АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2022 года

Дело №

А56-64186/2021

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни представителей ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), ФИО2 (доверенность от 21.07.2022) и ФИО3 (доверенность от 25.01.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» представителя ФИО4 (доверенность от 30.12.2021), 

рассмотрев 01.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А56-64186/2021,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», адрес: 192236, Санкт-Петербург, Софийская 

<

...>, лит. БВ, пом. 23Н, оф. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «Альтернатива», Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Таможня),  от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000262Д о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД). 

Решением суда первой инстанции от 08.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.06.2022, заявленные требования удовлетворены. 

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 08.02.2021 и постановление от 02.06.2022 и принять по данному делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении требований. 

По мнению подателя жалобы, ввиду отсутствия в составе ввезенной телевизионной приставки Hybroad Z123 видеотюнера, антенных разъемов, отсутствия возможности приема и преобразования высокочастотных телевизионных сигналов в сигналы, используемые видеозаписывающей или воспроизводящей аппаратурой или монитором, рассматриваемая приставка предназначена исключительно для предоставления услуги телевизионного вещания с использованием протокола IP (IPTV) и подлежит классификации по коду 8528 71 910 0 ТН ВЭД. Суды не учли результаты таможенной экспертизы, изложенные в заключении от 03.04.2020 № 12402080/0007983.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просило оставить их без изменения. 

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ООО «Альтернатива» возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель, Россия) на основании внешнеторгового контракта от 01.03.2020 № 010301/2020, заключенного с иностранной компанией «GUANG DONG HYBROAD VISION ELECTRONICS TECHNOLOGY COMPANY LTD» (продавец, Китай), ввезло и в регионе деятельности Московского областного таможенного поста (ЦЭД) поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10013160/070520/0231477, 10013160/100920/0489380, 10013160/120520/0237294, 10013160/310820/0465398 товары «аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в интернет и имеющий функцию интерактивного информационного обмена, способный принимать телевизионные сигналы. Не включают в свой состав видео дисплея или экрана. Упакованы в коробки», изготовитель «GUANG DONG HYBROAD VISION ELECTRONICS TECNOLOGY COMPANY LTD», марка Hybroad, артикул HB-Z123. 

При таможенном декларировании ввезенные товары классифицированы Обществом по коду 8528 71 150 0 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: -- не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: --- видеотюнеры: ---- аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией)», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% таможенной стоимости. 

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара Таможня провела камеральную таможенную проверку (акт от № 10216000/210/260321/А000111/000), в ходе которой получила от Московской областной таможни информацию о неверной классификации товара, а также с учетом функциональных и технических характеристик товара, заключения таможенного эксперта от 03.04.2020 № 12402080/0007983 пришла к выводу о том, что телевизионная приставка (Hybroad Z123) подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8528 71 910 0 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: - аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение: -- не предназначенная для включения в свой состав видеодисплея или экрана: --- прочая: ---- аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией)» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

По результатам проверки таможенный орган принял решение от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000262Д о классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10013160/070520/0231477, 10013160/100920/0489380, 10013160/120520/0237294 10013160/310820/0465398 по коду 8528 71 910 0 ТН ВЭД. 

Посчитав решение Таможни от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000262Д незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, поскольку таможенный орган не доказал законность оспариваемого решения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовало до 01.01.2022) утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае и декларант, и таможенный орган отнесли товар к одной товарной позиции 8528 ТН ВЭД (в которую включается аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение), но к разным подсубпозициям. 

Так, Общество отнесло товар к бескодовой подсубпозиции «--- видеотюнеры» и далее к коду 8528 71 150 0 ТН ВЭД, которым классифицируются аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией), тогда как Таможня, полагая, что видеотюнер в составе ввезенных приставок отсутствует, классифицировала товары по коду 8528 71 910 0 ТН ВЭД, что повлекло доначисление ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8528 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается аппаратура для приема телевизионных сигналов, не имеющая возможности воспроизведения (например, приемники спутникового телевизионного вещания).

