АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6970/2024

г. Чита

21 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 августа 2025 года 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Копаевой Ю.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Читинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Центральному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными и отмене решений Читинской таможни от 03.06.2024, 04.06.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 07.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10013160/030723/3299524 (товар № 1), 10013160/010722/3329408 (товар № 1), 10013160/020523/3199492 (товар № 1), 10013160/020822/3381063 (товар № 1), 10013160/020822/3381832 (товар № 1), 10013160/031022/3477483 (товар № 1), 10013160/040523/3203322 (товар № 1), 10013160/050922/3433203 (товар № 1), 10013160/060223/3052829 (товар № 1), 10013160/070722/3339279 (товар № 1), 10013160/071122/3536869 (товар № 1), 10013160/090922/3439343 (товар № 1), 10013160/101122/3542834 (товар № 1), 10013160/110722/3344289 (товар № 1), 10013160/110822/3396834 (товар № 1), 10013160/120922/3442852 (товар № 1), 10013160/141122/3550790 (товар № 1), 10013160/150822/3401855 (товар № 1), 10013160/150922/3448108 (товар № 1), 10013160/160622/3303918 (товар № 1), 10013160/160922/3448804 (товар № 1), 10013160/171022/3500624 (товар № 1), 10013160/191222/3616856 (товар № 1), 10013160/200622/3309499 (товар № 1), 10013160/220523/3231362 (товар № 1), 10013160/230823/3374398 (товар № 1), 10013160/240823/3376639 (товар № 1), 10013160/250123/3033369 (товар № 1), 10013160/250823/3376797 (товар № 1), 10013160/251122/3572022 (товар № 1), 10013160/261022/3516747 (товар № 1), 10013160/281122/3576950 (товар № 1), 10013160/281123/3503452 (товар № 1), 10013160/290822/3422320 (товар № 1), 10013160/300522/3272743 (товар № 1), 10013160/040722/3332983 (товар № 1), 10013160/050922/3433284 (товар № 1), 10013160/060622/3284941 (товар № 1), 10013160/071122/3536636 (товар № 1), 10013160/090323/3107906 (товар № 1), 10013160/090922/3439344 (товар № 1), 10013160/110522/3242602 (товар № 1), 10013160/110822/3396615 (товар № 1), 10013160/120522/3244995 (товар № 1), 10013160/140922/3446585 (товар № 1), 10013160/141122/3550909 (товар № 1), 10013160/150822/3401914 (товар № 1), 10013160/151122/3551541 (товар № 1), 10013160/160822/3403616 (товар № 1), 10013160/170223/3074177 (товар № 1), 10013160/171122/3556346 (товар № 1), 10013160/200622/3308430 (товар № 1), 10013160/211123/3493775 (товар № 1), 10013160/220823/3373283 (товар № 1), 10013160/231023/3451948 (товар № 1), 10013160/241022/5000869 (товар № 1), 10013160/250523/3236269 (товар № 1), 10013160/251022/3514367 (товар № 1), 10013160/261022/3515967 (товар № 1), 10013160/280623/3291979 (товар № 1), 10013160/281122/3576977 (товар № 1), 10013160/290523/3241864 (товар № 1), 10013160/300522/3272542 (товар № 1), 10013160/300522/3272852 (товар № 1), 10013160/311022/3523692 (товар № 1), 10013160/311022/3524554 (товар № 1); 

а также о признании недействительными и отмене уведомлений (уточнения к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: 

№ 10100000/У2024/0055909 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055915 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0055906 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055919 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0055923 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055944 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0055931 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055934 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0055937 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055939 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0055941 от 05.06.2024, № 10100000/У2024/0055925 от 05.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056563 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056574 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056619 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056589 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056625 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056871 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056857 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056849 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056821 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056814 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056797 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056787 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056779 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056765 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056750 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056721 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056695 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056685 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056678 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056671 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056656 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056645 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056630 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056552 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056546 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0056886 от 06.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0056881 от 06.06.2024, № 10100000/У2024/0057383 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057453 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057449 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057445 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057440 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057436 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057430 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057425 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057420 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057418 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057416 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057412 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057410 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057406 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057403 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057399 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057397 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057395 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057393 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057391 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057387 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057385 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0057456 от 07.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0057381 от 07.06.2024, № 10100000/У2024/0059871 от 11.06.2024, 

