АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-3224/2024

01.10.2024

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 17.09.2024.

Решение суда в полном объеме изготовлено 01.10.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666683, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-ИЛИМСК ГОРОД, ГЕРОЕВ ТРУДА УЛИЦА, 38)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕДРА"                                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666671, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,                    УСТЬ-ИЛИМСК ГОРОД, 50 ЛЕТ ВЛКСМ УЛИЦА, 1),

третье лицо: ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 660049, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Г КРАСНОЯРСК, ПР-КТ МИРА, ЗД. 36),

о взыскании 182 138 рублей 67 копеек,    

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НЕДРА» (далее – ООО «НЕДРА») о взыскании 182 138 рублей 68 копеек, в т ом числе: 177 175 рублей 14 копеек – неосновательного обогащения (сбережения) за фактическое использование земельного участка за период с 11.11.2022 по 14.07.2023; 4 963 рубля 53 копейки – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2022 по 14.07.2023.

В обоснование исковых требований указал, что ответчик использует земельный участок площадью 3 590,0 кв. м., в кадастровом квартале 38:32:010211, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «Карьер № 45» для добычи полезных ископаемых (диабаза) в отсутствие каких-либо оснований и без внесения платы за пользование данным участком.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал; в отзывах на иск указал, что истцом не доказано факта использования ответчиком земельного участка площадью 3 590,0 кв. м., в кадастровом квартале 38:32:010211, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «Карьер № 45» для добычи полезных ископаемых (диабаза).

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); истец направил возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску, согласно которым в отношении ООО «НЕДРА», проводилась плановая выездная проверка в период                                    с 10.03.2022 по 15.03.2022, при этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», данная проверка остановлена и проведена документарная проверка; по результатам проверки составлен акт от 15.03.2022 №23/0043/Р-360-414/2022, нарушений не установлено.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».   

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, за ООО «НЕДРА» в государственном реестре 06.08.2018 зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности «Карьер», регистрационный номер А67-03018-0001, при регистрации опасного производственного объекта ООО «НЕДРА» поданы сведения, характеризующий опасный производственный объект. ООО «НЕДРА» оформлена лицензия на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности» от 03.09.2019 №ВХ-002148. 

Между ДЕПАРТАМЕНТОМ НЕДВИЖИМОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (арендодатель) и ООО "НЕДРА" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.11.2013 № 5150 в редакции дополнительных соглашений                                         от 01.02.2018, от 11.10.2019, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное возмездное владение и пользование земельные участки (далее - Участки) общей площадью 80 883 кв.м, в том числе:

1) земельный участок площадью 63854 кв.м., в том числе зона с особыми условиями использования территорий - 1249,0 кв.м., с кадастровым номером 38:32:010211:7, имеющий местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «карьер № 45», для размещения карьера диабазов № 45;

Разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности;

2) земельный участок площадью 17029 кв.м. с кадастровым номером 38:32:010211:355, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Усть-Илимск, 

<

...>/3, для добычи диабазов для производства щебня;

Разрешенное использование: недропользование 6.1.

По актам приема-передачи от 25.10.2012 и от 11.10.2019 земельные участки                                 с кадастровым номером 38:32:010211:7 и с кадастровым номером 38:32:010211:355 переданы в пользование арендатора.

Срок действия договора установлен до 01.06.2036 (пункт 9.1 договора в редакции соглашения от 01.02.2018).

Как следует из искового заявления, в результате выездных обследований муниципального земельного и лесного контроля отдела землепользования и застройки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска, проведенных 11.11.2022 и 14.07.2023, установлено, что земельный участок площадью 3590 кв.м, используется самовольно ООО «НЕДРА», для добычи диабаза. Земельный участок смежный с земельным участком с кадастровым номером 38:32:010211:355. Доступ к земельному участку осуществляется по грунтовой дороге. Границы земельного участка не определены в установленном законом порядке, на кадастровом учете не значится, государственная собственность на земельный участок не разграничена. Права на земельный участок не оформлены. Земельный участок расположен в Зоне промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-3). На земельном участке находятся экскаватор, грузовые автомобили, незаконно ведутся работы по разработке и добыче диабаза (протокол осмотра от 11.11.2022 № 121-ВО/22, протокол инструментального обследования № 121-ВО/22; протокол осмотра от 14.07.2023 № 72-ВО/23, протокол инструментального обследования № 72-ВО/23).

Истцом в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.11.2022.

Как указал истец, ответчик в период с 11.11.2022 по 14.07.2023 фактически пользовался земельным участком площадью 3 590,0 кв.м, в кадастровом квартале 38:32:010211, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «Карьер № 45», расположенным смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:32:010211:355, в целях проведения работ по добыче полезных ископаемых (диабаза),                   в отсутствие каких-либо правовых оснований и не вносил плату за пользование данным участком.

Согласно расчету истца, размер платы за фактическое пользование земельным участком площадью 3 590,0 кв. м., в кадастровом квартале 38:32:010211, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «Карьер № 45» для добычи полезных ископаемых (диабаза) (неосновательного обогащения (сбережения) составил                   177 175 рублей 14 копеек за период с 11.11.2022 по 14.07.2023.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 07.08.2023 № 01-15/2580 с требованием возместить неосновательное обогащение (сбережение) в виде платы за пользование земельным участком и оплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в срок до 25.08.2023.

