09/2017-44119(1) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2945/2017

г. Нальчик

28 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» ноября 2017г. 

Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2017г. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Кустовой С.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике, г. Нальчик,  

к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН», г. Нальчик, о взыскании 500 рублей штрафа, 

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по  доверенности от 29.12.2016 № 07-13/13995,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «ОРИОН» (далее – общество) о взыскании штрафа в сумме 500 рублей за  представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского  страхования за апрель 2016 года.  

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания,  в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в  сети Интернет, своего представителя в суд не направило.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в  полном объеме.  

Как следует из материалов дела, отделением была проведена проверка правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета учреждением за апрель 2016 года. В ходе проверки было  

установлено, что общество в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» представило сведения по форме СЗВ-М, за апрель  2016 года, 20.10.2016 обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы  "доп", за апрель 2016 года на одного застрахованного лица. Результаты проверки оформлены  актом от 21.12.2016 № 005S18160001272.  

По результатам проверки отделением было вынесено решение от 30.01.2017   № 005S19170000176 о привлечении общества к ответственности по части 4 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных  (неполных) индивидуальных сведений в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. На  основании указанного решения обществу было направлено требование от 27.02.2017   № 005S01170357760 об уплате финансовых санкций в срок до 17.03.2017.  

Поскольку штраф обществом не был уплачен, приказ о взыскании штрафа был отменен  определением суда от 11.07.2017, отделение обратилось в суд с требованием о взыскании  штрафа в исковом порядке.  

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд считает, что  требования отделения удовлетворению не подлежат с учетом следующего.  

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» общество  является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном  органе Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее десятого числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в  спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо  

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица;  взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Таким образом, диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение  к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по  форме СЗВ-М.  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016   № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в  Минюсте России 18.02.2016 № 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем  обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма,  впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;  «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений  о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма,  подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения  территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного  фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых  санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Судом установлено, что фактически обществом 20.10.2016 представлена дополняющая  форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых без замечаний отделением сведений  о застрахованных лицах за апрель 2016 по форме СЗВ-М.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных  

страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается  страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается  в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Аналогичная норма содержалась в пункте 34 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (в  редакции на дату привлечения учреждения к ответственности), утвержденной Приказом  Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (зарегистрировано в Минюсте России  16.02.2010 № 16440), согласно которому в случае обнаружения ошибок в представленных в  территориальный орган фонда формах документов индивидуального  (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения  ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального  (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному  лицу копию уточненных индивидуальных сведений.  

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О  применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2- недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки,  Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые  санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Указанное письмо является  действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего  органа нижестоящему контролирующему органу.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения  требований не имеется.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской  Федерации от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558, Определении Верховного Суда Российской  Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривался,  поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отделение  

освобождено от уплаты государственной пошлины. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственному учреждению – Отделению  Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике отказать.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики.  

 Судья С.В. Кустова