№ 10100000/У2024/0059885 от 11.06.2024, № 10100000/У2024/0062035 от 13.06.2024

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании:

от ООО «Кастомс Сервис»: ФИО1, представитель по доверенности от 30.04.2025, диплом, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 14.06.2024, диплом, паспорт (участвуют посредством веб-конференции);

от Читинской таможни – ФИО3, представитель по доверенности № 06-29/22284 от 26.12.2024, диплом, паспорт (в зале суда);

от Центрального таможенного управления – ФИО4, представитель по доверенности от 20.12.2024, диплом, паспорт (участвует посредством веб-конференции);

от ООО «Зинпро Интернешнл»: ФИО5, представитель по доверенности от 20.02.2025, диплом, паспорт (участвует посредством веб-конференции). 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (далее – заявитель, ООО «Кастомс Сервис», общество) обратилось в арбитражный суд к Читинской таможне и Центральному таможенному управлению с вышеназванными требованиями.  

Определением суда от 11.03.2025 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Общество с ограниченной ответственностью «Зинпро Интернешнл».

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями. 

Определением суда от 25.06.2024 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.03.2025 производство по делу № А78-6970/2024 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-6919/2024.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12.02.2025 по делу № А78-6919/2024 было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12.02.2025 по делу №А78-6919/2024 отменено, производство по делу прекращено.

ООО «Кастомс Сервис» обратилось с заявлением о возобновлении производства по делу.

Определением от 25.04.2025 суд назначил судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу, с возможностью одновременного рассмотрения спора по существу.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Протокольным определением от 28.05.2025 суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представители общества, заявленные требования поддержали в полном объеме.

В письменных отзывах и дополнениях к ним таможенные органы указывают на несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений и уведомлений, в судебном заседании поддержали доводы отзывов в полном объеме. При этом указав, что причиной вынесения оспариваемых решений явилось формальное указание в 31-й графе спорных ДТ ссылки на возможность применения кормовых добавок при изготовлении премиксов и кормов для кошек и собак. В случае декларирования того же самого товара, но при ином заполнении 31-й графы ДТ, применение налоговой ставки НДС 10% являлось бы правомерным.

Представитель третьего лица суду пояснил, что заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержав позицию заявителя. 

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 16 час. 30 мин., 07.08.2025, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

 Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как установлено материалами дела, в регионе деятельности Московской таможни (т/п Московский (центр электронного декларирования)) ООО «Зинпро Интернешнл» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя (ООО «КАСТОМС СЕРВИС») по товару 1 по ДТ №№ 10013160/030723/3299524, 10013160/010722/3329408, 10013160/020523/3199492, 10013160/020822/3381063, 10013160/020822/3381832, 10013160/031022/3477483, 10013160/040523/3203322, 10013160/050922/3433203, 10013160/060223/3052829, 10013160/070722/3339279, 10013160/071122/3536869, 10013160/090922/3439343, 10013160/101122/3542834, 10013160/110722/3344289, 10013160/110822/3396834, 10013160/120922/3442852, 10013160/141122/3550790, 10013160/150822/3401855, 10013160/150922/3448108, 10013160/160622/3303918, 10013160/160922/3448804, 10013160/171022/3500624, 10013160/191222/3616856, 10013160/200622/3309499, 10013160/220523/3231362, 10013160/230823/3374398, 10013160/240823/3376639, 10013160/250123/3033369, 10013160/250823/3376797, 10013160/251122/3572022, 10013160/261022/3516747, 10013160/281122/3576950, 10013160/281123/3503452, 10013160/290822/3422320, 10013160/300522/3272743, 10013160/040722/3332983, 10013160/050922/3433284, 10013160/060622/3284941, 10013160/071122/3536636, 10013160/090323/3107906, 10013160/090922/3439344, 10013160/110522/3242602, 10013160/110822/3396615, 10013160/120522/3244995, 10013160/140922/3446585, 10013160/141122/3550909, 10013160/150822/3401914, 10013160/151122/3551541, 10013160/160822/3403616, 10013160/170223/3074177, 10013160/171122/3556346, 10013160/200622/3308430, 10013160/211123/3493775, 10013160/220823/3373283, 10013160/231023/3451948, 10013160/241022/5000869, 10013160/250523/3236269, 10013160/251022/3514367, 10013160/261022/3515967, 10013160/280623/3291979, 10013160/281122/3576977, 10013160/290523/3241864, 10013160/300522/3272542, 10013160/300522/3272852, 10013160/311022/3523692, 10013160/311022/3524554 (далее - проверяемые ДТ, л.д.1-143, т.2, л.д.1-152, т.8) в рамках исполнения договора поставки № 122021 от 28.12.2021, заключенного с компанией «Зинпро Энимал Нитришн (Европа)» (Нидерланды), задекларирован товар «Продукты, используемые для кормления животных, не содержат гмо, продуктов животного происхождения, ...кормовая добавка для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек цинком (марганцем, медью, железом, цинком)...».