В установленный срок и в добровольном порядке требования истца ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения (сбережения) в виде платы за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                          статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации установлен базовый принцип земельного законодательства: платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности лиц, использующих земельные участки, в том числе, своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации                             (далее – ГК РФ), обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 ГК РФ, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, исходя из правовой природы требований истца, в предмет доказывания по данному делу входят следующие факты: приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца; отсутствие законных оснований для приобретения либо сбережения имущества ответчиком; размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что в результате проведенных выездных обследований муниципального земельного и лесного контроля отдела землепользования и застройки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (11.11.2022 и 14.07.2023), установлено, что земельный участок площадью 3590 кв.м, используется самовольно ООО «НЕДРА», для добычи диабаза.

Ответчик, оспаривая предъявленные требования, указал, что на спорном земельном участке не ведется добыча полезных ископаемых, специальная техника не размещается.      ООО «НЕДРА» неоднократно обращалось к Комитету в целях проведения совместного осмотра земельных участков и установления фактических обстоятельств использования (неиспользования) участков, расположенных смежно с арендованными, однако истцом меры к проведению совместного с обществом осмотра не приняты. Согласно доводам ответчика, необходимости проведения работ по добыче полезных ископаемых на каких-либо иных земельных участках, помимо карьера у ООО «НЕДРА» отсутствует, поскольку объем полезных ископаемых, добываемых в «Карьере № 45» полностью перекрывает нужды                   ООО «НЕДРА» и не требуется разработка и добыча диабаза на других земельных участках. 

В подтверждение доводов об использовании исключительно арендованных участков для целей добычи полезных ископаемы ответчиком в материалы дела представлены возражения, направленные в адрес истца по результатам проведенных обследований в ответ на претензии и предупреждения; планы развития горных работ на 2022, 2023 годы (планы добычных работ), маркшейдерская съемка (планшет) с указанием границы добычных работ и границ земельных участков по договору аренды от 18.11.2013 № 5150 в редакции дополнительных соглашений от 01.02.2018, от 11.10.2019, ортофотоплан земельных участков.

Кроме того, согласно пояснениям третьего лица, в отношении ООО «НЕДРА», проводилась плановая выездная проверка в период с 10.03.2022 по 15.03.2022, при этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление Правительства РФ), данная проверка была остановлена и была проведена документарная проверка, по результатам которой составлен акт                              от 15.03.2022 №23/0043/Р-360-414/2022; нарушений не установлено. 

Из пояснений третьего лица также следует, что ООО «НЕДРА» в соответствии с требованиями законодательства о недрах, регулярно ежегодно подает в Управление на согласование планы развития горных работ, так, протоколом от 15.11.2023 № 362/015 принято решение согласовать ООО «НЕДРА» план развития горных работ на 2024 год по месторождению диабазов «Карьер 45» в Усть-Илимском районе Иркутской области (лицензия на право пользования недрами ИРуи 00004 ТЭ от 25.09.2012).

В обоснование приведенных доводов, третьим лицом представлены свидетельство о регистрации ОПО А67-03018-0001 опасного производственного объекта; сведения, характеризующие опасный производственный объект; акт плановой проверки от 15.03.2022;  протокол рассмотрения пана развития горных работ № 362/15 от 15.11.2023, протокол рассмотрения пана развития горных работ № 362/047 от 15.12.2022, протокол рассмотрения пана развития горных работ № 362 125 от 12.03.2021, протокола рассмотрения пана развития горных работ № 362/030 от 29.11.2021.

Более того, в материалы дела истцом представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.01.2023, согласно которому в ходе проведения проверки по заявлению начальника Комитета (ранее – Департамента недвижимости Администрации             г. Усть-Илимска) на основании проведенного осмотра от 11.11.2022, по факту незаконной добычи диабаза, согласно которому отсутствует установленный ущерб по факту незаконной добычи диабаза, следовательно, отсутствует и событие преступления.

Из представленных в материалы дела протоколов у суда отсутствует возможность однозначно установить, что ООО «НЕДРА» каким-либо образом, в том числе в целях размещения специальной техники и незаконной добычи полезных ископаемых, пользовалось спорным земельным участком. Приложенные к протоколам инструментального обследования фотоматериалы не позволяют сделать вывод о том, что на спорном участке проводились добычные работы, а равно размещалась специальная техника.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не подтверждено надлежащими, относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами проведения добычных работ, а равно использования спорного участка в иных целях ответчиком.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истцу предложено рассмотреть вопрос назначения по настоящему делу судебной геодезической экспертизы в целях установления обстоятельств использования/неиспользования спорного участка для добычи полезных ископаемых ответчиком, имеющих значение для разрешения спора по существу, однако, исходя из представленных истцом возражений Комитет счел нецелесообразным проведение соответствующей экспертизы.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что истцом не подтверждён и недосказан факт самовольного использования земельного участка площадью 3 590,0 кв. м., в кадастровом квартале 38:32:010211, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, месторождение «Карьер № 45» для добычи полезных ископаемых (диабаза) либо в иных целях, ввиду чего находит настоящий иск не обоснованным, не правомерным и не подлежащим удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия. 

 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов