Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-248431/23-94-2011

г. Москва

07 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ВЕРУС» (ИНН: 

<

***> ОГРН:1171326006720 Адрес: 141006, 

<

...>, пом. Б-601)

к заинтересованному лицу - Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) (ИНН:7743425292 ОГРН:1237700569457 Адрес: 125475, 

<

...>)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

№

№ постановления по делу

Дата

Дата

п/п

об административном

вынесения

фиксации

 

правонарушении

постановления

правонарушения

1

10673342233486328626

17.10.2023

04.10.2023

2

10673342233486318574

17.10.2023

04.10.2023

3

10673342233486446572

17.10.2023

04.10.2023

4

10673342233487270958

19.10.2023

06.10.2023

5

10673342233487196919

19.10.2023

06.10.2023

6

10673342233486642568

18.10.2023

05.10.2023

7

10673342233486723738

18.10.2023

06.10.2023

8

10673342233486915343

18.10.2023

05.10.2023

9

10673342233486903418

18.10.2023

05.10.2023

10

10673342233486810754

18.10.2023

05.10.2023

11

10673342233486767654

18.10.2023

05.10.2023

12

10673342233486744972

18.10.2023

05.10.2023

13

10673342233486522899

18.10.2023

05.10.2023

14

10673342233486888818

18.10.2023

06.10.2023

15

10673342233486892882

18.10.2023

05.10.2023

16

10673342233486881597

18.10.2023

05.10.2023

17

10673342233486548952

18.10.2023

05.10.2023

18

10673342233486652024

18.10.2023

05.10.2023

19

10673342233486536997

18.10.2023

05.10.2023

20

10673342233486689475

18.10.2023

05.10.2023

при участии:                                       

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕРУС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МТУ Ространснадзора по ЦФО (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными постановлений по делам об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕРУС» (далее - Заявитель) было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановлений, вынесенных государственным инспектором ЦАФАП Ространснадзора по ЦФО.

Исходя из содержания Постановлений, Заявитель нарушил требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с постановлениями административного органа, заявитель обратился в суд.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Постановлениям нарушение состоит в том, что «Собственник допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда».

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам (далее - плата).

Согласно части 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет.

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы - СВП (пункт 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее по тексту Правила).

В силу пункта б Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием СВП расчетов.

Во исполнении пункта 87 Правил Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортных средств, зарегистрированному в Реестре СВП, бортовое устройство.

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортных средств и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно пункту 89 Правил.

В связи с чем между ООО «ВЕРУС» и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») был заключен договор безвозмездного пользования № 748185 от 10.04.2018 г.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы "Платон", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р и Концессионного соглашения от 29.09.2014 N ФДА К-1 в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство.

Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственниками (владельцами) транспортных средств (далее - ВТС) установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

В соответствии с пунктом 13 Правил, Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктами 9.1-9.3 Правил, ООО «ВЕРУС» как собственнику (владельцу) транспортных средств была предоставлена отсрочка по внесению платы, что подтверждается ежемесячным начислением по постоплатной расчетной записи.

Согласно п. 9.2 Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Так, из выписки операций по расчетной записи за период с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. наглядно видно, что плата в счет возмещения вреда за пользование дорогами общего пользования Федерального значения вносится Заявителем в месяце, следующим за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж (за период с 01.12.2022 г. по 31.12.2022 г. плата внесена 27.01.2023 г. (ПП № 2009 в соответствии с остатком на конец периода).

Во исполнение указанного требования за пользование дорогами общего пользования Федерального значения Заявитель:

- платежным поручением № 24013 от 29.06.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за май 2023 г.

- платежным поручением № 2906 от 28.07.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за июнь 2023 г.

- платежным поручением № 33533 от 30.08.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за июль 2023 г.

- платежным поручением № 37817 от 29.09.2023 г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за август 2023 г.

За пользование дорогами общего пользования Федерального значения в сентябре 2023 г. Заявитель обязан оплатить до конца октября 2023 г.

Таким образом, обязанность внесения платы на момент фиксации правонарушения у Заявителя еще не наступила.

Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Заинтересованное лицо наличие законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не доказало.

В связи с этим обжалуемые постановления подлежат признанию незаконными и отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу п.4 ст.208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, ст. 12.21.3, 24.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации об упрощенном производстве», суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «ВЕРУС» к административной ответственности:

№

№ постановления по делу

Дата

Дата

п/п

об административном

вынесения

фиксации

 

правонарушении

постановления

правонарушения

1

10673342233486328626

17.10.2023

04.10.2023

2

10673342233486318574

17.10.2023

04.10.2023

3

10673342233486446572

17.10.2023

04.10.2023

4

10673342233487270958

19.10.2023

06.10.2023

5

10673342233487196919

19.10.2023

06.10.2023

6

10673342233486642568

18.10.2023

05.10.2023

7

10673342233486723738

18.10.2023

06.10.2023

8

10673342233486915343

18.10.2023

05.10.2023

9

10673342233486903418

18.10.2023

05.10.2023

10

10673342233486810754

18.10.2023

05.10.2023

11

10673342233486767654

18.10.2023

05.10.2023

12

10673342233486744972

18.10.2023

05.10.2023

13

10673342233486522899

18.10.2023

05.10.2023

14

10673342233486888818

18.10.2023

06.10.2023

15

10673342233486892882

18.10.2023

05.10.2023

16

10673342233486881597

18.10.2023

05.10.2023

17

10673342233486548952

18.10.2023

05.10.2023

18

10673342233486652024

18.10.2023

05.10.2023

19

10673342233486536997

18.10.2023

05.10.2023

20

10673342233486689475

18.10.2023

05.10.2023

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 А.О. Харламов