кратчайшие сроки выдать проектное решение по устранению недостатков жилого дома и календарный график по ведению мониторинга состояния конструкций здания после выполнения всех работ.

В ответ ГУП «ТИГП» письмом исх №4349/18 от 04.05.2018 сообщило, что необходима дефектовочная ведомость по выявленным недостаткам, проектные решения будут разработаны в течение 2-х недель после представления дефектовочных ведомостей. На что Фонд напомнил (исх №5027 от 22.05.2018), что весь необходимый перечень работ по устранению недостатков в жилом доме прописан в решении суда по делу №А65-22637/2016 (ГУП «ТИГП участвовало в деле №А65-22637/2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований), в связи с чем потребности в дефектовочной ведомости нет и повторно потребовал выдать проектное решение по устранению недостатков и календарный график по ведению мониторинга. Кроме того, дефектовочная ведомость была представлена ГУП «ТИГП» техническим заказчиком - ГКУ «ГИСУ РТ», что подтверждается письмом исх №6884-зпто от 17.05.2018.

Лишь письмом исх №5613/18 от 07.06.2018 ГУП «ТИГП» предоставило Фонду для исполнения решения суда проектное решение на усиление фундаментов жилого дома, проектную ведомость, сметные расчеты на выполнение работ по ремонту и усилению фундаментов.

Письмо должника исх №7962 от 17.08.2018 о частичном исполнении решения суда с приложением вышеуказанной переписки судебным приставом-исполнителем принято. 

31.10.2018 в адрес Фонда от ГУП «ТИГП» поступило письмо исх №10783 с приложенным к нему отчетом 6519-ИС о наблюдении за деформациями здания, из которых следует, что по результатам наблюдений ГУП «ТИГП» при проведении им в 2017-2018 годах геотехнического мониторинга осадок и динамики раскрытия трещин в стенах спорного жилого дома, деформации оснований и фундаментов отсутствуют. Согласно письму, данное обстоятельство подтверждает устойчивость склона, достаточную несущую способность грунтов основания, фундамента здания, а соответственно, отсутствие необходимости усиления фундаментов и грунтов основания жилого дома, указанных в решении АС РТ от 25.10.2017 по делу №А65-22637/2016 в качестве целевых способов устранения недостатков.

На основании указанного письма ГУП «ТИГП» и приложенного к нему отчета 6519-ИС Фонд обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке п. 1 ч. 2 статьи 311 АПК РФ. Доводы Фонда о наличии оснований для пересмотра судебного акта основаны на том, что основанием для удовлетворения судом иска в отношении Фонда явились результаты судебной экспертизы, согласно которым причинами возникновения недостатков спорного жилого дома в равной степени являются недостатки проектной документации, разработанной ГУП «ТИГП», переданной в работу Фонду и некачественное выполнение работ со стороны ООО «Восход», (стр. 15 решения суда). Однако письмо ГУП «ТИГП» исх № 10783 от 31.10.2018 с приложенным к нему отчетом 6519-ИС полностью опровергают факт наличия недостатков проектной документации, соответственно, результаты судебной экспертизы об указании недостатков проектной документации в качестве одной из причин возникновения недостатков жилого дома являются ошибочными, а иск в отношении Фонда не подлежал удовлетворению.

Однако по результатам рассмотрения данного заявления судом вынесено определение от 25.12.2018 по делу №А65-22637/2016 о возвращении Фонду заявления на основании п. 3 части 1 статьи 315 АПК РФ в связи с тем, что письмо ГУП «ТИГП» исх № 10783 от 31.10.2018 с приложенным к нему отчетом 6519-ИС о наблюдении за деформациями здания за 2018 год не отвечает признакам обстоятельств, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ (вновь открывшиеся обстоятельства), а также ч.3 данной статьи (новое обстоятельство).

В связи с невыполнением требований исполнительного листа в установленный срок требования заявителя об освобождении его от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат, тем не менее, суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания исполнительского сбора в максимальном размере отсутствуют.

Кроме того, судом учитывается материальное положение должника, тот факт, что предметом деятельности заявителя является капитальное строительство социального жилого фонда, в том числе и строительство объектов жилого фонда незавершенных застройщиками-банкротами. 

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном, статьей 71 АПК РФ, с учетом требований статьи  112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  и разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" в отсутствие вреда, с учетом имущественного положения должника, характера его деятельности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству  № 48891/18/16029-ИП на одну четверть от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составит 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 184-188, 324 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан

 

РЕШИЛ

 

Заявление частично удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань от 10.01.2019г., взыскиваемого по исполнительному производству №16029/19/2768, на одну четверть, до 37500 рублей.  

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                                         Хамитов З.Н.