АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-6598/2022

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.11.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Павлова В.Ю., Трубниковой Е.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр  и

публичного акционерного общества 

«Территориальная генерирующая компания № 2»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.03.2023 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023

по делу № А82-6598/2022

по иску государственного бюджетного учреждения 

социального обслуживания Ярославской области 

Ярославский областной геронтологический центр

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу 

«Территориальная генерирующая компания № 2» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

и   у с т а н о в и л : 

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр  (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – Общество) о признании незаконными выставленных счетов и взыскании 1 726 635 рублей 82 копейки за период с 01.03.2021 по 02.08.2021, об обязании заключить дополнительное соглашение к договору теплоснабжения от 20.12.2021 № 395.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2022 по делу                  № А82-4154/2022 выделено в отдельное производство исковое требование Учреждения об обязании заключить дополнительное соглашение к договору, делу присвоен номер                   А82-6598/2022.

Суд первой инстанции, рассмотрев уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое требование Учреждения, об урегулировании разногласии с Обществом при заключении договора теплоснабжения от 20.12.2021 № 395 путем изложения спорных пунктов договора в редакции Учреждения, решением от 25.03.2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023, урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора, изложив спорные пункты 4.1.2.2, 4.5 договора и приложение 1а к договору в редакции Общества.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование кассационной жалобы Учреждение указывает на то, что вопреки выводам судов расчет тепловой нагрузки и расхода теплоносителя, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Энерготрейд плюс» (далее – ООО «Энерготрейд плюс»), является надлежащим доказательством, подтверждающим требование Учреждения. 

По мнению Учреждения, суды не усмотрели правовых оснований для установления тепловых нагрузок исходя из фактических средних значений теплопотребления без соблюдения установленного порядка их пересмотра, несмотря на направление заявителем в Общество соответствующей заявки на изменение (пересмотр) тепловых нагрузок в связи со снижением реального объема потребления ресурса.

Не согласившись с состоявшимся постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его изменить, исключив из мотивировочной части постановления выводы суда в обжалуемой части, резолютивную часть постановления оставить без изменения.

В обоснование кассационной жалобы Общество указывает на ошибочность выводов суда апелляционной инстанции о возможности и правомерности применения пункта 120 Правил организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013            № 1034 (далее – Правила № 1034), и пункта 73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), в отношениях сторон для указанных в данных нормах случаев, если они имеют место в межотопительный период, когда обеспечивается отдельный учет количества тепловой энергии и теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение по объектам Учреждения.

Общество полагает, что при неисправности прибора учета в межотопительный период более 30 дней не имеет значения факт наличия (отсутствия) у потребителя раздельного учета на систему горячего водоснабжения, поскольку расчет в любом случае производиться исходя из договорных нагрузок с первого дня неисправности прибора учета.

По мнению Общества, в указанной части постановление суда апелляционной инстанции подлежит изменению.

Подробно доводы заявителей изложены в кассационных жалобах.

Стороны в отзывах на кассационные жалобы отклонили доводы кассационных жалоб друг друга.

Рассмотрение кассационных жалоб откладывалось.

Учреждение  просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку представителей в заседание суда округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб в их отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество (поставщик) и Учреждение (потребитель) заключили договор теплоснабжения от 26.12.2020 № 395 в редакции дополнительных соглашений от 09.12.2021 и 17.01.2022, по условиям которого поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, а потребитель принимает и оплачивает потребленную тепловую энергию и теплоноситель, соблюдает предусмотренный договором режим потребления.

В пункте 2.1 договора и приложениях 1 и 1а к договору стороны согласовали объект поставки тепловой энергии и тепловые нагрузки.

