ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-27306/2021

25 января 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 января 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.,

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:  

от истца: ФИО2 (доверенность от 07.08.2020), 

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.06.2021), 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-34775/2021) ПАО "Россети Ленэнерго" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2021 по делу № А56-27306/2021, принятое

 

по иску ПАО "Россети Ленэнерго"

к  обществу с ограниченной ответственностью "Штаб"

о расторжении договора, взыскании неустойки, 

по встречному иску об обязании,  

 

установил:

ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «Штаб» о расторжении договора от 29.12.2017 № ОД-ГтЭС-35303-17/50438-Э-17, о взыскании 99 976 руб. 24 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 25.12.2018 по 09.03.2021. 

ООО «Штаб» заявило встречный иск об обязании ПАО «Россети Ленэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по договору от 29.12.2017 № ОД-ГтЭС-35303-17/50438-Э-17 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, а также взыскании 202 691 руб. 55 коп. неустойки за нарушение сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением от 09.09.2021 в удовлетворении первоначального иска отказано, по встречному иску суд обязал ПАО «Россети Ленэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по договору от 29.12.2017  № ОД-ГтЭС-35303-17/50438-Э-17 в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, с ПАО «Россети Ленэнерго» взыскано в пользу ООО «Штаб» 202 691 руб. 55 коп. неустойки за нарушение сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ПАО «Россети Ленэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить, первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства. Ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по договору, на претензии не реагировал, уведомление о готовности своего энергопринимающего устройства. Суд неправомерно отказал в применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

 В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 29.12.2017 ПАО «Ленэнерго» (сетевая организация) и ООО «Штаб» (заявитель) заключили договор об осуществлении технологического присоединения № ОД-ГтЭС-35303- 17/50348-Э-17.

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «жилые дома», расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ЗАО «Лопухинка», квартал 2, урочище Старая Буря, рабочий поселок 17, кадастровый номер: 47:14:0802002:356.

Размер платы за технологическое присоединение – 109 563 руб. 

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора. 

Сторонами согласованы технические условия, мероприятия, выполняемые сторонами. Сетевая организация обязана установить и оборудовать новую ТП-10/0,4 кВ, построить новую ВЛ-10 направлением от ближайшей опоры ВЛ-10 до проектируемой ТП. Заявитель обязан эн. снабжение  предусмотреть от новой ТП, проложив необходимое количество ЛЭП-0,4 до энергопринимающих устройств заявителя, установить приборы учета. 

  ПАО «Россети Ленэнерго», указав, что надлежащим образом исполнило мероприятия по технологическому присоединению, а заявитель доказательств выполнения своих мероприятий не представил, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора и взыскании неустойки за нарушение заявителем срока выполнения мероприятий. 

 ООО «Штаб» предъявило встречный иск об обязании ПАО «Россети Ленэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по договору от 29.12.2017 № ОД-ГтЭС-35303-17/50438-Э- и взыскании с ПАО «Россети Ленэнерго» неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий. 

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пунктом 6 Правил                      N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанная правовая позиция приведена в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Отсутствие у ПАО «Россети Ленэнерго» как стороны публичного договора, для которого его заключение является обязательным, права на односторонний отказ от договора (пункты 20 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора") не означает отсутствие у него права требовать расторжения договора в судебном порядке в предусмотренных законом случаях, на что прямо указано в пункте 16 договора.

Обратившись в суд с иском о расторжении договора, ПАО «Россети Ленэнерго» основывало свое требование положениями пункта 16(5) Правил N 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 16(5) Правил N 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В силу пункта 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Заявитель не представил доказательств о выполнении своих мероприятий о прокладке необходимого количества ЛЭП-0,4 для электроснабжения своих электроустановок. 

Ссылка заявителя на то, что установлен прибор учета, значит мероприятия выполнены, необоснованна, т.к. прибор учета не является энергопринимающим устройством. Прибор учета установлен на опоре, доказательств присоединения прибора учета к энергопринимающим устройствам не представлено.  

Уведомление о выполнении мероприятий ответчик истцу не направлял. Вместе с тем, апелляционный суд не находит оснований для расторжения договора и взыскания неустойки с ответчика. 

В соответствии положениями статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Пунктами 7 и 18 Правил N 861 установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору технологического присоединения: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил N 861 заявитель исполняет свои обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет свои обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Заявитель обязан выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах своего земельного участка (пункт 25.1 Правил N 861).

В силу подпункта "а" пункта 16(6) Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если он не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Истец, заявляя о том, что направил ответчику уведомление о выполнении мероприятий от 25.12.2018, представил документы о строительстве новой ТП и новой ВЛ-10 кВ в 2019г. Доказательств того, что после завершения строительства было направлено уведомление о выполнении мероприятий, не представлено. Заявителю для прокладки ЛЭП-0,4 в пределах земельного участка необходимо знать место расположения новой ТП, однако сетевая организация уведомление о ее готовности не направила. 

В соответствии с пунктом 19 Правил N 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Встречный иск удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик не представил доказательств готовности своих энергопринимающих устройств к приему напряжения. 

Установка прибора учета – это подготовка к выполнению комплекса мероприятий по технологическому присоединению, которые должен выполнить заявитель.

Сетевая организация представила акты форма КС-2, подтверждающие факт строительства новой ТП и новой ВЛ-10 кВ, однако осуществление технологического присоединения до исполнение заявителем встречных обязательств невозможно. В удовлетворении встречного иска следует отказать. 

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.09.2021 подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.09.2021 по делу №  А56-27306/2021  отменить.

В удовлетворении первоначального иска публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» и встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Штаб» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Штаб» из федерального бюджета 1 682 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 25.05.2021 № 332 за подачу встречного искового заявления.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.М. Попова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 Я.Г. Смирнова