АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13442/22

11 августа 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   08 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            11 августа 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Пипник Т. Д. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рускальк» ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

            к Администрации Тацинского района ИНН 6134005509 ОГРН 

<

***>

            о признании права собственности

            при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.04.2022,

            от ответчика – не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рускальк» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Тацинского района с требованием о признании права собственности.

           В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме. 

           Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал. 

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.

           Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

           ООО «Рускальк» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:38:0020103:291, площадь 31300 кв. м, местоположение: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственные объекты. 

           ООО «Рускальк» 01 сентября 2016 года было получено разрешение на строительство производственного здания с блоками основного и вспомогательного оборудования и трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: Ростовская область, Тацинский район, п. Жирнов, производственная территория № 61-538101-5п-2016.

           В соответствии с разрешением на строительство общая площадь производственного здания - 2459,03 кв. м, количество этажей - 2, высота - 22,59 м, площадь застройки - 894,65 кв. м. Разрешение на строительство содержит также иные показатели вспомогательных сооружений. Срок действия разрешения на строительство - до 11 февраля 2019 года.

           ООО «Рускальк» в соответствии с проектной документацией, на основании которой было получено Разрешение на строительство, завершено строительство производственного здания, что подтверждается актом сдачи-приемки законченного строительством объекта производственного назначения, заявлением о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, справкой о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и технических регламентов.

            В связи с окончанием строительства, ООО «Рускальк» был заключен договор оказания услуг с ООО «Кадастрово-Правовое Бюро «Магелан» № 282-2018 от 27.11.2018 на выполнение кадастровых работ.

            После выезда кадастрового инженера на место расположения производственного здания, проведения необходимых геодезических измерений и обработки полученных данных, было установлено, что фактическая площадь построенного объекта, а также площадь застройки не совпадает с данными, содержащимися в разрешении на строительство и проектной документации более чем на пять процентов, в связи с чем осуществление кадастрового учета невозможно.

            В соответствии с полученным разрешением на строительство общая площадь производственного здания составляет 2 459,03 кв. м, площадь застройки 894,65 кв. м, фактическая площадь производственного здания составляет: общая площадь - 482 кв. м; площадь застройки - 369 кв. м.

           Указанное расхождение площадей произошло в результате неверного включения в проектную документацию и, как следствие, в разрешение на строительство, в площадь производственного здания площадей оборудования и инженерных сетей.

           В письме исх. № 1 от 14.01.2021 ООО «Кадастрово-Правовое Бюро «Магелан» рекомендовано ООО «Рускальк» внести изменения, как в проектную, так и в разрешительную документацию по вышеуказанному объекту, исключив из площади здания ошибочно включенные площади оборудования и инженерных сетей.

            06 апреля 2021 года ООО «Рускальк» был направлен запрос в адрес Главного архитектора Тацинского района Ростовской области с просьбой разъяснить порядок внесения изменений в разрешение на строительство.

            08 апреля 2021 года был получен ответ Главного архитектора Тацинского района Ростовской области ФИО3 исх. № 99/788, согласно которому внести изменения в разрешение на строительство не представляется возможным, поскольку, срок действия разрешения на строительство истек 11 августа 2019 года.

            ООО «Рускальк» были внесены соответствующие изменения в проектную документацию, исключены из значений площади здания и площади застройки ошибочно включенные площади оборудования и инженерных сетей.

            01 марта 2022 года в Администрацию Тацинского района Ростовской области ООО «Рускальк» было направлено заявление о внесении изменений в разрешение на строительство. 03 марта 2022 года был получен отказ во внесении изменений в разрешение на строительство, согласно п.8 ч. 21.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

            В связи с получением отказа во внесении изменений в разрешение на строительство ООО «Рускальк» лишено возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и как следствие, осуществить государственную регистрацию права собственности на построенный объект.

            Ссылаясь на указанные обстоятельства общество с ограниченной ответственностью «Рускальк» просит признать за ним право собственности  на указанное нежилое здание.

            В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

   По смыслу указанной правовой нормы право собственности на новую вещь приобретается лицом (лицами), создавшим ее, при соблюдении двух условий: если вещь создана им для себя, за счет собственных средств, а также, если при создании вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов. Применительно ко вновь создаваемым объектам недвижимости таким требованием является, в частности, получение необходимых разрешений и согласований.

            Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

   В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

            По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

            - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

            - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

            - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010   № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых,  лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцом получено разрешение на строительство объекта. Однако в проектную документацию и как следствие в разрешение на строительство ошибочно были включены в площадь производственного здания площади оборудования и инженерных сетей. В виду расхождения площади фактически построенного объекта и площади объекта согласно проектной документации (согласно разрешения на строительство), а также в виду истечения срока действия разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение невозможно, как и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

            В обоснование тому, что созданный объект недвижимого имущества находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации, по своему расположению и техническим характеристикам не нарушает требований СНиП и не угрожает жизни и здоровью людей, истец представил  заключение специалиста – технический отчет  по результатам обследования строительных конструкций № 2-06/22-ОБ, изготовленный ООО «ЕвроСтройПроект» в июле  2022 года. Согласно  выводам заключения объект указанным требованиям соответствует, требованиям безопасности отвечает. 

Компетенция ООО «ЕвроСтройПроект» на выдачу таких заключений подтверждена. Членство  общества в СРО «объединение проектировщиков «ПроектСити» подтверждено выпиской из реестра членов СРО от 18.07.2022 № 5.

При оценке правомерности заявленного иска суд основывается на правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

            Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

            Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Рускальк» ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***> на нежилое здание площадью 482 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяПипник Т. Д.