АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-2856/2022

г. Барнаул

18 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (656049 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, г.Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) г. Барнаул, Алтайский край 

о взыскании части от суммы задолженности за потребленную электроэнергию в размере 51 220 руб. 29 коп. за период сентябрь – декабрь 2019 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 

<

***>) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность № 51 от 31.12.2021, паспорт, диплом,

от ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО3, доверенность от 26.01.2022 № ДВ-243-4, диплом,

от ответчика Главного управления МЧС России по Алтайскому краю - ФИО3, доверенность от 16.12.2021 №51-125-24,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – истец, АО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (далее – ответчик, управление) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (далее – ответчик, управление) о взыскании части от суммы задолженности за потребленную электроэнергию в размере 50 000 руб. за период сентябрь – декабрь 2019 года.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 310, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам на энергоснабжение.

В отзыве на исковое заявление управление против удовлетворения исковых требований возражает со ссылкой на положения части 5.1 статьи 64 ГК РФ, считает задолженность погашенной ввиду ликвидации потребителей.

Истцом исковые требования уточнялись, согласно уточнению  истцом заявлено о взыскании с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий51 220 руб. 29 коп. задолженности за период с сентября по декабрь 2019 года.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Истец на исковых требованиях, с учетом уточнений, настаивает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд отмечает следующее.

Между АО «Алтайэнергосбыт» (далее – Общество) и Федеральным государственным казенным учреждением «16 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее – Потребитель 1) были заключены государственные контракты на энергоснабжение №22030490006854; №22030500007341; №22030500022761; 22030520006956, по условиям которых общество приняло на себя обязательство осуществлять Потребителю поставку электрической энергии и оказывать услуги, неразрывно связанные с процессом энергоснабжения. 

Обязательства по оплате за поставленный ресурс исполнены не надлежащим образом, в результате чего по состоянию на 12.01.2022 задолженность за потребленную электроэнергию за период декабрь 2019 года составила 8 342 руб. 36 руб. 

Между АО «Алтайэнергосбыт» и федеральным автономным учреждением «Центр материально-технического обеспечения федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее – Потребитель 2) был заключен государственный контракт на энергоснабжение, в соответствии с условиями которого общество  приняло на себя обязательство осуществлять Потребителю 2 поставку электрической энергии и оказывать услуги, неразрывно связанные с процессом энергоснабжения. 

По состоянию на 12.01.2022 обязательства по оплате не исполнены надлежащим образом, задолженность за потребленную электроэнергию за период сентябрь – декабрь 2019 по договору составила 18 019 руб. 77 коп.

Между АО «Алтайэнергосбыт» и Федеральным государственным казенным учреждением «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее – Потребитель 3) был заключен контракт на энергоснабжение №22020240011730 по условиям которого АО «Алтайэнергосбыт» приняло на себя обязательство осуществлять Потребителю 3 поставку электрической энергии и оказывать услуги, неразрывно связанные с процессом энергоснабжения. 

По состоянию на 12.01.2022 обязательства по оплате не исполнены надлежащим образом, задолженность за потребленную электроэнергию за период декабрь 2019 года по договору составили 24 858 руб. 16 коп.

На основании указанных контрактов АО «Алтайэнергосбыт» осуществляло поставку электрической энергии на объекты управления, указанные в приложении № 1.

Согласно данным ЕГРЮЛ потребители ликвидированы с 31.12.2019. 

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учредителем (собственником имущества) Потребителей является, согласно данным ЕГРЮЛ, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России).

Уклонение от возмещения заявленной суммы долга правопреемником ликвидированных учреждений послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Давая оценку обстоятельствам дела, суд находит, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, правовое регулирование которых закреплено в параграфе 6 главы 30 ГК РФ «Энергоснабжение».

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 6.2 контрактов установлено, что потребитель обязан производить расчет за фактически потребленную энергию до 18 числа месяца, следующего  за расчетным.

Расчетный период - календарный месяц.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. 

Кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику – казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с главного распорядителя бюджетных средств (абзац 4 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Под субсидиарной ответственностью понимается ответственность перед кредитором лица, не являющегося стороной по обязательству, дополнительно к ответственности другого лица - основного должника по обязательству (статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из изложенных требований закона следует, что основанием для привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств у основного должника.

 Наличие неисполненного денежного обязательства у основного должника  подтверждается материалами дела. 

В соответствии с положениями статьи 123.22. ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств - с собственника имущества (субсидиарного должника). 

При этом абзацем 1 пункта 7 постановления №21 установлено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно, и удовлетворяя требования о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (абзац 3 пункт 7 Постановления №21).

Обязанность нести субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) возложена пунктом 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на главного распорядителя бюджетных средств. 

В соответствии с пунктом 2 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (вместе с "Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения», «Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения») функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение.

Согласно подпункту 10, 11 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868, МЧС России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, принадлежащего территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России, а также является главным распорядителем средств федерального бюджета. 

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2021 № 1496 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» указано, что в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующие решения принимаются этим Министерством;

В подпункте «е» вышеуказанного Постановления Правительства указано, что требование абзаца первого пункта 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения", о принятии решения по вопросу, указанному в подпункте "к" пункта 3 этого Положения, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное казенное учреждение, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом не применяется в случае принятия решений в отношении федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В отношении федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующее решение принимается этим Министерством.

Согласно данным выписок из ЕГРЮЛ учредителем ликвидированных учреждений является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ  Российская Федерация является учредителем Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров по искам, предъявленным к государственным (муниципальным) учреждениям, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений, установленных статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы либо должностные лица этих органов. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не государственного или муниципального органа.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии задолженности, ввиду ликвидации потребителей, поскольку в соответствии с приложением №1 к приказу  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.09.2019 №523 правопреемником ликвидируемых учреждений (потребителей по делу) является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины, однако не освобожден от возмещения понесенных истцом расходов, в том числе по оплате государственной пошлины.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 51 220 руб. 29 коп. задолженности за период с сентября по декабрь 2019 года, а также 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет Российской Федерации.

При недостаточности денежных средств Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в порядке субсидиарной ответственности взыскание произвести с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия решения

 

Судья                                                                                                      Э. Г. Ли