В целях подписания соглашения на следующий год Общество направило Учреждению письмо от 01.12.2021 с проектом договора теплоснабжения от 20.12.2021               № 395, сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В примечаниях приложения 1а указано, что тепловая нагрузка на нужды отопления рассчитана пропорционально площади нежилых помещений, указана справочно, не отражена в проектной документации и участвует в расчетах только по настоящему договору; тепловая нагрузка на нужды горячего водоснабжения (открытая схема) рассчитана по СП 30.13330.2020 «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85», указана справочно, определена расчетным способом и участвует в расчетах только по настоящему договору. В случае перевода системы горячего водоснабжения потребителя с закрытой схемы на открытую в межотопительный период даты и сроки переключения системы горячего водоснабжения фиксируются двусторонними актами.

Учреждение представило протокол разногласий с приложением расчета тепловой нагрузки и расхода теплоносителя, выполненного ООО «Энерготрейд плюс», предложив собственную редакцию подпункта 1 пункта 4.1.2.2 договора, а также приложения 1а к нему.

Общество с письмом от 19.01.2022 направило Учреждению протокол урегулирования разногласий.

Основанием для обращения Учреждения с иском в арбитражный суд явились разногласия сторон в части уменьшения объема тепловой нагрузки, возникшие в связи со снижением Учреждением потребления тепловой энергии.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах и отзывах на них, суд округа принял постановление на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу статей 426, 548 Гражданского кодекса, части 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор на теплоснабжение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.

К существенным условиям договора теплоснабжения относятся: величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета (пункт 7 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункт 21 Правил № 808).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Случаи, когда объем потребления определяется расчетным путем, предусмотрены частью 3 названной статьи.

Стороны не урегулировали разногласия относительно методики и случаев определения объема потребленной тепловой энергии расчетным путем, при отсутствии прибора учета (пункты 4.1.2.2 и 4.5 договора).

Разногласия сторон связаны с расчетом горячей воды в случае неисправности прибора учета (средств измерений, входящих в состав узла учета), в том числе работы в нештатных ситуациях и сданных на поверки: Учреждение настаивает на определении количества тепловой энергии и теплоносителя при неисправности прибора учета до 30 дней по фактическому расходу, определенному по приборам учета указанным в приложении к договору, за время их работы за предыдущий период, ответчик настаивает на определении объема исходя из договорных тепловых нагрузок.

Согласно пункту 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Такой порядок определен в разделе 4 Правил № 1034. 

В пункте 114 Правил № 1034 предусмотрено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из пункта 120 Правил № 1034 следует, что количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за предыдущий период.

В то же время в пункте 121 Правил № 1034 установлены специальные последствия отсутствия на объекте потребителя отдельного учета или нерабочего состояния приборов учета тепловой энергии более 30 дней в виде применения расчетного способа исчисления объемов потребленной тепловой энергии исходя из значений тепловой нагрузки, предусмотренной контрактом.

Пункты 114 – 121 Правил № 1034 носят императивный характер.

Для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может быть применен расчетный метод, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям (пункт 7 Методики № 99/пр).

Согласно пункту 65 Методики № 99/пр коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета средств измерений; б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета.

В пункте 73 Методики № 99/пр установлено, что количество тепловой энергии, расходуемой на горячее водоснабжение, при наличии отдельного учета и временной неисправности приборов (до 30 дней) рассчитывается по фактическому расходу, определенному по приборам учета за время их работы или за предыдущий период.

При отсутствии отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, расходуемой на горячее водоснабжение, определяется по значениям, установленным в договоре.

Отсутствие отдельного учета предполагает невозможность определить отдельно количество тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, и количество тепловой энергии, потребленной на нужды горячего водоснабжения.

Поскольку судами установлено, что приборы учета, указанные в приложении 3 к договору, определяют суммарное количество тепловой энергии и теплоносителя на системы отопления и горячего водоснабжения, а отдельный учет по системе горячего водоснабжения отсутствует, то объем тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения при неисправной работе узла учета возможно определить только исходя из согласованного сторонами значения тепловой нагрузки.

Согласно пояснениям сторон тепловая нагрузка (базовый показатель) должна быть установлена сторонами в приложении 1а к договору.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций обоснованно утверждена предложенная Обществом редакция пунктов 4.1.2.2 и 4.5 договора.

