Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2192/2020

13 июля 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения  объявлена 06.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 13.07.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного 29.06.2020 перерыва  дело по исковому заявлению

Администрации Беловского района Курской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

об  исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках.

Третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Ильковского сельсовета Беловского района, Администрация Корочанского сельсовета Беловского района, Администрация Беличанского сельсовета Беловского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца  – ФИО5 по доверенности № 37 от 21.02.2020;

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 09.01.2020 № 5-СК (до перерыва); ФИО7 по доверенности от 09.01.2020 №2-СК (после перерыва), 

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Администрация Беловского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 46:01:110201:280, 46:01:130102:125, 46:01:110302:162, 46:01:020301:269.

Определениями суда от 23.03.2020 и от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Ильковского сельсовета Беловского района, Администрация Корочанского сельсовета Беловского района, Администрация Беличанского сельсовета Беловского района, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, представила суду дополнительные документы, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просила исключить управление из числа ответчиков по делу, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела. 23.04.2020 через канцелярию суда представил письменное мнение, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований, полагало, что снятие спорных земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, однако требование об обязании Управления Росреестра по Курской области является ненадлежащим, поскольку не может быть заявлено в рамках искового производства.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились,  15.04.2020 через канцелярию суда от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области» представило пояснения по делу, в которых полагало, что снятие спорных земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. Представители иных лиц письменные мнения не представили.  

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей   третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В целях межведомственного взаимодействия по созданию информационной базы для исчисления имущественных налогов на территории Курской области создана рабочая группа на основании Постановления Администрации Курской области №42-па от 05.02.2013 года «О создании межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных налогов».

24.01.2019 заместителем губернатора Курской области утвержден План мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области на 2019 год. 

На основании утвержденного плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов», филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по состоянию на 11.02.2019 был подготовлен и направлен в адрес Администрации Беловского района сопроводительным письмом от 8.02.2019 №10-2105/2019 Перечень земельных участков из сведений ЕГРН, у которых отсутствуют данные о правообладателях.

Так, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих земельных участках:

- с кадастровым номером 46:01:110201:280: статус – ранее учтенный, дата постановки на учет -24.04.2012 (дата внесения сведений 23.01.2013), границы - не установлены; местоположение - Курская обл., Беловский р-н, Корочанский сельсовет, 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь декларированная - 2600 кв. м. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ФИО4 № 46-0- 1-138/3001/2012-668 от 21.12.2012 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приложенного к данному заявлению свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2002 №46-АВ 066436. При этом в реестре прав сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 46:01:110201:280 отсутствуют.

- с кадастровым номером 46:01:130102:125: дата постановки на учет - 18.12.2002, границы – установлены, местоположение - Курская область, Беловский район, Ильковский сельсовет, 

<

...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь уточненная - 63.96 кв. м. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявки ФИО8 (представителя по доверенности в интересах ФИО3) № 01/02-143-И от 18.12.2002 о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных к данному заявлению свидетельства на право собственности на землю от 01.10.1993 №б/н, Постановления главы администрации муниципального образования «Мокрущенский сельсовет» Ведовского района Курской области от 01.10.2002 №27 «О приведении в соответствие с результатами межевания площади земельного участка ФИО3». При этом в реестре прав сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 46:01:130102:125 отсутствуют.

- с кадастровым номером 46:01:110302:162: статус - «актуальные», учтенные, дата постановки на учет - 27.09.2018, границы – установлены, местоположение - Курская область, Беловский район, Корочанский сельсовет, с. Долгий Колодезь, ул.Маховец, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты гаражного назначения, площадь уточненная - 73 кв. м. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления Муниципального района «Беловский район» Курской области в лице представителя по доверенности от 02.02.2018 ФИО5 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от 19.09.2018 № 46-0-1-208/3002/2018-580 и приложенных к данному заявлению Межевого плана от 04.09.2018 и Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. При этом в реестре прав ЕГРН сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 46:01:110302:162 отсутствуют. 

