Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, 

<

...>, тел. 

<

***> (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1076/2025

12 сентября 2025 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Ондар Ч.Ч., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Куулар А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва" (дата присвоения ОГРН: 13.06.2012, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>) к Федеральному казенному учреждению "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва" (ИНН 

<

***>, ул. МОСКОВСКАЯ , д. 32, г. КЫЗЫЛ , ТЫВА Республика, ОГРН 

<

***>), третье лицо АО "Кызылская ТЭЦ" о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию по государственному контракту №3/30 от 15.02.2023 за период с ноября 2023 по декабрь 2023 года в размере 17 175, 66 рублей, пени за период с 10.01.2024 по 18.03.2025 в размере 4 510, 32 рублей, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности в размере 17 175,66 рублей за каждый день просрочки начиная с 19.03.2025 по день фактической оплаты задолженности.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, на основании доверенности от 09.01.2025 (сроком действия до 31.12.2025), копия диплома о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО3, на основании доверенности от 11.10.2024 (сроком действия на 3 года), копия диплома о высшем юридическом образовании;  

от третьего лица: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом извещены;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Тыва» (далее – ФКУ «ЦХиСО МВД по РТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее – ФКУ «УИИ УФСИН России по РТ», ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию по государственному контракту от 15.02.2023 №3/30 за период с ноября 2023 по декабрь 2023 года в размере 86 863,57 рублей, пени за период с 10.01.2024 по 18.03.2025 в размере 22 810,37 рублей, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности в размере 86 863,57 рублей за каждый день просрочки начиная с 19.036.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 18.04.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 11.06.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Кызылская ТЭЦ» (далее – АО «Кызылская ТЭЦ», третье лицо).

08.07.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, в котором просит взыскать задолженность за фактически потребленную тепловую энергию по государственному контракту от 15.02.2023 №3/30 за период с ноября 2023 года по декабрь 2023 года в размере 17 175, 66 рублей, пени за период с 10.01.2024 по 18.03.2025 в размере 4 510, 32 рублей, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности в размере 17 175,66 рублей за каждый день просрочки начиная с 19.03.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru.

Дело слушается в отсутствие третьего лица, уведомлённого надлежащим образом в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддерживает исковые требования, просит взыскать задолженность за фактически потребленную тепловую энергию по государственному контракту №3/30 от 15.02.2023 за период с ноября 2023 по декабрь 2023 года в размере 17 175, 66 рублей, пени за период с 10.01.2024 по 18.03.2025 в размере 4 510, 32 рублей, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности в размере 17 175,66 рублей за каждый день просрочки начиная с 19.03.2025 по день фактической оплаты задолженности, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на факт исполнения субабонентом договорных обязательств по оплате стоимости потребленной тепловой энергии за ноябрь и декабрь 2023 года, что подтверждается поручениями о перечислении на счет № 61 от 26.12.2023, № 70 от 26.12.2023, № 328 от 22.12.2023. Кроме того, указывает на несоответствие предъявления дополнительных требований об оплате за период с ноября по декабрь 2023 года требованиям законодательства, а также на отсутствие дополнительных соглашений между сторонами об увеличении цены контракта.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 15.02.2023 между ФКУ «ЦХиСО МВД по РТ» (абонент) и ФКУ «УИИ УФСИН России по РТ» (субабонент) заключен государственный контракт № 3/30, по условиям которого абонент обязуется подавать через присоединенную сеть субабоненту отпуск тепловой энергии на отопление объекта, принадлежащего ФКУ «УИИ УФСИН России по РТ», расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с настоящим контрактом и расчетом потребления тепловой энергии на отопление, а субабонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Согласно пункту 2.1 контракта оплата тепловой энергии на отопление производится субабонентом за фактически принятое им количество тепловой энергии согласно счет-фактурам теплоснабжающей организации АО «Кызылская ТЭЦ».

Объем полученной тепловой энергии определяется в Приложении №1 к Государственному контракту (п.2.2).

Субабонент осуществляет оплату оказанных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет Абонента, указанный в разделе 9 контракта, в течение 10 рабочих дней с даты получения от Абонента счета-фактуры и подписанного им акта об оказанных услугах. При отсутствии приборов учета тепловой энергии Субабоненг оплачивает потребленную тепловую энергию по установленной мощности, определенной в Приложениях к Контракту (п.2.3.).

Цена контракта составляет 236 726,28 рублей и может корректироваться при изменении Постановления службы по тарифам Республики Тыва. Источник финансирования: федеральный бюджет, срок исполнения контракта – с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункт 2.4 контракта).

В силу пункта 3.2.1 контракта субабонент обязан своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию на отопление, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых тепловых приборов  оборудования, соблюдать установленный режим потребления тепла, а также немедленно сообщать теплоснабжающей организации об авариях, пожарах и об иных нарушениях, возникающих при пользовании тепловой энергией.

Разделом 3 контракта установлена ответственность сторон за ненадлежащее исполнение  и неисполнение обязательств.

В случаях неисполнения контракта или ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 4.1 контракта).

Пунктом 4.5 контракта предусмотрено начисление неустойки в случае просрочки исполнения субабонентом обязательств, а также в иных случаях  ненадлежащего исполнения субабонентом обязательств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

Подача тепловой энергии осуществлялась в период отопительного сезона с 01.01.2023 по 15.05.2023, с 15.09.2023 по 31.12.2023.