В соответствии с графами 8, 9, 14 проверяемых ДТ получателем, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, и декларантом является ООО «Зинпро Интернешнл».

Согласно данным графы 54 ДТ таможенное декларирование товара осуществлялось специалистами по таможенному оформлению ООО "КАСТОМС СЕРВИС" (ИНН 

<

***>).

Классификация товара по проверяемым ДТ осуществлена декларантом в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Продукты, используемые для кормления животных (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий), предназначенные для использования в пищевых целях и кормовых целях (в том числе предназначенные для проведения сертификационных испытаний, проверок, экспериментов). Ставка таможенной пошлины - 3 %, НДС - 10%.

Согласно сведениям, указанным в графе 36 «Преференции» проверяемых ДТ, при таможенном декларировании товаров заявлена льгота по уплате НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продуктов для кормления животных (00 00-ЛП).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 44 проверяемых ДТ, при определении ставки НДС в размере 10 % ООО «Зинпро Интернешнл» руководствовалось п.п. 1 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видом продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления". 

В период с 25.12.2023 по 29.03.2024 должностными лицами Читинской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Зинпро Интернешнл» (ИНН 

<

***>) по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе камеральной таможенной должностными лицами Читинской таможни было установлено, что ООО «Зинпро Интернешнл» в нарушение п. 2 ст. 164 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов (в редакции постановления Правительства РФ от 06.12.2018 № 1487) неправомерно применена ставка НДС 10% для товара «кормовая добавка, предназначена для производства премиксов и кормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также для рыб, собак и кошек...».

По результатам камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 29.03.2024 № 10719000/210/290324/А000224, который в соответствии с пп.6 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон) направлен в адрес проверяемого лица письмом Читинской таможни от 01.04.2024 №17-10/05736 (л.д.105-119, т.1).

В адрес таможенного представителя ООО «Кастомс Сервис» с сопроводительным письмом от 01.04.2024 № 17-10/05774 направлена выписка из акта камеральной таможенной проверки от 29.03.2024 № 10719000/210/290324/А000224.

22.05.2024 Читинская таможня получила от ООО «Зинпро Интернешнл» (письмо от 14.05.2024 исх. № 240514-01) возражения на акт камеральной таможенной проверки.

30.05.2024 в адрес ООО «Зинпро Интернешнл» направлено заключение по возражениямпроверяемого лица на акт таможенной проверки № 10719000/210/290324/А000224 сопроводительным письмом от 30.05.2024 № 17-10/09481 (л.д.153-155, т.8).

03.06.2024, 04.06.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 07.06.2024 должностными лицами Читинской таможни приняты оспариваемые в настоящем деле решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в соответствии с которыми внесены изменения в графы 36 и 44 (л.д.1-98, т.5). 

Сопроводительными письмами от 07.06.2024 № 17-10/09933, от 10.06.2024 № 17-10/10044 в адрес ООО «Зинпро Интернешнл» направлены решения в сфере таможенного дела.

Сумма доначисленных таможенных платежей и пени по проверяемым ДТ составила 39 796,88 тыс. рублей.  

