АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-10049/2023

г.Калуга

26 марта 2024 года

 Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи           Бессоновой Е.В.,

судей                                                    Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

в отсутствие представителей:

Министерства экономического развития Республики Крым, общества с ограниченной ответственностью "КИММЕРИК", Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым, извещенных надлежаще,

            рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 15.01.2024 по делу № А83-10049/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Крым (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "КИММЕРИК" (далее - ООО "КИММЕРИК", общество) с иском о взыскании средств мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым от 25.06.2020 N 86-ЗРК/2020 "О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Закон N 86-ЗРК/2020), полученных за июнь 2020 года в сумме 12130 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - управление) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Крым (далее - МИФНС N 7).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 15.01.2024, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, министерство обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела; указывает, что в соответствии с положениями статьи 5 Закона N 86-ЗРК/2020 и соглашением о межведомственном взаимодействии Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым установлено, что ООО "КИММЕРИК" не оплачен налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент ООО "КИММЕРИК", за июнь 2020 года, чем нарушены условия подпункта "г" пункта 6 части 2 статьи 6 Закона N 86-ЗРК/2020.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "КИММЕРИК" 16.03.2021 представило в налоговый орган заявку на получение мер поддержки за июнь - декабрь 2020 года по форме приложения N 1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом N 86-ЗРК/2020. В заявке общество взяло обязательство уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.

На основании Порядка формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом N 86-ЗРК/2020, и распоряжения Председателя Совета министров Республики Крым от 02.04.2021 N 78-рп/ДСП ООО "КИММЕРИК", находящееся на упрощенной системе налогообложения, включено в Реестр получателей мер поддержки N 19.

Платежным поручением от 02.04.2021 N 95 на расчетный счет ООО "КИММЕРИК" перечислены меры поддержки за июнь 2020 года в размере 12130 рублей.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым направило министерству письмо от 29.10.2021 N 15-27/04637_ДСП@, в котором сообщило, что при проведении анализа налогоплательщиков, получателей мер поддержки, установлено, что ООО "КИММЕРИК" не произведена уплата налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент ООО "КИММЕРИК" за июнь 2020 года, чем нарушены условия подпункта "г" пункта 6 части 2 статьи 6 Закона N 86-ЗРК/2020.

Министерство направило обществу требование от 09.12.2021 N 12/5097 о возврате средств мер поддержки, полученных за июнь 2020 года в сумме 12130 рублей в добровольном порядке.

Поскольку требование обществом исполнено не было, министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 6 Закона N 86-ЗРК/2020 получатели мер поддержки имеют право на меры поддержки после включения их в реестр получателей мер поддержки. 

Подпунктом "г" пункта 6 части 2 статьи 6 Закона N 86-ЗРК/2020 предусмотрена обязанность получателя меры поддержки, если его режим налогообложения предусматривает уплату НДФЛ, оплатить НДФЛ не менее 13 процентов от суммы полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки.

Судами по итогам анализа  заявки ООО "КИММЕРИК" на получение мер поддержки было установлено, что наемные работники в обществе в 2020 году отсутствуют. В письменных пояснениях от 01.08.2023 N 04-17/07254 МИФНС N 7 указала, что с 27.08.2015 общество применяет упрощенную систему налогообложения; объект налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов. Согласно декларации по УСН за 2020 год от 22.03.2021 N 1177639491 сумма полученного дохода составила 0,00 рублей. 

Пунктом 1.4 Порядка возврата средств мер поддержки получателем меры поддержки в бюджет Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 № 366, закреплено, что средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым, подлежат возврату получателем мер поддержки в течение 15 календарных дней с даты получения требования министерства о возврате полученных средств меры поддержки.

Из системного толкования норм права суды пришли к обоснованному выводу о том, что субсидия подлежит возврату в том случае, если она затрачена на цели, не связанные с деятельностью хозяйствующего субъекта - получателя субсидии.

Повторяющийся довод заявителя кассационной жалобы о том, что субсидия должна быть израсходована исключительно на заработную плату работников и с нее должен быть уплачен налог в размере 13%, был предметом исследования судами и отклонен, как основанный на неверном толковании Закона N 86-ЗРК.

При этом правомерно отмечено, что мера поддержки является компенсационной выплатой, направленной на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, и поскольку указанные денежные средства переходят в собственность организации, они могут быть израсходованы на любые расходы для осуществления деятельности организации, включая, в том числе и выплату заработка.

Доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании полученной субсидии, а также о нарушениях получателем мер поддержки условий и требований, установленных Законом N 86-ЗРК, министерством не представлено.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.09.2023 по делу N 310-ЭС23-3056.

 Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения иска Министерства, так как денежные средства, полученные ответчиком в качестве субсидии по Закону N 86-ЗРК/2020, переходят в его собственность и могут быть направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности; истцом не доказан довод о том, что ООО "КИММЕРИК" является плательщиком налога на доходы физических лиц и его налоговый режим предусматривает уплату налога на доходы с физических лиц. 

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда 15.01.2024 по делу № А83-10049/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                 Т.В. Лукашенкова

 

                                                                                       С.И. Смолко