Указание суда апелляционной инстанции на то, что в межотопительный период  обеспечивается отдельный учет количества тепловой энергии и теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение по объектам Учреждения, поэтому применение пункта 120 Правил № 1034 и пункта 73 Методики № 99/пр в отношениях сторон не исключается для указанных в данных нормах случаев, если они имеют место в межотопительный период, является обоснованным, поскольку в межотопительный период тепловая энергия на отопление не поставляется. Следовательно, учитывается только тепловая энергия и теплоноситель, расходуемые на горячее водоснабжение. Различные варианты толкования названного вывода, указанные Обществом в кассационной жалобе, сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для его исключения из мотивировочной части постановления, поскольку связаны с конкретными обстоятельствами, подлежащими оценке в конкретном споре, связанном с определением объема обязательств Учреждения. 

Предметом разногласий сторон является также несогласие Общества с предлагаемым Учреждением изменением (уменьшением) тепловых нагрузок на нужды горячего водоснабжения.

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения регулируются Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 610 (далее – Правила                № 610).

По общему правилу величина тепловой нагрузки определяется с использованием методов, указанных в пункте 11 Правил № 610. Данные методы применяются по очереди, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации.

Согласно пункту 4 Правил № 610 установление или изменение тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном этими правилами.

Согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном Правилами           № 610, или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта (пункт 20 Правил № 610).

В пункте 21 Правил № 610 установлены случаи, когда тепловые нагрузки могут быть пересмотрены. Согласно пункту 23 Правил № 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее первого марта текущего года.

В силу пункта 31 Правил № 610 изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с первого января года, следующего за годом, в котором подана заявка. Данное правило является императивным и подлежит применению сторонами в отношениях по поставке тепловой энергии. Положения данного пункта связаны с порядком государственного установления тарифов на тепловую энергию и распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, а также обязательствами теплоснабжающей организации по поддержанию резервной тепловой мощности.

Суды первой и апелляционной инстанций учли, что представленный Учреждением расчет тепловой нагрузки на нужды горячего водоснабжения, а также последующая заявка на изменение (пересмотр) тепловых нагрузок от 03.02.2022 № 04-03/290 должны соответствовать требованиям Правил № 610.

Основания для изменений тепловых нагрузок по инициативе потребителя установлены в пункте 21 Правил № 610, при этом пунктом 22 названных Правил предусмотрены необходимые условия для снижения тепловых нагрузок.

Согласно пункту 25 Правил № 610 заявление потребителя о снижении тепловой нагрузки в случаях, предусмотренных пунктами 21.1 и 21.2 Правил № 610, направляется в энергоснабжающую организацию с приложением документов, подтверждающих изменение максимальной тепловой нагрузки теплопотребляющих установок и сохранение сниженной нагрузки при условии сохранения результатов проведенных потребителем мероприятий. К таким документам, в частности, относится заключения организаций, имеющих лицензию на осуществление архитектурно-строительного проектирования, или являющихся членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, обосновывающие снижение тепловой нагрузки.

Оценив расчет тепловой нагрузки и расхода теплоносителя, выполненный ООО «Энерготрейд плюс», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что он не является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие оснований для изменения тепловой нагрузки до значения, на котором настаивает Учреждение. Суд апелляционной инстанции по итогам исследования доказательств в мотивировочной части постановления подробно указал соответствующие причины. Оснований для переоценки доказательства у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом кассационной инстанции отклоняются как несостоятельные иные доводы кассаторов, поскольку они были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования представленных в материалы дела доказательств и установленных фактических обстоятельств.

Доводы, изложенные заявителями в кассационных жалобах, не свидетельствуют о неправильном применении судами обеих инстанций норм материального права с учетом конкретных фактических обстоятельств, установленных ими, и направлены на иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, что не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм материального права, примененных судами с учетом установленных ими конкретных фактических обстоятельств по делу, а также  процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.03.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 по делу № А82-6598/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Ярославский областной геронтологический центр  и публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий         А.Н. Чих 

              Судьи

 В.Ю. Павлов 

  Е.Ю. Трубникова