АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1324/2022

29 декабря 2022 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Потребительского жилищно-строительного кооператива «Каспий» к Администрации городского округа «г.Каспийск», отделу архитектуры и строительства Администрации городского округа «г.Каспийск», Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа «г.Каспийск» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании права собственности на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м. и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировать право собственности Потребительского жилищно-строительного кооператива «Каспий» на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м.,

при участии лиц,  согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский жилищно-строительный кооператив «Каспий» обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации городского округа «г.Каспийск», отделу архитектуры и строительства Администрации городского округа «г.Каспийск», Управлению имущественных и земельных отношений Администрации городского округа «г.Каспийск» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании права собственности на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м. и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировать право собственности Потребительского жилищно-строительного кооператива «Каспий» на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ЗАО «Вино-коньячный завод Избербашский» и на стороне ответчиков – Управление по строительству и архитектуре Администрации ГО «город Каспийск».

Истцом заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, в котором истец просит назначить проведение судебной экспертизы в ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», поставив на разрешения эксперта следующие вопросы:

- Определитьтехнические характеристики (путем инструментального обследования установить фактическую прочность и класс бетона, примененных материалов, класс арматуры железобетонных конструкций, фундаментов, колонн, ригелей, перекрытий) 3-х этажного здания с цокольным этажом, общей площадью 809,7 кв.м. расположенного на земельном участке по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР "Кемпинг", кадастровый номер 05:48:000010:97;

- Допущеныли нарушения при возведении указанного здания строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, создает ли оно угрозу жизни и здоровью граждан?

Определением от 11.08.2022 по делу №А15-1324/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза и производство по делу №А15-1324/2022 приостановлено до получения судом экспертного заключения.

21.11.2022 в суд по результатам рассмотрения экспертизы поступило экспертное заключение по делу №А15-1324/2022.

Определением от 22.11.2022 производство по делу возобновлено.

Информация о принятии искового   заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из искового заявления следует, что  Потребительский жилищно-строительный кооператив «Каспий» создан и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 06.02.2013 и присвоен Государственный регистрационный номер 113054400090. 

С целью, осуществления строительства многоэтажных жилых домов, для удовлетворения потребностей многочисленных членов ПЖСК «Каспий» в жилых и нежилых помещениях, 11.03.2013 заключен «Договор субаренды земельного участка» общей площадью 30000 кв. м, с кадастровым номером № 05:48:000010:97, категории земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: РД, г. Каспийск, жилой сектор МКР «Кемпинг», разрешенный вид использования - строительство многоэтажных жилых домов в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, между ПЖСК «Каспий» и арендатором ЗАО «Вино-коньячный завод Избербашский». 

На основании заявления председателя ПЖСК «Каспий» ФИО2 в Администрацию городского округа «город Каспийск» от 16.04.2013 вх. № 1792. начальником Управления по строительству и архитектуре администрации ГО «г. Каспийск» ФИО3 был подготовлен и выдан 27.05.2013 «Градостроительный план земельного участка». 

12.07.2016 Потребительский жилищно-строительный кооператив «Каспий» получил «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» № 05-305-22-2016 трёх 10-ти этажных жилых домов на позициях 1, 2, 3 субарендуемого земельного участка общее количество составляло 360 квартир и в процессе строительства на разной стадии находилось пять многоквартирных 10-ти этажных жилых домов. 

Всего на земельном участке общей площадью 30000 кв. м. планировалось и построено восемь 10-ти этажных, отдельно расположенных, жилых домов, которое составляет 840 жилых квартир и нежилое помещение площадью 873 кв. м. принадлежащих членам ПЖСК «Каспий».

