АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36545/2020

г. Краснодар

28 сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,              г. Краснодар,

третьи лица: ГКУ КК «Дирекция государственных закупок», г. Краснодар, ООО «Консалтинвест», г. Краснодар,

- о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 1214/2020-КС от 02.07.2020, № 1223/2020-КС от 02.07.2020,

- о признании недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 02.07.2020 № 350,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 13.04.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 07.04.2021,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – заявитель, министерство) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 1214/2020-КС от 02.07.2020, № 1223/2020-КС от 02.07.2020,  о признании недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 02.07.2020 № 350.

Третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица по требованиям возражала.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, установил следующее. 

В Краснодарское УФАС России поступили жалобы ООО «КОНСАЛТИНВЕСТ» и ООО «Радон» согласно которым Заказчиком нарушена ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе, выбран неверный способ закупки.

Решениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 1214/2020-КС от 02.07.2020, № 1223/2020-КС от 02.07.2020 жалобы ООО «Радон», ООО «КОНСАЛТИНВЕСТ» на действия министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» признаны обоснованными.

По результатам комиссией Краснодарского УФАС сделан вывод о неправомерном использовании заказчиком конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки - открытый конкурс в электронной форме, то есть о нарушении части 2 статьи 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части того, что заказчик обязан проводить электронный аукцион, так как вид экономической  деятельности по коду ОКПД2 включен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Во исполнение указанного решения Краснодарским УФАС выдано предписание от 02.07.2020 № 350, в котором ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» и министерству предписано устранить нарушение части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов и аннулирования определения поставщика (извещение № 08185000008200013158).

Министерство с решениями и предписанием Краснодарского УФАС по возложению обязанностей на министерство по отмене протоколов электронного конкурса и аннулирования извещения несогласно.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу № А32-36545/2020 в удовлетворении заявленных требований министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее также - министерство, заказчик)  о признании недействительным решения от 02.07.2020 № 1214/2020-КС, от 02.07.2020 № 1223/2020-КС и предписание от 02.07.25020 № 350 Краснодарского УФАС отказано в полном объёме.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.05.2021 по делу № А32-36545/2020 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции отметил, что суд первой и апелляционной инстанций не указали мотивы, по которым отклонили доводы министерства о том, что работы по расчистке реки по своему характеру не относятся к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, со ссылкой на судебные акты по делу № А32-44443/2016.

При новом рассмотрении суд кассационной инстанции указал на необходимость установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, результаты исследования и оценки отразить в судебном акте с учетом требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после чего разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.

Суд, во исполнение указаний суда кассационной инстанции исследовал проектную документацию, материалы дела, пришёл к выводу о том, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было. 

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, не содержит.

Как видно из материалов дела, в управление поступили жалобы ООО «Консалтинвест» и ООО «Радон», согласно которым заказчик нарушил часть 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), выбрал неверный способ закупки. Решениями управления от 02.07.2020 № 1214/2020-КС, № 1223/2020-КС жалобы ООО «Радон», ООО «Консалтинвест» на действия министерства при проведении открытого конкурса в электронной форме «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» признаны обоснованными. 

По результатам комиссия управления сделала вывод о неправомерном использовании заказчиком конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупки – открытый конкурс в электронной форме, то есть о нарушении части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ, в части того, что заказчик обязан проводить электронный аукцион, так как вид экономической деятельности по коду ОКПД2 включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). 

Во исполнение указанных решений управление выдало предписание от 02.07.2020 № 350, в котором ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» и министерству предписано устранить нарушение части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ путем отмены протоколов и аннулирования определения поставщика (извещение № 08185000008200013158).

