АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8286/2016

г. Орёл

06 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Центральная оптовая база «Метизкомплект» (302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (302011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1) Администрация г. Орла  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

2) Управление градостроительства Администрации г. Орла (302028, 

<

...>).

3)Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области

об обязании ООО «Промжилстрой» произвести вынос из под пятна застройки жилого дома по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 57:25:0040322 линию электропередачи инвентарный номер 54:401:002:010199640 «от фидера 26пст Восточная по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ», принадлежащей истцу, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 09.01.2017, паспорт);

от ответчика – представитель ФИО3 (постоянная доверенность от 31.12.2016);

от третьего лица (1) – до перерыва: представитель ФИО4 (представитель по доверенности от 22.12.2016 № 27); после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (2) – до перерыва: представитель ФИО5 (постоянная доверенность от 14.02.2017 № 9/29Д); после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (3) – до перерыва: не явился, извещен надлежащим образом; после перерыва: представитель ФИО6 (представитель по доверенности от 07.02.2017);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральная оптовая база «Метизкомплект» (302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (302011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ООО «Промжилстрой» произвести вынос из под пятна застройки жилого дома по адресу: 

<

...> в кадастровом квартале 57:25:0040322 линию электропередачи инвентарный номер 54:401:002:010199640 «от фидера 26пст Восточная по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ», принадлежащей истцу. 

В обоснование заявленного требования истец указал, что ему на праве собственности  принадлежит линия электропередачи «От фидера 26 пет Восточная по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ» инвентарный номер 54:401:002:010199640. В настоящее время ответчиком ведется строительство жилого дома по адресу 

<

...> в кадастровом квартале 57:25:0040322, который возводится в месте прохождения кабельной линии электропередачи истца, в связи с чем, как полагает истец, он лишен доступа к своему имуществу (кабелю), в том числе не может произвести ремонт указанной линии электропередачи. Кроме того, ответчик сослался на постановление администрации города Орла № 1060 от 10 апреля 2012 года, которым утверждался градостроительный план земельного участка, на котором ответчик производит строительство дома. Особыми условиями указанного строительства в соответствии с приложением к постановлению являлось требование «до начала строительства осуществить вынос сетей инженерно-техничекого обеспечения из под пятна застройки». Вынос инженерно-технических коммуникаций, в частности линии электропередачи, принадлежащей истцу, осуществлен не был, в связи с чем, ООО «Центральная оптовая база «Метизкомплект»» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с настоящими требованиями.

Определением от 12.04.2017 суд, с согласия истца, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрацию г. Орла и Управление архитектуры и градостроительства г. Орла.

В соответствии с определением суда от 22.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, в окончательном варианте просит обязать ООО «Промжилстрой» произвести вынос линии электропередачи инвентарный номер 54:401:002:010199640 «от фидера 26 пст Восточная по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ» из под места допустимого размещения объекта, указанного в градостроительном плане участка кадастровый номер 57:25:040322:10.

Суд, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял данные уточнения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Ответчик возражает против исковых требований, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:006, приобретенный ЖСК «Вектор» в аренду на аукционе, отсутствовали ограничения, в виде обременений, сервитутов, охранных зон сетей, земельный участок был свободен от застройки и пригоден для размещения многоквартирных жилых домов. Постановлением администрации города Орла № 170 от 31.01.2008 земельный участок разделен на 10 самостоятельных участков. В последующем, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ЖСК «Вектор» передало права арендатора ООО «Промжилстрой» на два земельных участка, в том числе с кадастровым номером 57:25:0040322:10 (ФИО7, 46). Ответчиком получен градостроительный план, в котором также отсутствовали ограничения на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:10, на схеме к градостроительному плану границы красных линий застройки территории изображены как ровные линии и граничат с земельным участком, принадлежащим ответчику. 24.02.2012 ООО «Промжилстрой» выдано разрешение  на строительство жилого дома первой очереди. Ответчик полагает, что размещение жилого дома полностью, соответствует градостроительному плану, утвержденному постановлением Администрации города Орла № 2339 от 02.07.2011.

Третье лицо (1, 2) (Администрация г. Орла и Управление архитектуры и градостроительства г. Орла) после представления ответчиком схемы генерального плана из проектной документации на строительство многоквартирного дома по ул. ФИО7,  46 и иных документов, при рассмотрении исковых требований, полагается на усмотрение суда.