-  с кадастровым номером 46:01:020301:269: статус - «актуальный», учтенные; дата постановки на учет - 15.03.2017; границы - установлены; местоположение - Курская область, Беловский район, Беличанский сельсовет, д.Суходол, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - приусадебный участок личного подсобного хозяйства; площадь уточненная - 1163 кв. м. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ФИО2 от 14.02.2017 № 46-0-1-186/3024/2017-133 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и приложенных к данному заявлению Межевого плана от 20.12.2016 и Схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. При этом в реестре прав сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 46:01:020301:269 отсутствуют.

Письмами от 13.09.2019 №10-8914/2019 и 24.04.2019 №10-4354/2019 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области было отказано в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 46:01:130102:125 и 46:01:110201:280 как не подпадающих под действие части 3 статьи 70 Закон АО регистрации и пункта 181 Порядка ведения ЕГРН.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также отсутствие установленного порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость, Администрация Беловского района обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 46:01:110201:280, 46:01:130102:125, 46:01:110302:162, 46:01:020301:269.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования  подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,  осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как усматривается из материалов дела и пояснений филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 46:01:130102:125 внесены в ГКН 01.10.2002, однако имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре (утратила силу с 01.01.2017) было установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

При этом в абзаце 2 части 1 статьи 45 Закона о кадастре предусматривалось, что объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не был осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается, в том числе на основании заявления заинтересованного лица и свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

Как усматривается из кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:130102:125 сведения в ГКН внесены на основании заявления о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет от 18.12.2002 и свидетельства №б/н о праве собственности на землю от 01.10.1993  №397, выданного ФИО3, по форме, утвержденной  Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считались объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включались в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носили временного характера. Положения пункта 4 статьи 24 Закона о кадастре на них не распространялись.

Между тем, для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливала исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в ГКН сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в ГКН предусмотрены не были.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Пунктом 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом в силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943.

В частности, в соответствии с подпунктом 3 пункта 181 названного Порядка при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Вышеназванными нормами предусмотрен специальный порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, во внесудебном порядке, предполагающий отсутствие правового интереса землепользователей в оформлении прав на землю, обращение в органы кадастрового учета, а также соблюдение установленной законом процедуры.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:130102:125 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

В материалах дела имеется свидетельство №б/н о праве собственности на землю от 01.10.1993  №397, выданное ФИО3 и подтверждающие наличие у нее права собственности, на земельный участок, площадью 0,10 га. 

При этом согласно выписке из ЕГРН, на указанном земельном участке с кадастровым номером 46:01:130102:125 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 46:01:130102:239 – здание (жилой дом), 1962 года постройки, площадью 56,8 кв.м. Сведения о правообладателе данного объекта капитального строительства в ЕГРН отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

Как усматривается из материалов дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:01:110302:162 и 46:01:020301:269 имеют статус - «актуальные», учтенные, даты постановки на учет - 27.09.2018 и 15.03.2017 соответственно, основаниями для постановки объектов на кадастровый учет являлись постановление Администрации Беловского района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 06.06.2018 №500 и постановление Администрации Беличанского сельсовета Беловского района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 08.12.2016 №173.

 В обоснование заявленных исковых требований об обязании аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данных земельных участках истец сослался на то обстоятельство, что действующим Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а также Правилами ведения ЕГРН, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, снятие с государственного кадастрового учета в заявительном порядке земельных участков, имеющих статус «учтенный», не предусмотрено, в связи с чем снять с кадастрового учета земельный участок возможно только по решению суда.

Как разъяснено в преамбуле Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 30.11.2016, Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Действующим законодательством допускается возможность применения административной процедуры для снятия земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказов  в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, обращено внимание на то, что Закон о государственной регистрации недвижимости предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о регистрации).

По смыслу закона отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок, произведенной в предусмотренный законом срок, порождает у органа, осуществляющего кадастровый учет, обязанность исключить из кадастра недвижимости  сведения об объекте во внесудебном порядке, который в таких обстоятельствах не может привести к ущемлению прав и законных интересов третьих лиц.     