Судом установлено, что уполномоченным органом – ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился открытый конкурс в электронной форме «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» (извещение № 0818500000820003158). Заказчик – министерство. ОКПД2 – 39.00.22.000 «услуги по рекультивации прочие». Начальная (максимальная) цена контракта – 27 214 950 рублей. В извещении установлено: ОКПД2 39.00.22.000. Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014: 39 Услуги по рекультивации и прочие услуги по утилизации отходов 39.0 Услуги по рекультивации и прочие услуги по утилизации отходов. Эта группировка включает: услуги по рекультивации, то есть услуги, связанные с устранением последствий загрязнения, возникающего в результате эксплуатации производственных объектов или в результате аварии. Цель данных услуг – устранить или локализировать существующее загрязнение почвы, воды или воздуха, и они должны предоставляться на месте загрязнения. 39.00.22 Услуги по рекультивации прочие. Эта группировка включает: прочие услуги по рекультивации, такие как услуги, связанные с действиями в чрезвычайных экологических ситуациях; прочие услуги по рекультивации, не включенные в другие группировки. Эта группировка не включает: борьбу с сельскохозяйственными вредителями, см. 01.61.10; подметание и полив улиц и т. п., см. 81.29.12 39.00.22.000 Услуги по рекультивации прочие. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»: пункт 2 «рекультивация земель» – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; пункт 3 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов; пункт 5 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; пункт 8 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

 В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» к видам землеустроительной документации относятся: проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Заказчик является уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края по осуществлению отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, определенных частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 18 марта 2008 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» определен перечень мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, который не предусматривает осуществление строительных работ и включает в себя:

1)    увеличение пропускной способности русел рек, их расчистку, дноуглубление и спрямление, расчистку водоемов и водотоков, включая проектные работы;

2)    предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

3)   проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда;

4)  мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Краснодарского края. Главным распорядителем федеральных средств является Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы).

Объектом закупки является расчистка русла реки, что не относится к созданию объектов капитального строительства.

Заказчиком принято решение о проведении закупки в виде открытого конкурса в электронной форме «Выполнение подрядных работ для государственных нужд по мероприятию «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» (извещение № 0818500000820003158). Целью работ, предусмотренных Закупкой, является предотвращение негативного воздействия вод реки Шедок, увеличение пропускной способности русла реки в период прохождения паводков.

Проектные решения «Расчистка русла реки Шедок Мостовского района Краснодарского края» предусматривают выполнение работ по устранению растительности в русле реки, а также по расчистке русла реки от донных отложений.

При этом строительство, досыпка и уширение каких-либо валов проектной документацией не предусмотрено.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» установлено, что грунты при дноочистительных работах на водных объектах являются отходами.

Код ОКПД 2, на который ссылается Краснодарский УФАС, организации подавшие жалобу, регламентирует:

42.91.20 - работы строительные по строительству береговых и портовых сооружений, плотин, шлюзов и связанных гидромеханических сооружений. Таким образом, все работы, которые включает данная группировка, должны быть связаны со строительством объектов и сооружений.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В данном случае объект: «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» не предусматривает создание зданий, строений, сооружений или работы по их реконструкции и капитальному ремонту. Русло реки не является объектом капитального строительства (зданием, строением, сооружением), таким образом, ОКПД 42.91.20. не применим к работам, выполняемым в составе проекта.

Заказчиком в настоящей закупке для государственных нужд в виде открытого конкурса в электронной форме определен подкод конечного результата - 39.00.22.000 «Услуги по рекультивации прочие» кода ОКПД - 39.00 «Услуги по рекультивации и прочие услуги по утилизации отходов».

На указанный вид работ не распространяется действие распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме».

Согласно нормам статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Рекультивация - это комплекс мер по экологическому и экономическому восстановлению земель и водных ресурсов.

Мероприятие «Расчистка русла реки Шедок в с. Шедок Мостовского района Краснодарского края» финансируется Росводресурсами в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и направлено на осуществление водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

В отношении природоохранных мероприятий, направленных на охрану водных объектов, в Регламенте формирования бюджетных проектировок Росводресурсов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов указанно, что «Рабочие проекты по указанному направлению могут включать такие виды работ как расчистка водного объекта от донных отложений, извлечение объектов механического засорения водных объектов, в т.ч. крупногабаритных (за исключением  элементов  гидротехнических  сооружений  (ГТС)  и затопленных судов), аэрация водных объектов, альголизация, иные виды биологической рекультивации водных объектов».

