АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 августа 2020 года

Дело №

А55-36877/2019

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимулиной Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании 06 августа 2020 года   дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к  Муниципальному предприятию городского округа Самара "Благоустройство"

третье лицо: Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара.

о взыскании 70 288 092 руб. 77 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.12.2019

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 03.12.2019, ФИО4 по доверенности от 03.12.2019; ФИО5 по доверенности от 04.08.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию г.о. "Благоустройство" о взыскании 70 288 092 руб. 77 коп. задолженности за фактические оказанные услуги по договору № ТКО-1959 от 01.02.2019 за период с 01.01.2019 по 31.07.2019.

     Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

     Ответчик исковые требования не признал в сумме 4 415 718 руб. 42 коп., в остальной части возражал в связи с отсутствием оснований для оплаты услуг, не согласованных договором.

      От третьего лица поступил отзыв на иск, требования считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЭкоСтройРесурс» (истец, региональный оператор) и МП г. о. Самара «Благоустройство» (потребитель, ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1 959 от 01.02.2019 г. (договор), согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 4 Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019. В соответствии с п. 25 срок действия Договора до 31.07.2019.

В соответствии с п. 12. Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Региональным оператором Потребителю были оказаны услуги по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО) в период с января по июль 2019 года.

Однако, при сверке документации по вывезенному транспортировщиком ООО «ТрансРесурс» объему ТКО от Потребителя МП г. о. Самара «Благоустройство» истцом было выявлено, что фактически перевозчик сдал на полигон ЗАО «Экология-Сервис» большее количество ТКО, чем указано в заключенном сторонами Договоре ЖГКО-1959 от 01.02.2019 г., а именно: ТКО, массой равной 20 394,39 т.

Учет принимаемых на полигон ТКО ведется по массе (тоннажу) и документами, подтверждающими фактически вывезенный транспортировщиком ООО «ТрансРесурс» тоннаж ТКО, являются акты взвешивания (приемки-сдачи отходов) за период с января по июль 2019 года.

Согласно территориальной схеме, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 г. № 228 (далее -территориальная схема), нормативы накопления твердых коммунальных отходов переведены из кубических метров в тонны по среднемесячной плотности 0,15 т/куб. м.

В связи с этим истец считает, что единственно правильным способом для расчетов является применение усредненной величины - коэффициента плотности в размере 0,15 т/куб. м., который является расчетной единицей.

По данным ООО «ТрансРесурс» полигоном масса фактически принятого ТКО составляет 20 394,39 т. С учетом применения переводного коэффициента в размере 0,15 т/куб. м., утвержденного территориальной схемой Самарской области объем фактически вывезенного ТКО, по расчета истца составляет 20 394,39: 0,15= 135 962,60 куб. м., что значительно превышает объемы ТКО, указанные в Договоре.

На данный объем ТКО Региональным оператором в адрес Потребителя были выставлены корректировочные Универсальные Передаточные Документы (далее - УПД) за период с января по июль 2019 г. на общую сумму 81 327 388 рублей 82 коп.

С марта 2019 г. по июнь 2019 г. МП «Благоустройство» производило частичную оплату за услуги по обращению с ТКО. Сумма частичной оплаты по Договору составила 11 039 296 рублей 05 коп.

С учетом произведенный потребителем частичной оплаты сумма задолженности на настоящую дату составляет 70 288 092,77 рубля 77 копеек.

На сумму в размере 70 288 092,77 руб. в адрес Потребителя Региональным оператором была направлена претензия исх. № ЭСР -14249 /19 от 09.10.2019 г.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Из отзыва ответчика и материалов дела следует, что в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 муниципальное предприятие г.о. Самара «Благоустройство» выполняло работы по содержанию автомобильных дорог местного пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городскою шара, в соответствии с условиями муниципального контракта № 53-МЗ/18 от 18.12.2018, заключенного с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, которым были также  предусмотрены   работы   по   погрузке,   перевозке, и утилизации мусора с улично-дорожной сети городского округа Самара: сор и смет уличный, зимние накопления, песок с газонов, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковымп посадками.

С января 2019 года  в Самарской области началось применение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об отходах производства и потребления".

С 1 января 2019 года собственники твёрдых коммунальных отходов, обязаны заключить договор на обслуживание с региональным оператором, занимающимся их сбором. В Самарской области таким региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является ООО «ЭкоСтройРесурс».

Таким образом, с 1 января 2019г. все мусорные полигоны Самарской области перестали принимать мусор без соответствующего договора с региональным оператором- ООО «ЭкоСтройРесурс».

МП г.о. Самара «Благоустройство»  собственником, потребителем,  производителем  ТКО   не  является. С целью исполнения надлежащим образом обязательств по  муниципальному контракту № 53-МЗ/18 от 18.12.2018 вынуждено было заключить договор с истцом.   