Таким образом, обращение в арбитражный суд с требованием об исключении сведений, содержащихся в государственном реестре, фактически направлено тем самым на понуждение ответчика к исполнению установленной законом обязанности для целей распоряжения  землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Между тем, учитывая даты постановки спорных объектов на кадастровый учет, установленный законом срок государственной регистрации вещных прав в отношении указанных земельных участков не истек, что исключает обязанность регистрирующего органа аннулировать сведения об объекте во внесудебном порядке.  

Иных оснований для понуждения ответчика к совершению требуемых действий законом не предусмотрено. 

Таким образом, истцом не приведены нормы, которые бы подтверждали право суда произвольно  обязывать орган регистрации снимать с учета земельный участок, сведения о котором не имеют временного характера, а также право суда подменять собой орган государственного кадастрового учета.  

В обоснование требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:01:130102:279 истец указывает, что данный земельный участок является дублем земельного участка с кадастровым номером 46:01:130102:280.

Согласно части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 61 7 Закона о государственной регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости).

При этом суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6).

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 2600 кв.м., и жилой дом, площадью 39,6 кв.м.,  с двумя пристройками, крыльцом и хозяйственными строениями, расположенные по адресу: Курская область, Беловский район, д. Корочка, о чем ему были выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2020 №46 АВ 066435 и №46 АВ 066436.

Из пояснений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской обалсти от 03.07.2020 №15-5455/2020 следует, что на основании Акта о включении в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках в границах регистрационного округа №б/н от 28.12.2012, переданного Управлением Росреестра по Курской области, в ГКН 10.01.2013 были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:01:110201:279. В сведениях ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности ФИО4 на данный земельный участок.

Постановлением Администрации Корочанского сельсовета от  11.09.2012 №43 нумерация домовладений в д. Корочка была изложена в новой редакции, в соответствии с которой домовладению ФИО4 был присвоен №40.

21.12.2012 ФИО4 обратился в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в ГКН сведений о ранее учтенного земельном участке, к которому прилагалась свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2020 №46 АВ 066436 и Постановление Администрации Корочанского сельсовета от  11.09.2012 №43.

Вместе с тем, вместо изменения сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:01:110201:279 решением Отдела кадастрового учета №1 от 23.01.2013 №Ф46/13-4966 в ГКН были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с присвоением кадастрового номера 46:01:110201:280.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в ЕГРН в силу технической ошибки произошел двойной учет одного и того же объекта недвижимости – земельного участка, при этом одному объекту недвижимости присвоены разные кадастровые номера, что привело к наличию в ЕГРН двух разных записей. 

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица не оспорили наличие в рассмотренном случае кадастровой ошибки, суд полагает заявленное исковое требование в части исключения сведения о земельном участке-дубле с кадастровым номером 46:01:110201:280 подлежащим удовлетворению.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик полагал, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просил исключить его числа ответчиком по делу.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ссылалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Между тем, в соответствии частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков,  а значит и надлежащим ответчиком по делу, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом суд принимает во внимание, что письмом от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области» от 24.04.2020 №10-4354/2020 было указано, что снятие земельного участка с кадастровым номером 46:01:110201:280, в случае наличия у него дублирующего земельного участка возможно только на основании ступившего в силу судебного акта.

Согласно статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что истец не лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении ранее учтенными земельными участками во внесудебном порядке путем обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и снятия земельных участков с кадастрового учета на основании судебного акта.

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца, но не подлежат взысканию, поскольку Администрация Беловского района Курской области освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования   Администрации Беловского района Курской области удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о  земельном участке с кадастровым номером 46:01:110201:280,  площадью 2600 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного  использования – для ведения личного подсобного хозяйства,  адрес:  Курская область,  Беловский район, Корочанский сельсовет, 

<

...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           Н.Н. Белых