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по спорным ДТ, Московской таможней в соответствии с пунктом 4 Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей, утвержденным распоряжением ФТС России от 8 мая 2019 г. № 82-р, были созданы паспорта задолженности (далее - Паспорта задолженности), которые с использованием АПС «Задолженность» в период с 4 июня 2024 г. по 11 июня 2024 г. переданы в ЦТУ для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности, ЦТУ в личный кабинет (с использованием АПС «Задолженность») декларанта ООО «ЗИНПРО ИНТЕРНЕШНЛ» и таможенного представителя ООО «Кастомс Сервис» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления), на общую сумму 39 796 876,68 руб., из которых таможенные платежи (НДС) составляют 33 988 781,97 руб., пени - 5 808 094,71 руб. (л.д.1-182, т.4). 

Начисление пеней в вышеуказанных Уведомлениях произведено в соответствии с частью 3, пунктом 3 части 13 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Сроки добровольной уплаты по Уведомлениям указаны в приложении № 1.

Ссылаясь на незаконность принятых решений и выданных на их основе уведомлений, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых решений и уведомлений закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества такими решениями, уведомлениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «Кастомс Сервис» удовлетворению не подлежат. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Главой 17 ТК ЕАЭС предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

В силу положений пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2). В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (пункт 6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию союза.

В пункте 1 статьи 53 ТК ЕАЭС установлено, что для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом.

Как определено пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС, для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса они подлежат уплате.

Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации назван в подпункте 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ в качестве самостоятельной операции, признаваемой объектом обложения НДС.

Пунктом 5 статьи 164 НК РФ установлено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 названной статьи.

В пункте 3 статьи 164 НК РФ предусмотрено общее правило, согласно которому налогообложение производится по налоговой ставке 20%.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 процентов, среди которых отдельно выделены - зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 164 НК РФ налогообложение по налоговой ставке 10 процентов производится при ввозе на территорию Российской Федерации таких товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Согласно пункту 2 статьи 164 НК РФ коды видов такой продукции в соответствии с (1) Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также (2) Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при реализации (далее - Перечень кодов ОКПД 2), и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень кодов ТН ВЭД продовольственных товаров).

С 01.04.2019 в Перечень кодов ТН ВЭД продовольственных товаров внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 № 1487.

Раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня кодов ТН ВЭД продовольственных товаров изложен в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных

2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».

Исходя из анализа данных норм, следует, что льготная ставка НДС в размере 10 % применяется для «продуктов, используемых для кормления животных», классифицируемых по коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе для кормовых добавок. 

При этом из данного правила предусмотрено исключение для продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий, к которым льготная ставка НДС не применяется.

Из материалов дела следует, ООО «Зинпро Интернешнл» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя с ООО «Кастомс Сервис» в рамках внешнеэкономического контракта №122021 от 28.12.2021 в период с 2022-2023 ввез на территорию Российской Федерации кормовые добавки с торговым наименованием «ПроПас Медь 180 RU», «ПроПас Железо 160 RU», «ПроПас Цинк 180 RU», «ПроПас Марганец 160 RU» и заявило в таможенных декларациях на товары: «Продукты, используемые для кормления животных, не содержат ГМО, продуктов животного происхождения..., кормовая добавка для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, а также пресноводных рыб, креветок, собак и кошек (марганцем, медью, цинком, железом)», указав ставку НДС в размере 10%.

Заявленные в таможенной декларации сведения соответствуют сведениям, содержащимся в спецификациях товаропроизводителя (Швейцария).

Классификация товара по проверяемым ДТ осуществлена декларантом в подсубпозиции 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Продукты, используемые для кормления животных (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий), предназначенные для использования в пищевых целях и кормовых целях (в том числе предназначенные для проведения сертификационных испытаний, проверок, экспериментов). Ставка таможенной пошлины - 3 %, НДС - 10%.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Правильность классификации товаров таможенным органом в ходе камеральной проверки не оспорена и признана верной, однако на основании анализа инструкций по применению таможня пришла к выводу, что кормовые добавки «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП» относятся к продуктам, предназначенным для кормления кошек и собак.

Вместе с тем, по мнению суда, таможенным органом не учтено следующее, кормовые добавки «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП» по внешнему виду представляют собой порошок (пункт 3 (Железо, Медь, Цинк, Марганец) Инструкций по применению). При этом указанные кормовые добавки вводят в комбикорма и премиксы на комбикормовых и премиксных заводах, в кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания (пункт 7 (Медь, Цинк, Марганец), пункт 8 (Железо) Инструкций по применению). Только после этого продукцию животноводства, птицеводства, рыбоводства можно использовать в пищевых целях без ограничений (пункт 9 (Медь, Марганец), пункт 10 (Цинк), пункт 11 (Железо) Инструкций по применению).

