АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2348/23 

Екатеринбург

02 мая 2023 г.

 

Дело № А07-11146/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.     

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.11.2022 по делу № А07-11146/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полимак» (далее – общество «Полимак») о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2021 по 25.02.2021 в сумме 641 679 руб. 93 коп.

Заявление принято арбитражным судом к производству с присвоением делу № А07-11146/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Также управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу «Полимак» о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 01.09.2005 № 00090 за период с 26.05.2021 по 25.07.2021 в сумме 771 183 руб. 69 коп.

Заявление принято арбитражным судом к производству с присвоением делу № А07-29331/2021.

Определением суда от 23.11.2021 производство по делу № А07-11146/2021 и  № А07-29331/2021 объединены в одно производство,  делу присвоен номер № А07-11146/2021. 

Помимо изложенного, управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу «Полимак» о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 01.09.2005 № 00090 в сумме 1 063 28 руб. 27 коп. за период с 26.07.2021 по 25.12.2021, пеней за просрочку платежа в сумме 48 351 руб. 54 коп., начисленных за период с 26.07.2021 по 25.12.2021.

Заявление принято арбитражным судом к производству с присвоением делу № А07-7320/2022. 

Определением суда от 28.04.2022 производство по делу № А07-11146/2021 и № А07-7320/2022 объединены в одно производство, делу присвоен номер № А07-11146/2021. 

До принятия решения по существу спора судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство управления об уточнении исковых требований, согласно которому управление просило взыскать с общества «Полимак» задолженность по арендной плате за период с 25.01.2021 по 25.04.2022 в сумме 5 752 589 руб. 28 коп., пени за период с 25.01.2021 по 25.04.2022 в сумме 127 798 руб. 17 коп.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2022 в удовлетворении исковых требований управления отказано. С управления в пользу общества «Полимак» взысканы судебные расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 55 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. По мнению заявителя, отчет об оценке от 07.04.2022 № 01/22, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Информ-эксперт», не может быть положен в основу определения арендной платы за пользование земельным участком, предоставленного в аренду обществу «Полимак». Заявитель полагает, что порядок определения размера арендной платы на основании установленной отчетом об оценке от 07.04.2022 № 01/22 рыночной стоимости права аренды земельного участка в год противоречит положениям пункта 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила № 582), связи с чем не может быть применен при исчислении стоимости права аренды за земельный участок, что подтверждено сложившейся, по мнению заявителя, судебной практикой (решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2021 по делу № А43-19711/2019).

Общество «Полимак» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (пункт 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в соответствии со ставками арендной платы либо методологическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России; на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 582 ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае уточнения предусмотренных  пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение указанных условий. В этом случае предусмотренное абзацем первым настоящего пункта положение об изменении арендодателем в одностороннем порядке арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не применяется.

В силу пункта 10 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что 01.09.2005 между управлением (арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» Росздрава (арендатор) заключен договор № 000090 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:040315:0002, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, ул. Высоковольтная, д. 6, общей площадью 43 312 кв. м, разрешенное использование - под производственную базу (пункт 1.1-1.5 договора). 

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок аренды устанавливается с 01.09.2005 по 31.08.2023. 

Между управлением (арендодатель), Федеральным государственным унитарным предприятием «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» Росздрава (арендатор), обществом «Полимак» (арендатор) 18.11.2019 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.09.2005 № 000090, которым, в том числе изменена преамбула договора, согласно которой арендодателем является управление, арендатором – общество «Полимак» в соответствии с договором купли-продажи от 28.06.2019 № 1-2484/ОТПП. 

Соглашение вступает в силу со дня государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (пункт 2). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2020 № КУВИ-002/2020-36573598 соглашение зарегистрировано 10.02.2020. 

По условиям пункта 5.2 договора расчет арендной платы определен в приложении № 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора. 

Пунктом 5.3 договора установлено, что расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласуется с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года. 

В соответствии с пунктом 5.4 договора размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков). 

Согласно пункту 5.5 договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц до 25 числа текущего месяца. За последний месяц календарного года – не позднее 20 декабря. 

В случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки (пункт 8.1 договора). 

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы за период с 25.01.2021 по 25.04.2022, управление обратилось в арбитражный суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что, определяя размер арендной платы по договору аренды на 2021 г., 2022 г., управление руководствовалось отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.05.2019 № 081/1-19, согласно которому годовая рыночная стоимость земельного участка составила 5 158 000 руб. 

