99/2017-47778(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

 с объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПРК РФ

Дело № А66-3507/2017

г.Тверь

26 мая 2017 года

 (дата изготовления в полном объеме) 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России  «Осташковский» УМВД России по Тверской области к индивидуальному  предпринимателю ФИО2 о привлечении к  административной ответственности,   

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России  «Осташковский» УМВД России по Тверской области (далее – Отдел)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к  административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).  

 Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте  рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.  

 Ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.  

 В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 25.05.2017.  Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». После перерыва заседание продолжилось.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в  отсутствие сторон.  

Из материалов дела следует, что сотрудниками Отдела 27 января 2017  года в 16 час. 30 мин. в магазине «Журавинка», расположенном по адресу:  Тверская область, Осташковский район, д. Святое, был выявлен факт  осуществления розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в  

нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2  статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), а также в  нарушение статей 10.2, 25 Закона № 171-ФЗ без товаросопроводительных  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота  алкогольной продукции, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2017.  

Указанный товар был изъят инспектором Отдела, о чем 27.01.2017  составлен протокол изъятия вещей и документов № 002, 31.01.2017 составлен  протокол об административном правонарушении ТВР № 021500/0222,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об  административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел обратился с  настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Изучив материалы дела, суд исходит из следующего. 

  В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом  алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том  числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная  продажа такой продукции.  

В соответствии со статьёй 10.2 Закона № 171 -ФЗ оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только  при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для  

импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  производство которых осуществляется на территории Российской  Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и  нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового  спирта более 60 процентов объема готовой продукции);  

заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия  извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или  копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от  уплаты авансового платежа для закупки  

(за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта)  этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

Статьёй 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной  продукции без сопроводительных документов, предусмотренных в  соответствии с требованиями данного Закона.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового  спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей  с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В силу положений Закона № 171 -ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1,  пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели  вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей  пищевой продукции осуществляются организациями.  

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики  применения арбитражными судами Федерального закона «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции», в том случае, если индивидуальный  

предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо  иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона   № 171 -ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.  

Из представленного в материалы дела протокола об административном  правонарушении следует, что действия Предпринимателя квалифицированы  административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Таким образом, деяние предпринимателя надлежит квалифицировать в  соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, произведённая  административным органом квалификация содеянного является  неправомерной.  

Согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление  административного органа о привлечении к административной  ответственности или протокол об административном правонарушении  содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд  вправе принять решение о привлечении к административной ответственности  в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в  протоколе событие правонарушения и представленные доказательства  должны быть достаточными для определения иной квалификации  противоправного деяния.  

Проанализировав представленные в материалы дела административным  органом документы (протокол осмотра от 27.01.2017, протокол изъятия  вещей и документов от 27.01.2017 № 002, протокол об административном  правонарушении от 31.01.2017 ТВР № 021500/0222, объяснения  предпринимателя) суд пришел к выводу об отсутствии достаточных  доказательства для определения квалификации содеянного  предпринимателем по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.  

При этом суд учитывает, что составление протокола о совершённом  правонарушении отнесено к полномочиям Отдела (статья 28.3 КоАП РФ).  

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного  предпринимателем правонарушения, суд считает, что оснований для  признания правонарушения малозначительным не имеется.  

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к  административной ответственности в минимальном размере штрафа,  предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании  судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное исполнение  производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Руководствуясь статьями 123, 156, 163, 167-170, 202-206 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Тверской области  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, зарегистрированную по адресу: 172730, 

<

...>, зарегистрированную в  качестве индивидуального предпринимателя 17.06.1997 Городской  администрацией муниципального образования "Осташков", ОГРНИП  304691307100020, ИНН 

<

***>, к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа  в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно  протоколу изъятия вещей и документов от 27.01.2017 № 002.  

Штраф должен быть уплачен в бюджет в течение 60 дней с момента  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь ГУ Банк России по  Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа  Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД  России «Осташковский», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП  691301001, ОКТМО 28645101, КБК 18811608010016000140, в тексте указать  "Административный штраф по делу № А66-3507/2017", УИН для ГИС ГМП:  18880369172150002227. Сведения об уплате штрафа представить суду.  

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный  срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в  установленном порядке.  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.  

 Судья А.Г.Белова