АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Решение принято путем подписания мотивированного решения

Дело № А40-57105/24-133-219

20 мая 2024 г.

г. Москва

 

Арбитражный суд в составе:

судьи Е.В.Михайловой

без вызова сторон,

в порядке упрощенного производства

рассмотрел дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПЛЕКС ЖКХ" (344002, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, ТЕМЕРНИЦКАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2020, ИНН: 

<

***>) 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА № 138» (123154, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2012, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности по контракту от 21.04.2021 № 0873500000821001773/138 в размере 205 807,69 руб., процентов за период с 03.12.2022  по 08.11.2023 в размере 17 132,80 руб.  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПЛЕКС ЖКХ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику – ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА № 138» о взыскании задолженности по контракту от 21.04.2021 № 0873500000821001773/138 в размере 205 807,69 руб., процентов за период с 06.05.2022 по 08.11.2023 в размере 17 132,80 руб..

Истец и ответчик извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного производства. 

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 138» (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС ЖКХ» (ООО «КОМПЛЕКС ЖКХ», Исполнитель) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме реестровый номер закупки 0873500000821001773, заключили Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 21.04.2021 № 0873500000821001773/138 на оказание услуг по уборке внутренних помещений (далее -Контракт)

Согласно п. 1.1 Контракта, Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по уборке внутренних помещений (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязался принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2.19 Технического задания, Исполнитель должен оказывать услуги по основной уборке до начала занятий (мероприятий) или по их завершении в помещениях Заказчика в соответствии с расписанием и режимом работы, утвержденным у Заказчика по поддерживающей уборке (поддержание чистоты), которая проводится во всех помещениях в течение дня с учетом расписания занятий (мероприятий), утвержденного у Заказчика, и санитарно-эпидемиологических требований. Исполнитель обеспечивает оперативное (в течение 5 минут с момента получения информации от Заказчика) устранение загрязнений, возникших между периодами основной уборки. Поддерживающая уборка осуществляется при отсутствии в зоне уборки обучающихся, за исключением случаев необходимости оперативного устранения.

Согласно п. 3.2.1 Технического задания Исполнитель оказывает услуги по уборке помещений, которые включают в себя: уборку - клининг (удаление различных загрязнений с разных поверхностей); уход за поверхностями в соответствии с актом, указанным в пункте 7.25 Технического задания; дезинфекцию поверхностей (за исключением медицинской дезинфекции) путем обеззараживания поверхностей, наиболее подверженных микробиологическому загрязнению, с которыми возможен контакт открытых участков кожных покровов человека.

Согласно п. 3.2.2 Технического задания Исполнитель обязался осуществлять ежедневную и генеральную уборку помещений образовательного учреждения.

Согласно п. 3.2.2.1 Технического задания ежедневная уборка помещений проводится в виде влажной уборки (основная и поддерживающая уборка) каждый учебный день, а также в выходные и праздничные дни во время проведения дополнительных массовых мероприятий и включает в себя влажную уборку полов, чистку ковровых покрытий.

В ходе исполнения Контракта Ответчиком неоднократно фиксировалось неисполнение Истцом обязательств, предусмотренных указанными пунктами Технического задания, а именно:

- в октябре 2021 года Ответчиком зафиксировано неоказание услуг по проведению основной уборки 11.10.2021, 12.10.2021 по адресам: 

<

...>, 

<

...>. Ответчиком составлена претензия № бн от 12.10.2021, согласно которой с Истца подлежал взысканию штраф, предусмотренный п. 7.4, п. 7.4.2 Контракта в размере 5% от цены (этапа) Контракта. Соответственно размер штрафа составил 713 719,68 * 5% = 35 685,98 рублей, где 713 719,68 - цена этапа Контракта (один месяц) согласно п. 2.1 Контракта 5% - размер штрафа согласно п. 7.4.2 Контракта.

- в апреле 2022 года Ответчиком зафиксировано неоказание услуг по проведению основной уборки по адресам: 

<

...>, 

<

...>.  Ответчиком составлена претензия № бн от 22.04.2022, согласно которой с Истца подлежал взысканию штраф, предусмотренный п. 7.4, п. 7.4.2 Контракта в размере 5% от цены (этапа) Контракта. Соответственно размер штрафа составил: 713 719,68 * 5% = 35 685,98 рублей, где 713 719,68 - цена этапа Контракта (один месяц) согласно п. 2.1 Контракта 5% - размер штрафа согласно п. 7.4.2 Контракта.