Таким образом, исходя из инструкции по применению, спорные кормовые добавки предназначены исключительно для добавления (менее 1 % от готового корма) в промышленных условиях в качестве одного из компонентов в комбикорма либо премиксы. До проведения такой производственной операции кормовые добавки не могут быть использованы для кормления животных. 

Факт того, что ввезенные Декларантом кормовые добавки «ПроПас Марганец 160 КП» и «Про Пас Цинк 180 КП» представляют собой порошкообразный смесовой продукт, что в соответствии с установленным компонентным и химическим составом не противоречит термину «Комбикормовая добавка», подтверждены заключениями таможенных экспертов Экспертно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 16.06.2023 № 12411002/0012477 и от 11.09.2023 № 12411002/0020596 (л.д.14-21, т.10).

Государственная регистрация кормовых добавок «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП» в реестре кормовых добавок Россельхознадзора (www.galen.yetrf.ru, регистрационные номера ПВИ-2-44.21/05923, ПВИ-2-44.21/05924, ПВИ-2-46.21/05922, ПВИ-2-44.21/05921) осуществлена с целью разрешения ввоза для использования данных кормовых добавок в производстве комбикормов для сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной птицы (пункт 5 Инструкций по применению кормовых добавок), в том числе для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, играющих важную роль в обмене веществ и питании животного, активации действия гормонов, поддержания естественной резистентности и репродуктивной функции, влияющих на процессы кроветворения, размножения, рост и развитие организма, обмен углеводов, энергетический обмен, на развитие костной ткани и половых функций, на усвоение витаминов группы В, Е, С и минеральных веществ, стимулирующих синтез холестерина и жирных кислот, а также способствует увеличению темпов роста и эффективности кормления сельскохозяйственных животных и птиц.

К компетенции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (в т.ч. Россельхознадзора) отнесены вопросы, касающиеся исключительно сельского хозяйства, в том числе сельскохозяйственных животных. То есть, регистрация в реестре кормовых добавок Россельхознадзора подтверждает допуск данной кормовой добавки к использованию в кормлении именно сельскохозяйственных животных и сельскохозяйственной птицы.

При этом указанная в инструкции производителя дополнительная возможность применения кормовой добавки для добавления в корм кошек и собак не изменяет его назначения «для сельскохозяйственных животных» и не аннулирует государственную регистрацию данной добавки в реестре кормовых добавок Россельхознадзора для целей использования в кормлении сельскохозяйственных животных.

Кроме того, суд учитывает, что 30.07.2024 в регистрационные досье и инструкции на спорные кормовые добавки внесены изменения, в частности в режим дозирования добавок для конкретных видов сельскохозяйственных животных (л.д.49-55, т.10).

Учитывая изложенное, спорные кормовые добавки не являются готовым продуктом и не могут быть напрямую использованы для кормления кошек и собак, а, следовательно, исключение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 по коду 2309 90 ТН ВЭД, в рассматриваемом случае не подлежит применению.

Также при рассмотрении дела судом установлено, что Читинская таможня в ходе камеральной таможенной проверки, для выяснения целей использования спорных кормовых добавок были направлены запросы контрагентам Декларанта, вмести с тем вопрос, кому конкретно поставлялись кормовые добавки, ввезенные по спорным ДТ, не задавался. В связи с чем, контрагенты, которые не получали от Декларанта кормовые добавки, указали на отсутствие такой информации.

В ходе судебных заседаний, Декларант направил контрагентам, которым реализованы товары, ввезенные по спорным ДТ, запросы об их целевом использовании.