С целью оказания услуг и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества членов кооператива в жилом многоквартирном комплексе, построенном и введенным в эксплуатацию ПЖСК «Каспий», в количестве 840 жилых помещений и нежилого помещения площадью 873 кв. м., предоставление коммунальных услуг собственникам помещений - членам кооператива в таком жилом комплексе и лицам, пользующимся помещениями в этом комплексе, осуществления иной направленной на достижение целей управления многоквартирным жилым комплексом деятельностью, на общем собрании членов ПЖСК «Каспий» в мае 2018 года было решено: собрать дополнительные взносы для строительства на части земельного участка площадью 30000 кв. м. 3-х этажного нежилого здания с цокольным этажом, для размещения в нем специалистов коммуникационной службы, участкового пункта полиции, офисного помещения правления ПЖСК «Каспий» и комнат для проведения досуга членов кооператива. 

Работы по сооружению объекта капитального строительства на собранные дополнительные взносы были начаты ПЖСК «Каспий» в июле 2018 года и завершены в марте 2021 года на части земельного участка между многоквартирными жилыми домами с почтовым адресом: 

<

...> и 4Г.

Обращения ПЖСК «Каспий» в Администрацию городского округа «г. Каспийск» о выделе части из земельного участка площадью 30000 кв. м. и выдаче разрешения на строительство 3-х этажного нежилого здания для размещения офиса правления ПЖСК и иных необходимых для членов кооператива служб, оставлены без ответа.

Самовольное строение расположено на земельном участке 05:48:000010:97 и относится к зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами код обозначения Ж1.

Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, однако получить необходимую документацию истцу не удалось, что подтверждается ответом Администрации городского округа « город Каспийск» 09.02.2022г. № 548/749.

Истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов. 

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным. 

Определением суда от 11.08.2022 по делу №А15-1324/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза.  

Как следует из экспертного заключения от 659/22 07.11.2022 техническое состояние объекта недвижимости - 3-х этажного нежилого здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» кадастровый номер 05:48:000010:97 хорошее: марка бетона в железобетонных конструкциях превышает необходимой марки - 250. 

Пристроительстве объекта недвижимости - 3-х этажного нежилого здания с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» кадастровый номер 05:48:000010:97 не допущены нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, а также здание соответствует требованиям Положения землепользования и застройки Г.О. «город Каспийск»

Строительно-монтажные работы на данном объекте проведены качественно. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам и государственным стандартам, а также соответствуют требованиям СНиП 11-7-81 (1995, с изм. 4. 1997г., 5. 1999 г.) «Строительство в сейсмических районах». При строительстве применены строительные материалы надлежащего качества.

Трехэтажное нежилое здание с цокольным этажом общей площадью 809,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000010:97 по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств недостоверности выполненного экспертного заключения ответчиком не представлено или встречный иск о сносе объекта не заявлено. 

Оценив представленное заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта отражает все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, оснований не доверять сделанному экспертом выводу не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено. 

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения. 

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. 

Материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости. 

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил, в том числе, доказательств того, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется, то суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации 

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности  за потребительским жилищно-строительным кооперативом «Каспий» на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом, общей площадью 809,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:97, по адресу: РД, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» в районе домов №4Д и 4Г по ул. Каспийская.

Вступившее в законную силу решение суда в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости и для государственной регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности на спорный объект. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать право собственности за потребительским жилищно-строительным кооперативом «Каспий» на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом, общей площадью 809,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:97, по адресу: РД, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» в районе домов №4Д и 4Г по ул. Каспийская.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировать право собственности  за потребительским жилищно-строительным кооперативом «Каспий» на объект недвижимого имущества в виде 3-х этажного здания с цокольным этажом, общей площадью 809,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000010:97, по адресу: РД, г. Каспийск, МКР «Кемпинг» в районе домов №4Д и 4Г по ул. Каспийская.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики ДагестанООО «Республиканский центр судебной экспертизы» сумму в размере 40 000 руб., поступившую на депозитный счет Арбитражного суда Республики Дагестан от ПЖСК «Каспий» по платежным поручениям от 08.08.2022 №22 и 22.12.2022 №19, за проведение экспертизы по делу №А15-1324/2022.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

 Судья                       Ф.С. Лачинов