Согласно пункту (Г) «Приемная аппаратура для телевизионной связи» Пояснений к товарной позиции 8528 ТН ВЭД данная категория включает аппаратуру, предназначенную или не предназначенную для включения в свой состав видеодисплея или экрана, такую как: 

(1) Приемники телевизионного вещания (наземного, кабельного или спутникового), которые не содержат устройство отображения (ЭЛТ, ЖКД и т.д.). Данные аппараты получают сигналы и преобразуют их в сигналы, пригодные для отображения. Они могут также содержать модем для подключения к Интернету. Данные приемники предназначены для использования с видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой, мониторами, проекторами или телевизорами. Однако устройства, которые просто выделяют высокочастотные телевизионные сигналы (иногда называемые видеотюнерами), должны включаться как части в товарную позицию 8529; 

(2) Телевизионные приемники для промышленного использования (например, для считывания показаний приборов на расстоянии или для наблюдения в опасных местах). С этой аппаратурой связь часто осуществляется по проводной линии связи: 

(3) Телевизионные приемники всех типов (ЖКД, плазменные, ЭЛТ и т.д.), используемые в быту (телевизионные приемники), совмещенные или не совмещенные с широковещательным радиоприемником, видеомагнитофоном, DVD-плеером, устройством для записи DVD, приемником спутниковой связи и т.д.

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД (том VI) к подсубпозициям 8528 71 110 0 - 8528 71 190 0, в данные подсубпозиции включается аппаратура, содержащая видеотюнер, который преобразует высокочастотные телевизионные сигналы в сигналы, используемые видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой или монитором. Данная аппаратура состоит из селекторных цепей, которые позволяют осуществлять настройку на специальный канал или несущую частоту, а также демодулирующих цепей. Аппаратура также может оборудоваться декодирующим устройством (цвета) или схемой выделения сигналов синхронизации. Такая аппаратура, как правило, предназначена для работы с индивидуальной антенной или общей антенной системой (распределение по высокочастотной кабельной сети). Аналоговые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, радиочастотные схемы (РЧ-блок), схемы промежуточной частоты (ПЧ-блок) и демодулирующие цепи (DEM-блок), у которых на выходе звук выводится отдельно от полного цветного аналогового видеосигнала (CVBS). Цифровые видеотюнеры в значении данных подсубпозиций могут быть в виде модулей, включающих в свой состав, по крайней мере, РЧ-блок, ПЧ-блок, DEM-блок и декодер MPEG для цифрового телевидения, у которых на выходе звук выводится отдельно от цифрового видеосигнала. Модули, содержащие компоненты как аналогового, так и цифрового видеотюнера, включаются в эти подсубпозиции, когда один из компонентов классифицируется как комплектный или завершенный видеотюнер в соответствии с Основным правилом интерпретации 2 (а).

В соответствии Пояснениями в подсубпозицию 8528 71 150 0 ТН ВЭД включаются аппараты с приборами на основе микропроцессора, содержащие модем для получения доступа в Интернет и имеющие функцию интерактивного информационного обмена, способные принимать телевизионные сигналы (телевизионные приемники с коммуникационной функцией). 

В данную подсубпозицию включаются аппараты без экрана, так называемые телевизионные приемники с коммуникационной функцией, состоящие из следующих основных компонентов:

- микропроцессора;

- видеотюнера. Наличие высокочастотного соединителя свидетельствует о том, что видеотюнер может присутствовать;

- модема.

Модемы модулируют и демодулируют как исходящие, так и входящие сигналы. Это обеспечивает двунаправленную коммуникацию для целей получения доступа в Интернет. Примеры таких модемов - V.34-, V.90-, V.92-, DSL- или кабельные модемы. Индикатором наличия такого модема может быть RJ11 соединитель.

Модем должен быть встроен в приемопередающую приставку. Приемопередающая приставка, которая не имеет встроенного модема, но использует внешний модем, не включается в данную подсубпозицию (например, набор, состоящий из приставки и внешнего модема).

В приемопередающей приставке в качестве программно-аппаратных средств должен присутствовать протокол управления передачей/межсетевой протокол (TCP/IP). Приемопередающие приставки данной подсубпозиции должны обеспечивать пользователю аппаратуры доступ в Интернет путем ввода любого IP-адреса. Аппаратура также должна обеспечивать работу интернет-приложений в режиме «интерактивного обмена информацией», таком как клиент электронной почты (e-mail) или приложение для работы с сообщениями с использованием разъемов UDP или TCP/IP.