В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ 14.11.2002   №   161 -ФЗ   «О   государственных   и   муниципальных   унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161 -ФЗ) крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами. 

Пункт 4.2 Устава МП г.о. Самара «Благоустройство» содержит условие о том, что предприятие не вправе без согласия собственника его имущества совершать сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, стоимость которого составляет более 10 000 000 рублей.

28.02.2019 ответчиком было получено согласие ДУИ № 15-07-02/6606 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО способом закупки у единственного поставщика. Начальная минимальная цена контракта 15 533 013 руб. 98 коп.

Поправками, внесенными в Правила № 1156, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с утвержденной формой типового договора на оказание услуг, 01.02.2019г. между ООО «ЭкоСтройРесурс» и МП г.о. Самара «Благоустройство», был заключен договор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

На основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суды должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также представленных доказательств,  суд считает, что истец фактически требует взыскания как задолженности по договору, так и неосновательного обогащения, возникшего в результате оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих размер согласованных. 

К отношениям сторон в данном случае применимы нормы глав 37, 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с условиями п. 2. договора объем ТКО согласован сторонами в приложении №1 к договору в размере 3 691, 06 куб.м в месяц.

Доказательств того, что стороны изменили установленный договорам объем ТКО в соответствии с положениями статей 424, 434, 450, 452, 709, Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. 

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Цена договора определяется на весь срок исполнения договора. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется Потребителем ежемесячно по факту оказания услуг, на основании выставленного Региональным оператором универсального передаточного документа по форме, предусмотренной Письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96® (далее - УПД), подписанного Потребителем без возражений в соответствии с п. 6.1. Договора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 15 533 013 рублей 98 копеек, в том числе НДС 20%  2 588 835 руб. 66 коп.

Пунктом 28 Договора № ТКО - 1 959 от 01.02.2019г. предусмотрено, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон.

ООО «ЭкоСтройРесурс» не предлагало заключить и не направляло в адрес предприятия дополнительное соглашение к Договору № ТКО - 1959 от 01.02.2019 об изменении объема ТКО и увеличении цены договора.

В соответствии с пунктом 12 Договора № ТКО - 1 959 стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы ГКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», следующим образом: исходя из фактического количества и объёма контейнеров для складирования ТКО.

Оплата оказанных услуг со стороны МП г.о. Самара «Благоустройство» производилась по утвержденному приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 тарифу, а именно:

-объём принимаемых ТКО в месяц, в соответствии с Приложением к Договору' составляет 3 691, 06 мЗ;

-тариф, утверждённый приказом № 846 от 18.12.2018г.. составляет 598.16 руб./мЗ (руб./т),

3 691, 06 мЗ х 598.16 руб./мЗ (руб./т) - 2 207 859,21 руб.

Таким образом, каждый месяц производилась оплата оказанных услуг в размере 2 207 859.21 руб. Всего за услуги было оплачено предприятием 11 039 296.05 руб. 

Задолженность составляет 4 415 718 руб. 42 коп., что признано представителями ответчика в отзыве и в судебном заседании.

Доводы истца о необходимости применения при расчетах коэффициента уплотнения, установленного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 №228, судом не принимаются, поскольку применение какого-либо коэффициента при определении объема оказанных услуг сторонами не согласовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении подлежат применению, в частности, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность следующих обстоятельств: 

1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; 

2) убытки на стороне потерпевшего; 

3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); 

4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Сторонами не согласовывался порядок увеличения объема ТКО на основании актов взвешивания (приемки-сдачи отходов), составленных ООО «ТрансРесурс» и ЗАО «Экология-Сервис».

Доказательства несения убытков в связи с оплатой услуг полигонов в сумме, превышающей размер согласованной сторонами, в отношении вывезенного ответчиком мусора, истцом не представлено. Возникновение неосновательного обогащения на стороне ответчика и его размер истцом не доказаны.

Ответчик, являющийся муниципальным предприятием, имеет право оплатить денежные средства на основании заключенного между сторонами договора в пределах твердой цены, согласованной сторонами,  согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а также учитывая, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обогатился (сберег денежные средства) за счет истца в заявленной сумме, не имея на это правовых оснований, суд считает, что правовых оснований для взыскания с ответчика денежных средств, превышающих цену договора, не имеется. 

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом содержания статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о правомерности требований истца в сумме 4 415 718 руб. 42 коп., в остальной части в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требвоаниям.

Руководствуясь ст.110, 167-171,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального предприятию городского округа Самара "Благоустройство" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 4 415 718 руб. 42 коп. задолженности, а также 12 656 руб. расходов по уплате госураствнной пошлины.

       В остальной части в иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1