- в мае 2022 года Ответчиком зафиксировано неоказание услуг 18.05.2022 и 19.05.2022 по проведению основной уборки по адресу 

<

...>. Ответчиком составлена претензия № бн от 19.05.2022, согласно которой с Истца подлежал взысканию штраф, предусмотренный п. 7.4, п. 7.4.2 Контракта в размере 5% от цены (этапа) Контракта. Соответственно размер штрафа составил:713 719,68 * 5% = 35 685,98 рублей, где 713 719,68 - цена этапа Контракта (один месяц) согласно п. 2.1 Контракта 5% - размер штрафа согласно п. 7.4.2 Контракта.

- в октябре 2022 года в период с 17.10.2022 по 19.10.2022 Ответчиком зафиксировано неоказание услуг по проведению основной уборки по адресу 

<

...>. Ответчиком составлена претензия № бн от 19.10.2022, согласно которой с Истца подлежал взысканию штраф, предусмотренный п. 7.4, п. 7.4.2 Контракта в размере 5% от цены (этапа) Контракта. Соответственно размер штрафа составил: 713 719,68 * 5% = 35 685,98 рублей, где 713 719,68 - цена этапа Контракта (один месяц) согласно п. 2.1 Контракта 5% - размер штрафа согласно п. 7.4.2 Контракта.

В июле 2022 года претензии Ответчиком не составлялись. В связи с каникулярным периодом, услуги в июле 2022 года оказаны Истцом в меньшем объёме по сравнению с прежними периодами, в связи с чем стоимость услуг в акте сдачи-приёмки услуг от 05.09.2022 указана Истцом в размере 669 979,44 рублей.

В августе 2022 года претензии Ответчиком также не составлялись. В связи с каникулярным периодом, услуги в августе 2022 года оказаны Истцом в меньшем объёме по сравнению с прежними периодами, в связи с чем стоимость услуг в акте сдачи-приёмки услуг от 05.09.2022 указана Истцом в размере 689 302,96 рублей.

С учетом изложенного суд не может согласиться с утверждением истца о размере начисленного штрафа, так как, общая сумма штрафа, начисленная Ответчиком в связи с выявлением упомянутых нарушений, составила 142 743,92 рубля.

Факты упомянутых правонарушений подтверждены материалами дела, истцом не опровергнуты. Доказательств, подтверждающих доводы Истца о факте и надлежащем качестве оказанных услуг суду не представлены.

В свою очередь, Ответчиком не учтено, что что Контракт, был заключен между Сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" начисленных в периоды 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 г.г.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 61 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Как указал Верховный суд РФ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020), исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020, 2021, 2022 году. 

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения учреждения в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 № 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 91 , предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании постановления от 10.03.2022 № 340 внесло изменения в Правила № 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353 по делу N А40-192470/2022)

В настоящем случае Контракт заключен в 2021 г. и на спорные правоотношения Сторон распространяются приведенные правовое нормы.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2022 N Ф05-10932/2022 по делу N А41-47443/2021; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2022 N Ф05-10796/2022 по делу N А41-58128/2021; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2022 N Ф05-10369/2022 по делу N А41-46753/2021; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.03.2022 N Ф05-4420/2022 по делу N А40-119881/2021).

Поскольку сумма начисленных санкций составляет менее 5% цены контракта (17 129 272,47руб. ) ответчик был обязан предпринять действия необходимые к их списанию в порядке и на условиях, установленных Законом о контрактной системе.

Принимая во внимание, что исполнение Контракта завершено, что подтверждается данными портала https://zakupki.gov.ru, суд приходит к выводам о  необходимости списания спорной суммы санкций в размере 142 743,92 рубля и,  соответственно,  взыскания задолженности  в пользу Истца с учетом тенденций развития норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных неустоек.

Истец просит начислить проценты,  предусмотренные ст. 395 ГК РФ за период с 03.12.2022  по 08.11.2023 в размере 17 132,80 руб.

Между тем,  истец вправе требовать законную неустойку на основании п.7.8. Контракта в размере 1/300 от  действующей ставки с учетом п.38 Обзора практики применения законодательства РФ от 28.06.2017 г.  

Между тем, поскольку правомерно начисленная неустойка не превышает сумму санкций, которую рассчитал истец, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 27, 65, 110, 167-171, 226-229АПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА № 138» (123154, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2012, ИНН: 

<

***>)  в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМПЛЕКС ЖКХ" (344002, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, ТЕМЕРНИЦКАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2020, ИНН: 

<

***>) долг в размере 142 743,92 рубля, пени в размере 17 132,80 руб. и 5 349 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

С У Д Ь Я                                                                    ФИО1