Согласно полученным ответам (л.д.30-42, 103-127, т.10), кормовые добавки «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП» использованы:

при производстве комбикормов и премиксов, произведенных на линии производства ООО «Объединение «Союзпищепром», предназначенных для кормления крупного рогатого скота по заказу ООО «Компания Агровет» (копия письма ООО «Компания Агровет» от 19.09.2024 № 15);

при производстве премиксов «РОВИМИКС БРОЙЛЕРЫ РЕММОЛОДНЯК П2 0,5%», «РОВИМИКС БРОЙЛЕР РОДСТПРОДУКЦИЯ (П1-3) 0,5%», «РОВИМИКС СВИНОМАТКИ, ПОРОСЯТА 0,2%», предназначенных для кормления бройлеров и свиней (копия письма ООО «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус»);

при производстве премикса «П-60» для организации рационального кормления крупного рогатого скота (копия письма ООО «НИКОМИКС» от 18.09.2024 № 51);

при производстве напитка «Рекавери Дрник (RECOVERY DRINK)» для выпойки коров после отела, премиксов FEED-S Pro Max Zinpro для кормления высокопродуктивных дойных коров, сухостойных коров, крупного рогатого скота (копия письма ООО «Милка Трейд» от 17.09.2024 № 28);

при производстве комбикормов и премиксов, предназначенных для кормления КРС, птиц и свиней (копия письма ООО «Провими» от 16.09.2024);

при производстве премикса, предназначенного для кормления КРС (копия письма ООО ПТК «АйБиЭс»);

при производстве комбикормов, предназначенных для кормления собственных свиней (копия письма ООО «Агрофирма Ариант» от 18.09.2024);

для дальнейшей продажи клиентам, которые занимаются выращиванием и кормлением сельскохозяйственных животных (КРС, свиней, птиц) (копия письма ООО «Авита»);

при производстве премиксов «Ярвет» для кормления дойных коров, «П60-56» для кормления сухостойных коров, «Премиум Драй 24494» для кормления сухостойных коров, «П62-3» для кормления молодняка КРС (копия письма ООО «ФидКонсал»);

как компоненты для производства премиксов, кормов для свиней, крупного рогатого скота и сельскохозяйственной птицы (копия письма ИП А.Н. Голубченко от 25.09.2024 № 250925-01);

для реализации ключевым клиентам, которые занимаются изготовлением кормов для сельскохозяйственных животных в Узбекистане и Казахстане (копия письма ТОО «Зинпро СиАйЭс»);

для производства премиксов, кормов для свиней, крупного рогатого скота и сельскохозяйственной птицы (копия письма ООО «ТК «Агрос» от 25.09.2024 № 250925-01);

для производства премиксов, предназначенных для кормления сельскохозяйственных птиц и свиней (копия письма ООО «Агрофид Рус» от 27.09.2024 № 414).

При этом сведения о реализации товаров по всем спорным ДТ указанным контрагентам Декларанта подтверждаются выписками из бухгалтерских проводок (л.д.128-140, т.10).

Кроме того, исходя их данных выписок бухгалтерских проводок, при реализации кормовых добавок «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП», ввезенных по спорным ДТ, на территории России также использована льготная ставка НДС 10 %, то есть указанные кормовые добавки включены также в Перечень кодов ОКПД 2.

Таким образом, из материалов дела следует и не опровергнуто таможенным органом, спорные кормовые добавки используются исключительно для производства премиксов именно для сельскохозяйственных животных, в том числе сельскохозяйственных птиц.

Подтверждения того, что спорный товар использовался для производства премиксов для кошек и собак проверкой не установлено, в акте не отражено, в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе. 

На основании изложенного, цель приобретения, доставка, оприходование, а также дальнейшая реализация Спорной добавки произведена с прямым назначением данного товара - для обогащения балансирования рационов сельскохозяйственных животных, то есть для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость 10 процентов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 308-ЭС20-719 по делу N А32-41257/2018).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2017 № 19-П, «установленная Налоговым кодексом Российской Федерации пониженная ставка налога на добавленную стоимость, применяемая при реализации отдельных видов товаров обусловлена значимостью данных товаров, введена государством в целях их доступности для потребителей».

Разрешая споры о размере ставки налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых товаров, арбитражные суды должны исходить из того, что действующее правовое регулирование не исключает возможность применения пункта 2 статьи 164 НК РФ на основе исследования и оценки фактических обстоятельств, в том числе связанных с использованием налогоплательщиком ставки налога на добавленную стоимость 10 процентов в отношении данного товара в предыдущие периоды.