Согласно Пояснениям в подсубпозиции 8528 71 910 0 и 8528 71 990 0  ТН ВЭД включаются изделия без экрана, которые имеют приемную аппаратуру для телевидения, но без встроенного видеотюнера (например, IP-потоковые приемники).

Сравнив  наименования  подсубпозиций 8528 71 150 0 и 8528 71 910 0 ТН ВЭД и Пояснения к ним, суды обоснованно заключили, что определяющим признаком для классификации спорного товара является наличие или отсутствие видеотюнера.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

Исследовав техническую документацию на товар, представленную производителем оборудования, суды установили, что абонентское устройство Z123 - это видеотюнер с уникальным дизайном и компактными размерами. Аппарат с приборами на основе микропроцессора, содержащий модем (адаптер беспроводной связи, с разъемами для подключения высокочастотной приемопередающей антенны) для получения доступа в Интернет и имеющий функцию интерактивного информационного обмена, способный принимать телевизионные сигналы.

Суды отметили, что в нормативно-технической документации и специальной технической литературе отсутствует определение термина «видеотюнер» и на практике данный термин обычно используется для определения возможности устройства принимать видео. В данном случае приемник Hybroad Z123 имеет возможность воспроизведения видео, в том числе эфирного ТВ, за счет программно-аппаратного решения на базе архитектуры процессора, которое позволяет пользователю выделить из информационного телематического потока, принимаемого от сервера, нужный потребителю контент - видео, звук и другие данные, по сути своей это обычный ТВ-модуль (ТВ-приставка), работающий через интернет.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства, приняв во внимание пояснения сторон, наименование, назначение, состав и технические характеристики ввезенного товара, суды первой и апелляционной инстанции заключили, что в составе ввезенных товаров имеются видеотюнеры, а обратное таможенным органом не доказано.

При этом судебные инстанции правомерно отклонили ссылки Таможни на заключение таможенного эксперта от 03.04.2020 № 12402080/0007983, поскольку экспертом исследовался товар, ввезенный иным декларантом, по иной декларации (ДТ № 1026170/040719/0118949). 

В упомянутом заключении таможенный эксперт в обоснование вывода об отсутствии в приставке видеотюнера указал, что при визуальном осмотре электронных компонентов печатной платы исследованного образца товара установлено наличие элемента с маркировкой «DTV-T/T2 MXL608» (который согласно справочной информации представляет собой видеотюнер), однако в процессе отгибания указанного элемента от печатной платы эксперт определил, что данный элемент не является видеотюнером, а представляет собой металлическую пластину, под которой установлен электрический компонент с маркировкой «1707RLE TC58NVG1S3HBA14 ZX5645 CHINA» - «электрически стираемое NAND-устройство (флеш-память), емкостью 2 Гбит». 

Однако относимость приведенного вывода таможенного эксперта к ввезенным Обществом приставкам Таможней документально не подтверждена. 

При ввозе Обществом по рассматриваемым в настоящем деле ДТ № 10013160/070520/0231477, 10013160/100920/0489380, 10013160/120520/0237294 10013160/310820/0465398 спорного товара пробы и образцы товара таможенным органом не отбирались, таможенная экспертиза не назначалась. 

Таким образом, вывод об отсутствии в составе товара видеотюнера сделан Таможней лишь на основе информации, предоставленной Московской областной таможней, и заключения таможенного эксперта по результатам исследования товара, ввезенного иным лицом.

В ходе судебного разбирательства таможенный орган о проведении судебной идентификационной экспертизы в отношении ввезенных Обществом товаров не ходатайствовал. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении кассационной жалобы представитель Общества пояснил, что ввезенный по спорным ДТ товар в распоряжении заявителя в настоящее время отсутствует, в связи с чем проведение судебной экспертизы не представляется возможным, что не опровергается и таможенным органом.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанции верно установили фактические обстоятельства на основе имеющихся в деле доказательств и пришли к обоснованному выводу о том, что таможенный орган в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представил отвечающих критериям достаточности и относимости доказательств, подтверждающих отсутствие в составе телевизионной приставки Hybroad Z123 видеотюнера, а, следовательно, и правомерность классификации спорного товара в подсубпозиции 8528 71 910 0 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении положений таможенного законодательства, регулирующего спорные вопросы, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 – 5 статьи 71, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, то основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А56-64186/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.Н. Александрова

 

Судьи

 

О.Р. Журавлева

С.В. Соколова