АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

Дело № А76-7409/2024

05 июня 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 06 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Подземные коммуникации", г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 11 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области)  05.03.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Подземные коммуникации" (далее – ответчик, ООО «Подземные коммуникации») о  взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: март 2023 год, июнь 2023 год, за  непредставление в установленные срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за отчетные периоды: по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2020 год, 2021 год в общем размере 11 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.05.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Подземные коммуникации» в пользу Фонда  взысканы финансовые санкции в размере 10 500 (Десять тысяч пятьсот) рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в июне 2023 года по форме ЕФС-1, за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2017 год, 2020 год, 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден. 

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ  «Об  индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действующей действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями статьей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абзацев 2 и 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год страхователь был обязан представить – не позднее 01 марта 2018 года.

В результате проведенной Фондом сверки формы СЗВ-СТАЖ за 2017г. и представленного расчета ФНС страхователю 31.08.2020 было направлено уведомление об устранении расхождений в течении 5 рабочих дней, срок представления сведений без применение финансовых санкций истек 07.09.2020г.

Правильные сведения в составе «Корректирующей» формы  представлены страхователем 08.09.2020г. – после истечения установленного срока.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. должны быть представлены не позднее 01 марта 2021года. 

09.02.2023 Фондом по результатам проверки по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за отчетные периоды 2020-2021 годы выявлено расхождение в отчетности в отношении 5 застрахованных лиц. 09.02.2023 направлено уведомление об устранении ошибок, срок представления сведений без применения финансовых санкций истек 16.02.2023, ошибки не устранены, достоверные сведения страхователем не представлены.

За отчетный период 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ страхователь должен был представить сведения в срок не позднее 01 марта 2022 года. 

По результатам проверки по форме СЗВ-СТАЖ выявлено расхождение в отчетности по 12 застрахованным лицам. Уведомление об устранении ошибок направлено 09.02.2023, срок представления сведений без применение финансовых санкций истек 16.02.2023. В установленный срок ошибки не устранены, достоверные сведения страхователем не представлены. 

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В пункте 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ закреплено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Подраздел 1.1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка №245п).

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Так по результатам проведенной проверки полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме ЕФС-1, представленных ответчиком, по  результатам которой выявлено, что страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1  позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера (далее – договор ГПХ), а именно: ФИО1, дата прекращения договора ГПХ - 28.03.2023, сведения представлены телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) страхователем - 30.03.2023; ФИО1, дата заключения договора ГПХ - 06.03.2023, сведения представлены по ТКС страхователем 09.03.2023; ФИО2,  дата заключения договора ГПХ - 27.03.2023, сведения представлены ТКС страхователем – 14.06.2023.

05.11.2020 по выявленным фактам правонарушений УПФР в Ленинском районе г. Челябинска составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт) № 084S18200021141, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 06.11.2023.  

28.06.2023, 06.06.2023, 14.09.2023, 11.08.2023, 10.08.2023 ОСФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты) № 084S18230012147, №084S18230010753,  №084S18230016554,  №084S18230014749, №084S18230014694.  При  этом  в  актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по актам в целом и по отдельным положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в актах, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 30.06.2023, 08.06.2023, 18.09.2023, 14.08.2023, 14.08.2023.

Письменные возражения по обстоятельствам привлечения страхователя к ответственности за нарушение сроков представления в Фонд сведений индивидуального (персонифицированного учета) по форме СЗВ-СТАЖ и ЕФС-1 не представлены.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, 08.08.2023, 18.07.2023, 26.10.2023, 15.12.2020, 19.09.2023 в отношении страхователя были приняты решения №084S19230014501, №084S19230013331, №084S19230018107, №084S19200022688, №084S19230016430, №084S19230016429 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. на 2 застрахованных лиц,  за 2020 г. на 5 застрахованных лиц, за 2021 г. на 12 застрахованных лиц в общей сумме 9 500 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, а так же сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за март 2023 г. в отношении 1 застрахованного лица, за  март 2023 г. в  отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2023 в отношении 1 застрахованного лица в общей сумме 1 500 руб. 00 коп. из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 21.07.2023, 16.12.2020 и по телекоммуникационным каналам связи 08.08.2023, 26.10.2023, 19.09.2023. Таким образом, общая сумма финансовых санкций составила 11 000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.08.2023 №084S01230015957, от 17.08.2023 №084S01230015029, от 17.11.2023 №084S012230019696, от 12.10.2023 №084S01230017759, 084S01230017758 по телекоммуникационным каналам связи 30.08.2023, 17.08.2023, 17.11.2023, 12.10.2023; требование от 18.01.2021 №084S01210000251, направлено  по почте заказным письмам 18.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ, в редакции, действующей действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в сумме 11 000 руб. 00 коп. за нарушение сроков представления отчётности за периоды: 2017 год, 2020 год, 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и отчетности по форме ЕФС-1 в марте-июне 2023 года. 

При этом в материалы дела ООО «Подземные коммуникации» представлен отзыв, в котором указанно, что по факту выявленного правонарушения составлен акт №084S18230010753 от 06.06.2023, на основании которого было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Платежным поручением № 3266 от 21.06.2023 ответчиком произведена оплата финансовых санкций, выявленных по акту № 084S18230010753 от 06.06.2023, в размере 500 руб. 00 коп.  Однако, при расчете суммы финансовых санкций Фондом эта сумма не учтена. В связи с чем с заявленными требованиями, в указанной части, общество не согласно. 

Из материалов дела следует, что представленное ответчиком платежное поручение №3266 от 21.06.2023 содержит в назначении платежа указание на оплату санкции по акту № 084S18230010753 в размере 500 руб. 00 коп.

По указанному акту в отношении страхователя установлено нарушение срока представления персонифицированных сведений по форме ЕФС-1 в марте 2023 года. На основании указанного акта Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности от 18.07.2023 №084S19230013331 с установлением финансовой санкции в размере 500 руб. 

Согласно тексту искового заявления, Фондом указанное решение включено в предмет требований о взыскании суммы финансовых санкций в общем размере 11 000 руб. 

При этом представленное платежное поручение соответствует требованиям Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утверждённых Банком России 19.06.2012 № 383-П (приложение № 3). Оснований для отклонения представленного доказательства перечисления суммы финансовой санкции суд не усматривает.

Фондом представленные доводы ответчика не опровергнуты. 

В связи с чем суд приходит к выводу, что взыскание с общества финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. по решению о привлечении страхователя к ответственности от 18.07.2023 №084S19230013331 является необоснованным и в данной части требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 909 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Подземные коммуникации",  г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 10 500 (Десять тысяч пятьсот) рублей за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в июне 2023 года по форме ЕФС-1, за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2017 год, 2020 год, 2021 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать, в связи с оплатой страхователем финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в марте 2023 года по форме ЕФС-1 (по акту проверки №084S18230010753).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Подземные коммуникации",  г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 909 (Одна тысяча девятьсот девять) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

 

Судья                                                                                                                  В.В. Добронравов