Кроме того, как указано в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», в случае учета налогоплательщиком операций не в соответствии с их действительным экономическим смыслом, права и обязанности налогоплательщика определяются исходя из подлинного экономического содержания соответствующей операции.

Данная правовая позиция носит универсальный характер, поскольку направлена на обеспечение справедливого и равного налогообложения, и согласно сложившейся судебной практике подлежит применению при разрешении споров, связанных с взиманием таможенных платежей (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2018 № 305-КГ17- 14588). 

В связи с чем, учитывая особенности применения кормовых добавок, у Заявителя и Декларанта при таможенном декларировании ввезенных кормовых добавок имелись законные основания заявить льготную ставку НДС 10%:

1.Код 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС - соответствует Перечню кодов ТН ВЭД;

2.Наименование «Кормовая добавка» - соответствует Перечню кодов ТН ВЭД. Спорные кормовые добавки в установленном порядке зарегистрированы в РФ - соответствуют ст. 11.1. Закона «О ветеринарии» и распоряжению Правительства РФ от 28.12.2021 № 3920-р;

3.Кормовые добавки в том виде, в котором они ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС, не являются продуктом, предназначенным для кормления кошек и собак, то есть исключение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, к ним не применяется.

Ссылка Читинской таможни на то, что льгота подлежит применению только по документам (сведениям), представленным при таможенном оформлении, и реализация товара после выпуска не имеет значение (так как данных документов еще не было при оформлении) является ошибочной, так как проверка окончена в 2024 году по ДТ 2022-2023 годов и при проверке все документы по реализации товара могли быть получены таможенным органом.

Применение налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 НК РФ не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия. 

Указанный вывод согласуется с пунктом 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость».

Таким образом, кормовые добавки «ПроПас Железо 160 КП», «ПроПас Медь 180 КП», «ПроПас Цинк 180 КП», «ПроПас Марганец 160 КП» не являются готовым продуктом и не могут быть напрямую использованы для кормления кошек и собак, а, следовательно, исключение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 по коду 2309 90 ТН ВЭД, в рассматриваемом случае не подлежит применению.

Иного материалами дела и таможенным органом не доказано.

Следовательно, решения таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные декларации на товары, после выпуска товаров, являются неправомерными, не соответствуют Таможенному кодексу ЕАЭС, нарушают права и законные интересы заявителя, так как на их основе приняты оспариваемые в настоящем деле уведомления (уточнения к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 39 796 876,68 руб.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 7 статьи Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ определено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. 

Исходя из статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 74 названного Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары. 

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 12 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. 

Учитывая, что решения Читинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, признаны судом недействительными, а оспариваемые уведомления приняты на их основе, то такие уведомления также являются недействительными и подлежат отмене.

Прочие доводы, указанные таможенным органом по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о несоответствии оспариваемых решений и уведомлений требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным решение органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом арбитражный суд самостоятельно определяет способ восстановления нарушенного права.

Поскольку в рассматриваемом случае предметом заявленных требований является проверка законности решений таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенных декларациях, а также уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя полагает возможным ограничиться указанием на обязанность Читинской таможни и Центрального таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном порядке в пределах их компетенции.  

При этом суд разъясняет, что порядок и соответствующие действия таможенного органа по внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенных декларациях, установлены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. 

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 396 000 рублей подлежат взысканию с Читинской таможни и Центрального таможенного управления в пользу Общества. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленное Обществом с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требование удовлетворить.