Вместе с тем согласно предоставленному обществом «Полимак» отчету от 01.06.2021 № 109, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Башкомоценка», ежегодный размер арендной платы за земельный участок составил 530 000 руб. 

В связи с возникшим между сторонами спором по размеру ежегодной арендной платы по ходатайству ответчика судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Информ-Эксперт» ФИО2 

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 07.04.2022 № 01/22, рыночная стоимость права аренды на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 02:55:040315:2 общей площадью 43 312 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Высоковольтная, 6, по состоянию на 01.01.2019 составила  27 364 954 руб. 72 коп. Стоимость ежегодного размера арендной платы на период 2020 - 2021 г. в соответствии с пунктом 6 Правил № 582 за 2020 год составляет 558 468 руб. 46 коп., за 2021 г. - 579 131 руб. 79 коп. 

Заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям, не содержит противоречий и неясностей,  содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения, в связи с чем принято судами в качестве надлежащего доказательства по делу (статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). 

Суды установили, что эксперт при расчете стоимости ежегодного размера арендной платы руководствовался положениями пункта 6 Правил № 582, согласно которым ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности, на  общий срок  договора  аренды земельного участка 

(раздел 8 заключения эксперта от 07.04.2022 № 01/22).

Таким образом, суды установили, что величина ежегодной арендной платы на 2020 г. соответствует размеру ежегодной арендной платы рассчитанной на 2019 г. из расчета рыночной стоимости права аренды на 49 лет земельного участка по состоянию на 01.01.2019 и составляет 558 468 руб. 46 коп./год. При этом ежегодная арендная плата на 2021 г. подлежит перерасчету на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе от 08.12.2020 № 385- ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»: аренда 01.01.2021 год = Аренда 01.01.2020 год х (1+3,7%) = 579 131,79 руб./год.  Стоимость ежегодного размера арендной платы на период 2020-2021 г. в соответствии с пунктом 6 Правил № 582 составила 558 468 руб. 46 коп. за 2020 г., 579 131 руб. 79 коп.- 2021 год. 

Отклоняя ссылку управления на отчёт об оценке № 547-1/2020, составленный в рамках дела Арбитражного суда Нижегородской области № А43-19711/2019, суды приняли во внимание, что действующая редакция пункта 6 Правил № 582 начала действовать с 05.05.2017 – после заключения договора аренды № 000090 от 01.09.2005, срок договора аренды по состоянию на 01.09.2005 не влиял на расчёт ежегодных арендных платежей.

Кроме того, суды учли, что первоначальным арендатором по договору аренды являлось федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» Росздрава, при этом на тот момент для данной организационно-правовой формы собственности действовали иные правовые нормы, устанавливающие сроки аренды для земельных участков. Права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к обществу «Полимак» 19.07.2019 на основании договора купли-продажи № 1-2481/ОТПП, то есть после даты оценки 01.01.2019, на которую определялась рыночная стоимость права аренды управления по контракту от 22.04.2019 № 0301100004819000006. Расчет арендной платы для земельного участка на 2019-2020 г. рассчитан по старой методике. 

Кроме того, суды приняли во внимание, что в нарушение пункта 9 и пункта 14 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 по применению Правил № 582, при выставлении расчета на 2021 г. не раскрыт механизм расчета в виде методики или формулы, а также не были заранее опубликованы на официальном сайте изменения определения арендной платы для ознакомления с предстоящими изменениями расчета арендной платы для планирования арендатором своей хозяйственной деятельности с учетом изменяющихся расходов. 

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта от 07.04.2022 № 01/22, руководствуясь положениями пунктов 6, 8, 10 Правил № 582, приняв во внимание несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.05.2019 № 081/1-19, положенного управлением в основу расчета арендной платы по договору, требованиям действующего законодательства, суды правомерно установили ежегодный размер арендной платы земельного участка в размере, определенном судебной экспертизой. 

Выявив по результатам оценки справочного расчета, произведенного ответчиком с учетом заключения эксперта от 07.04.2022 № 01/22 о размере ежегодной арендной платы и произведенных платежей, что за ответчиком по договору № 000090 числится переплата в сумме 441 446 руб. 80 коп., суды пришли к выводу об отсутствии у общества «Полмак» задолженности.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований управления к обществу «Полимак» в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют, доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.11.2022 по делу № А07-11146/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               И.А. Татаринова 

 

Судьи                                                                            Н.Г.  Беляева

 

                                                                                             С.В. Лазарев