Третье лицо (3) (Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области. полагает, что, требования не подлежат удовлетворению, поскольку проектная документация (шифр 36-14, ОАО «Гражданспроект», 2014) разработана на основании градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.07.2011 № 2339 (в редакции постановления от 10.04.2012 № 10602) и получила положительное заключение экспертизы проектной документации ООО «Инженерный центр» от 27.02.2015 № 4-1-1-0017-15. В соответствии с указанным градостроительным планом линия электропередачи не попадает в пятно застройки жилого дома, а находится в границах места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, определенного чертежом градостроительного плана.

          Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснение представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ООО «Центральная оптовая база «Метизкомплект» на праве собственности принадлежит линия электропередачи, назначение: нежилое, протяженность 2597,50 м, инвентарный номер 54:401:002:010199640, Орловская область, г. Орел, Северный район, от фидера 26 пст «Восточная» по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ, кадастровый (условный) номер 57-57-01/113/2006-038, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 57-57-01/113/2006-039 от 26.12.2006.

Истцом представлен договор купли-продажи недвижимости от 30.10.2006 № 1/6 и передаточный акт, которые послужили основанием для регистрации собственности истца на линию электропередачи, протяженностью 2597,50 м, инвентарный номер 54:401:002:010199640, Орловская область, г. Орел, Северный район, от фидера 26 пст «Восточная» по ул. ФИО7-КНС-7-пст «Корд»-пст ТПЗ.

Как следует из материалов дела, 11.01.2007 был осуществлен прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель поселений для проведения проектно-изыскательных работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта по адресу: 

<

...> МР № 6, кадастровый номер 57:25:0040322:0006, площадь участка 131962,68 кв.м. на срок аренды - 3 года, обременения и ограничения в использовании земельного участка не выявлены, что подтверждается протоколом приема заявок на участие в аукционе № 1 от 11.01.2007 (т. 1 л.д. 69-70).

В соответствии с протоколом № 2 от 12.01.2007 победителем аукциона на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка признан ЖСК «Вектор» (т. 1 л.д. 71-72).

19.01.2007 между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (арендодатель) и ЖСК «Вектор» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 187/з, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0040322:0006, находящийся по адресу: г. Орел, Северный район, ул. Раздольная, МР № 6, площадью 131962,68 кв.м. для проведения проектно-изыскательных работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору. Срок аренды установлен с 01.02.2007 по 31.01.2010.

Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (п. 2.3 договора).

Договор прошел государственную регистрацию в органах регистрационного учета, о чем имеется отметка на договоре.

30.01.2008 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Орла выдано градостроительное заключение об условиях предоставления земельного участка, в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу: г. Орел, Северный район, микрорайон № 6, кадастровый квартал № 57:25:0040322 на земельном участке установленных ограничений (обременения, сервитуты, в т .ч. заповедная зона, рекреационная, зона регулируемой застройки, охранная зона сетей, перспектива и др.) не выявлено (т.2 л.д. 62).

Постановлением от 31.01.2008 № 170 Глава муниципального образования – мэр города Орла разделил земельный участок № 57:25:0040322:0006 на 10 самостоятельных земельных участков и утвердил проекты их границ.

07.03.2008 между ЖСК «Вектор» (первоначальный арендатор) и ООО «Промжилстрой» (новый арендатор)  заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 187/з от 19.01.2007, по условиям которого новый арендатор принимает на себя весь комплекс прав и обязанностей первоначального арендатора на участок 1 (земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0040322:0010, находящийся по адресу: 

<

...> площадью 7506,68 кв.м. для размещения многоквартирного жилого дома в микрорайоне № 6) и участок 2 (земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57:25:0040322:0013, находящийся по адресу: 

<

...> площадью 9992,29 кв.м. для размещения многоквартирного жилого дома в микрорайоне № 6), закрепленный в договоре аренды в объеме, существующем на момент заключения настоящего соглашения.

По условиям данного соглашения первоначальный арендатор заявляет и заверяет нового арендатора, что кроме прав и обязанностей, вытекающих из договора аренды и настоящего соглашения, никаких иных обременений и ограничений права использования участков не имеется.

Соглашение прошло государственную регистрацию в органах регистрационного учета, о чем имеется отметка на нем.