Признать недействительными решения Читинской таможни от 03.06.2024, 04.06.2024, 05.06.2024, 06.06.2024, 07.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по товару 1 по ДТ №№ 10013160/030723/3299524, 10013160/010722/3329408, 10013160/020523/3199492, 10013160/020822/3381063, 10013160/020822/3381832, 10013160/031022/3477483, 10013160/040523/3203322, 10013160/050922/3433203, 10013160/060223/3052829, 10013160/070722/3339279, 10013160/071122/3536869, 10013160/090922/3439343, 10013160/101122/3542834, 10013160/110722/3344289, 10013160/110822/3396834, 10013160/120922/3442852, 10013160/141122/3550790, 10013160/150822/3401855, 10013160/150922/3448108, 10013160/160622/3303918, 10013160/160922/3448804, 10013160/171022/3500624, 10013160/191222/3616856, 10013160/200622/3309499, 10013160/220523/3231362, 10013160/230823/3374398, 10013160/240823/3376639, 10013160/250123/3033369, 10013160/250823/3376797, 10013160/251122/3572022, 10013160/261022/3516747, 10013160/281122/3576950, 10013160/281123/3503452, 10013160/290822/3422320, 10013160/300522/3272743, 10013160/040722/3332983, 10013160/050922/3433284, 10013160/060622/3284941, 10013160/071122/3536636, 10013160/090323/3107906, 10013160/090922/3439344, 10013160/110522/3242602, 10013160/110822/3396615, 10013160/120522/3244995, 10013160/140922/3446585, 10013160/141122/3550909, 10013160/150822/3401914, 10013160/151122/3551541, 10013160/160822/3403616, 10013160/170223/3074177, 10013160/171122/3556346, 10013160/200622/3308430, 10013160/211123/3493775, 10013160/220823/3373283, 10013160/231023/3451948, 10013160/241022/5000869, 10013160/250523/3236269, 10013160/251022/3514367, 10013160/261022/3515967, 10013160/280623/3291979, 10013160/281122/3576977, 10013160/290523/3241864, 10013160/300522/3272542, 10013160/300522/3272852, 10013160/311022/3523692, 10013160/311022/3524554, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.   

Признать недействительными уведомления (уточнения к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: 

- от 05.06.2024: № 10100000/У2024/0055909, № 10100000/У2024/0055915, 

№ 10100000/У2024/0055906, № 10100000/У2024/0055919, 

№ 10100000/У2024/0055923, № 10100000/У2024/0055944, 

№ 10100000/У2024/0055931, № 10100000/У2024/0055934, 

№ 10100000/У2024/0055937, № 10100000/У2024/0055939, 

№ 10100000/У2024/0055941, № 10100000/У2024/0055925, 

- от 06.06.2024: № 10100000/У2024/0056563, № 10100000/У2024/0056574, 

№ 10100000/У2024/0056619, № 10100000/У2024/0056589, 

№ 10100000/У2024/0056625, № 10100000/У2024/0056871, 

№ 10100000/У2024/0056857, № 10100000/У2024/0056849, 

№ 10100000/У2024/0056821, № 10100000/У2024/0056814, 

№ 10100000/У2024/0056797, № 10100000/У2024/0056787, 

№ 10100000/У2024/0056779, № 10100000/У2024/0056765, 

№ 10100000/У2024/0056750, № 10100000/У2024/0056721, 

№ 10100000/У2024/0056695, № 10100000/У2024/0056685, 

№ 10100000/У2024/0056678, № 10100000/У2024/0056671, 

№ 10100000/У2024/0056656, № 10100000/У2024/0056645, 

№ 10100000/У2024/0056630, № 10100000/У2024/0056552, 

№ 10100000/У2024/0056546, № 10100000/У2024/0056886, 

№ 10100000/У2024/0056881, 

- от 07.06.2024: № 10100000/У2024/0057383, № 10100000/У2024/0057453, 

№ 10100000/У2024/0057449, № 10100000/У2024/0057445, 

№ 10100000/У2024/0057440, № 10100000/У2024/0057436, 

№ 10100000/У2024/0057430, № 10100000/У2024/0057425, 

№ 10100000/У2024/0057420, № 10100000/У2024/0057418, 

№ 10100000/У2024/0057416, № 10100000/У2024/0057412, 

№ 10100000/У2024/0057410, № 10100000/У2024/0057406, 

№ 10100000/У2024/0057403, № 10100000/У2024/0057399, 

№ 10100000/У2024/0057397, № 10100000/У2024/0057395, 

№ 10100000/У2024/0057393, № 10100000/У2024/0057391, 

№ 10100000/У2024/0057387, № 10100000/У2024/0057385, 

№ 10100000/У2024/0057456, № 10100000/У2024/0057381, 

- от 11.06.2024 № 10100000/У2024/0059871, № 10100000/У2024/0059885, 

- от 13.06.2024 № 10100000/У2024/0062035, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Обязать Читинскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Центральное таможенное управление (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в установленном законом порядке в пределах своей компетенции.  

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 198 000 руб.

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кастомс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 198 000 руб.

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяЮ.В. Судакова