Абонентом за ноябрь 2023 года был выставлен акт об оказании услуг от 18.12.2023 № 00000153 на сумму 24 075,28 рублей, подписанный со стороны Абонента врио начальника ФИО4, который был оплачен платежным поручением в полном объеме; за декабрь 2023 года Абонентом были выставлены акты об оказании услуг от 25.12.2023 № 00000155 на сумму 1098,90 рублей и № 00000156 на сумму 20 617,08 рублей, которые также были оплачены субабонентом, стороны данные обстоятельства не оспаривают.

Согласно актам №№ 00000178, 000000000183 от 31.12.2023, счету №№ 00000003, 00000004 от 31.01.2025 выставлены суммы задолженности за ноябрь 2023 года в размере 30 289,45 рублей, за декабрь 2023 года – 56 547,12 рублей. Общая сумма задолженности за период с ноября по декабрь 2023 года составила 86 836,57 рублей.

При этом, аргументированного письменного обоснования проведения добора тепловой энергии по вышеуказанному контракту за период ноябрь - декабрь 2023 г. в адрес Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва" не поступало, документов, подтверждающих увеличение количества поставленной тепловой энергии, АО «Кызылская ТЭЦ» не предоставило.

Кроме того, размещение государственного заказа осуществлялось без проведения торгов у единственного поставщика на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

15.05.2023 между ФКУ «ЦХиСО МВД по РТ» (абонент) и ФКУ «УИИ УФСИН России по РТ» (субабонент) заключено дополнительное соглашение №35 к контракту, согласно которому пункт 2.4 изложен в следующей редакции: «Цена контракта составляет 236 726,29 рублей и может корректироваться при изменении постановления службы по тарифам Республики Тыва. Источник финансирования: федеральный бюджет, срок исполнения контракта – с 01.01.2023 по 31.12.2023».

Во исполнение обязательного претензионного порядка урегулирования споров, установленного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 27.02.2025 истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности в виде стоимости потребленной тепловой энергии за период ноябрь-декабрь 2023 года в размере 86 863,57 рублей.

Ненадлежащее исполнение субабонентом договорного обязательства по оплате стоимости поставленной тепловой энергии явилось основанием для обращения ФКУ «ЦХиСО МВД по РТ» в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит взыскать задолженность за потребленную тепловую энергию за период с ноября 2023 года по декабрь 2023 года в размере 17 175, 66 рублей, пени, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактическое принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) целью правового регулирования осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд является эффективное использование бюджетных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. 

Статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, определенных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Системный анализ указанных выше положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что цена, установленная контрактом, является максимальной, даже в том случае, если в контракте указано, что цена является ориентировочной и изменение существенных условий не допускается. Данный довод подтверждается материалами судебной практики (постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.08.2018 N Ф05-11300/2018 по делу N А40-155993/2017). 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) указано, что в соответствии с п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления. Такой подход применим как в случае, когда государственный контракт заключен в отсутствие закупочных процедур, так и в случае, когда стороны контракта превысили согласованные объем и/или цену контракта в нарушение требований закона о допустимых изменениях контракта.

Исключение из правила, содержащегося в п. 20 этого Обзора, составляют отдельные случаи, которые прямо названы в ст. 95 Закона N 44-ФЗ, как допускающие изменение контракта, а также отраженные в судебной практике (п. п. 21 - 24 Обзора по Закону N 44-ФЗ).

При этом, поставка тепловой энергии как исключение не предусмотрена.

Системный анализ указанных выше положений Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что цена, установленная контрактом, является максимальной, даже в том случае, если в контракте указано, что цена является ориентировочной и изменение существенных условий не допускается. 

Судом установлено, что абонентом был выставлен акт об оказании услуг за ноябрь 2023 года от 18.12.2023 № 00000153 на сумму 24 075,28 рублей, а также акт об оказании услуг за декабрь 2023 года от 25.12.2023 № 00000156 на сумму 20 617,08 рублей.

26.12.2023 ответчик поручил перечислить на счет истца в счет возмещения стоимости тепловой энергии за ноябрь 2023 года по контракту № 3/30 сумму 24 075,28 рублей (поручение о перечислении № 328), за декабрь 2023 года по контракту № 3/30 суммы 1 098,90 рублей (поручение о перечислении № 61) и 20 617,08 рублей (поручение о перечислении № 70).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт надлежащего исполнения субабонентом обязательств по оплате задолженности за поставленную тепловую энергию в спорный период.

 Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что любые изменения и дополнения к настоящему контракту имеют силу только при условии их оформления в письменном виде и подписания сторонами в соответствии с законодательством  РФ. При заключении и исполнении настоящего контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Предъявление дополнительных требований об оплате стоимости поставленной тепловой энергии за ноябрь-декабрь 2023 года не соответствует требованиям законодательства, при том что цена контракта является существенным условием.

 Цена настоящего контракта установлена в размере 236 726,29 рублей, оплачена ответчиком в заявленном размере, необходимые лимиты на оплату тепловой энергии были доведены согласно условиям контракта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Доказательств обоснованности увеличения Истцом стоимости контракта в материалы дела представлено не было. 

Таким образом, в соответствии. с условиями Контракта, ст. ст. 309, 310, 539 ГК РФ, ст. ст. 22, 34, 93 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" суд пришел к выводу о том, что цена, установленная контрактом, является максимальной, даже в том случае, если в контракте указано, что цена является ориентировочной и изменение существенных условий не допускается, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований. Исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика пени за период с 10.01.2024 по 18.03.2025 в размере 4 510, 32 рублей, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной задолженности в размере 17 175,66 рублей за каждый день просрочки начиная с 19.03.2025 по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями  167 –176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                                           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет http://tyva.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Третьего арбитражного апелляционного суда https://3aas.arbitr.ru.

                 Судья                                                                                            Ч.Ч. Ондар