05.02.2010 между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (арендодатель) и ЖСК «Вектор» (арендатор 1), ООО «Регионстрой» (арендатор 2), ООО «Строймонтаж» (арендатор 3), ООО «Промжилстрой» (арендатор 4) заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 19.01.2007 № 187/з, по условиям которого, все арендаторы приняли в аренду земельные участки, в том числе арендатор 4 принял земельные участки с кадастровым номером 57:25:0040322:10, находящийся по адресу: 

<

...> площадью 7506,68 кв.м., с кадастровым номером 57:25:0040322:13, находящийся по адресу: 

<

...> площадью 9992,29 кв.м.  Срок аренды установлен по 31.01.2013.

Соглашение зарегистрировано в органах регистрационного учета, о чем имеется отметка на соглашении.

20.03.2013 письмом № 899/з Управление Государственного имущества Орловской области, которое являлось правопреемником Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области, сообщило ООО «Промжилстрой» о продлении договора аренды в отношении земельных участков с кадастровым номером 57:25:0040322:10 и с кадастровым номером 57:25:0040322:13 на неопределенный срок (т.1 л.д. 88).

Постановлением Администрации города Орла от 27.07.2011 № 2339 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 площадью 7506,68 кв.м. по ул. ФИО7, д. 46, подготовленный МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» 03.06.2011. 

В приложении № 1 к градостроительному плану земельного участка (Чертеж градостроительного плана земельного участка по ул. ФИО7, д. 46) от 03.06.2011 утверждено место допустимого размещения зданий, строений и сооружений.

Письмом от 23.01.2012 № 14 ООО «Промжилстрой» обратилось в Администрацию города Орла об отмене градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 по ул. ФИО7, для строительства 2-х секций и утвердить новый с учетом 2-го этапа строительства.

10.04.2012 постановлением № 1060 Администрация города Орла внесла изменения в постановление Администрации города Орла от 27.07.2011 № 2339 «Об отмене постановлений мэра города Орла № 3290 от 09.10.2008, № 2578 от 07.08.2008 и утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. ФИО7, д. 46, в кадастровом квартале № 57:25:0040322 города Орла», путем  изложения приложения № 1 к градостроительному плану в новой редакции. 

В качестве особых условий приложения № 1 (Чертеж градостроительного плана земельного участка) указано: 

1. До начала строительства осуществить вынос сетей инженерно-технического обеспечения из под пятна застройки;

2. На пересечении ул. ФИО7 и Родзевича-Белевича построить участок дороги в границах красных линий улиц, исключив существующий проезд через земельный участок. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.01.2017 № 57-0-1-72/4004/2017-13 в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 57:25:0040322:866, 57:25:0040322:984, 57:25:0040322:983, 57:25:0040322:987, 57:25:0040322:1103.

В материалы дела также представлена схема II этапа строительства многоквартирного жилого дома в микрорайоне № 6 в г. Орле, согласно которой, линия электропередачи, принадлежащая истцу, проходит через место, обозначенное под цифрой 10 и предназначенное для отдыха взрослых.  

25.11.2015 истец обратился в Администрацию города Орла с просьбой решить вопрос о выносе кабеля из зоны строительства за счет застройщика.

В ответ на данное обращение истца, Администрация города Орла письмом от 04.12.2015 № 6/18002 перенаправило его для рассмотрения по принадлежности в адрес Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области

Письмом от 11.01.2016 № 92/2305 Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области по обращению истца о выносе высоковольтного кабеля, проходящего по ул. ФИО7 в районе автобазы № 9 до КНС-7 из зоны строительства многоквартирного жилого дома № 4 по ул. ФИО7 за счет застройщика сообщило, что  проведение каких-либо работ (земельных, строительных) в охранных зонах инженерных сетей осуществляется при условии получения письменного разрешения собственника сетей о согласовании производимых действий в охранных зонах с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства. 

Кроме того, в данном письме Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области указало, что работы по выносу инженерных сетей должны осуществляться в соответствии с техническими условиями, выданными владельцем данной сети на основании разрешения на выполнение земельных работ, выданного органом местного самоуправления.

Письмами от 19.11.2015 №55-б, от 06.09.2016 № 46-б, от 21.07.2016 № 29б истец просил ответчика принять меры по выносу кабельной линии из зоны строительства жилого дома.