В соответствии с п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5.02.2016 № 79, мероприятия по охране водных объектов включают в себя:

расчистку водных объектов от донных отложений;

биологическую рекультивацию водных объектов;

иные мероприятия по охране поверхностей водных объектов, которые подразумевают и техническую рекультивацию в том числе.

Согласно п. 1.9 ГОСТа 17.5.3.04-83 «Общие требования к рекультивации земель» при проведении технического этапа рекультивации земель в зависимости от направления рекультивируемых земель должны быть выполнены следующие основные работы: ликвидация или использование плотин, дамб, насыпей, засыпка техногенных озер и протоков, благоустройство русел рек.

Отнесение работ по расчистке водного объекта к строительным работам противоречит позиции, изложенной в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 15.06.2020 по делу №077/06/57-9871/2020, согласно которому предметом закупки являлось «Расчистка русла реки Кума в с. Левокумка Минераловодского городского округа Ставропольского края», заказчиком выступало ФГБУ «Центррегионводхоз», являющееся структурным подразделением Росводресурсов.

Кроме того, отнесение работ по расчистке водного объекта к строительным работам противоречит позиции Краснодарского УФАС от 09.11.2016 по делу ЭА-1681/2016, а именно антимонопольным органом указано, что «...предметом закупки является выполнение работ по расчистке устьевой части реки Гастогай (Гастогайка), которые не относятся к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства».

При обжаловании Заказчиком решения Краснодарского УФАС от 09.11.2016 по делу ЭА-1681/2016 суды в рамках дела № А32-44443/2016 подтвердили, что по своему характеру рассматриваемые работы не относятся к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. 

Таким образом, расчистка водных объектов (без элементов строительства капитальных объектов) не относится к капитальному строительству, в связи с чем на указанный вид работ не распространяется действие распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме».

Кроме того, как указано выше, решение комиссии Краснодарского УФАС обусловлено только наименованием разделов проектной документации, размещенной Заказчиком в целях осуществления закупки, а именно:

«Пояснительная записка»;

«Проект организации строительства (ПОС)»;

«Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»;

«Смета на строительство».

При этом порядок исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов регламентирован указаниями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденными приказом от 31.08.2010.

В частности, в соответствии с пунктом 17 указаний, при включении в перечень мероприятий работ, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, проектная документация по своему составу и содержанию должна соответствовать Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно указанному постановлению в состав проектной документации входят 12 разделов, в том числе:

«Пояснительная записка»;

«Проект организации строительства (ПОС)»;

«Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»;

«Смета на строительство».

Таким образом, требование к порядку проведения работ по предотвращению негативного воздействия вод, в частности по разработке проектной документации в вышеупомянутом составе, уставлены Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Вышеуказанный правовой акт никем не оспорен, не отменен и является обязательным к исполнению органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в рамках реализации переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений.

Кроме того, по информации ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и разработчика проекта АО «Кубаньводпроект» состав работ, предусмотренный проектной документацией, не предусматривает решений по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капительного строительства.

Аналогичной правовой позиции в части несоответствия работ по расчистке русел рек работам по созданию (строительству), реконструкции и капитальному ремонту (применительно к положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации), придерживаются органы судебной системы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06 февраля 2019 года № 308-ЭС18-24406).

Таким образом, применение определенного заказчиком подкода конечного результата - 39.00.22.000 «Услуги по рекультивации прочие» кода ОКПД - 39.00 «Услуги по рекультивации и прочие услуги по утилизации отходов» не противоречит требованиям антимонопольного законодательства.

Оспариваемым по настоящему делу решением Краснодарского УФАС нарушено предоставленное заказчику Законодательством о контрактной системе право выбора способа проведения закупки путем возложения обязанности избрания конкретного из них с применением кода ОКПД 2.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.09.2021 по делу № А32-25092/2020 и в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.10.2017 по делу № А32-44443/2016.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

 Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  от 02.07.2020  по делу № 023/06/24-3033/2020 признать недействительным, как не соответствующее требованиям  Федерального закона  № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  от  02.07.2020  № 350  о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд признать недействительным.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю  устранить нарушение прав и законных интересов Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                           С.Н. Дуб