В ответ на обращение истца, ответчик в письме от 03.08.2016 № 220 сообщил, что при предоставлении земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома и в последующем при выдаче разрешения на строительство и утверждении градостроительного плана никаких обременений и ограничений в использовании земельного участка не указывалось, в связи с чем, ответчик рекомендовал истцу обратиться в органы местного самоуправления для согласования размещения (выноса) кабеля на предназначенную для данных целей территорию.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена переписка ООО «Центральная оптовая база Метиз Комплект» от 11.11.2010 № 76-б, в котором истец обращался к ответчику с просьбой выноса кабеля из зоны строительных работ и  письмо ООО «Промжилстрой» от 15.11.2010 № 188, адресованное ООО «Метиз Комплект», в соответствии с которым ответчик сообщал, что работы на кабельной линии производится не будут. Кроме того, в данном письме ответчик сослался на топографическую съемку 2010 года, в соответствии с которой кабельные линии не были нанесены, в связи с чем, проект инженерных сетей с истцом не согласовывался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу, арбитражный суд руководствовался следующим.

Положениями статьи 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

На основании частей 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения относительно доводов другой стороны. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные названным Кодексом неблагоприятные последствия.

Как следует из письменных объяснений Управления градостроительства г. Орла (т. 2 л.д. 48-49) исходя из схемы планировочной организации земельного участка (2 этап строительства) ответчик на месте нахождения линии электропередач, принадлежащей истцу, запланировал строительство гостевой стоянки, что в соответствии с п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 запрещено.

Ответчиком в материалы дела представлены схема генерального плана из проектной документации на строительство многоквартирного дома по ул. ФИО7, 46, предусматривающая перенос запроектированной гостевой стоянки с места размещения электрического кабеля, согласованная уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию) органом, письмо проектной организации ОАО «Гражданпроект» о возможности переноса гостевых стоянок,     письмо ООО «Инженерный центр», проводившей негосударственную экспертизу проекта о согласовании переноса гостевых стоянок.

При этом, после представления ответчиком согласованных Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области документов о переносе гостевой стоянки с места размещения электрического кабеля, Управление градостроительства города Орла, с учетом  позиции ответчика об отсутствии планирования застройки места размещения кабеля, в связи с отсутствием проведения запрещенных работ, при принятии решения полагалось на усмотрение суда.

Кроме того, в материалы дела Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области представлен акт проверки деятельности органов самоуправления от 02.08.2017 № 8 и предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 04.08.2017 № 8, в соответствии с которыми установлено, что Администрацией города Орла превышены полномочия в части указания в приложении № 1 к ГПЗУ на чертеже информации об обременениях (особые условия) для земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10: -до начала строительства осуществить вынос сетей инженерно-технического обеспечения из под пятна застройки; - на пересечении ул. ФИО7 и Родзевича-Белевича построить участок дороги в границах красных линий улиц, исключив существующий проезд через земельный участок, в связи с чем, Администрации города Орла предписано привести в соответствие нормативно-правовой акт и устранить нарушения градостроительного законодательства путем отмены постановления администрации города Орла № 1060 от 10.04.2012 «Об отмене постановлений мэра города Орла № 3290 от 09.10.2008, № 2578 от 07.08.2008 и утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. ФИО7, д. 46, в кадастровом квартале № 57:25:0040322 города Орла».

Как следует из письма проектной организации ОАО «Гражданпроект» от 27.06.2017 № 370 ОАО «Гражданпроект» подтверждает, что внесенные изменения в проектную документацию, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы, в части выноса гостевых стоянок с электрического кабеля, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом по ул. ФИО7, 46 в г. Орле» (II этап строительства).

Из письма ООО «Инженерный центр» от 23.08.2017 № 90 следует, что внесенные изменения в проектную документацию в части выноса гостевых стоянок с электрического кабеля не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности данного объекта капитального строительства.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее также –ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом в соответствии с правилами землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как следует из ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. 

Исходя из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в действующей редакции разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

 В ходе судебного разбирательства ответчик представил выкипировку из Генерального плана строительства многоэтажного жилого дома по ул. ФИО7, 46 в г. Орле с внесенными изменениями расположения паковочных мест относительно кабельной линии истца, согласованная уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию) органом, а также, письмо проектной организации ОАО «Гражданпроект» о возможности переноса гостевых стоянок, письмо ООО «Инженерный центр», проводившей негосударственную экспертизу проекта о согласовании переноса гостевых стоянок, в связи с чем, суд считает, что на момент вынесения решения, права и законные интересы истца не нарушаются, таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ООО «Центральная оптовая база «Метизкомплект».

         В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

 Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Центральная оптовая база «Метизкомплект» (302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                    Л.В. Короткова