Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4275/2025

г. Благовещенск

07 июля 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.07.2025. Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой Ольгой Леонидовной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Орольджан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании провести рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок, предоставленный в аренду по договору № 563 от 09.01.2023,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орольджан» (далее – ООО «Орольджан», ответчик) об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 14,58 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.        

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком указанных обязательств после истечения срока действия договора № 563 аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 09.01.2023.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 29.05.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.06.2025.

В предварительное судебное заседание 18.06.2025 истец и ответчик не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

От ответчика поступило ходатайство о возражении рассмотрения дела в предварительном судебном заседании в отсутствие представителя, в котором общество также возражало относительно перехода к рассмотрению дела по существу.  

Определением от 18.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 07.07.2025.

В судебное заседание 07.07.2025 лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте проведения заседания извещены по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв, в котором не возражал против вменяемых ему исковых требований, ссылался на тяжелое материальное положение, в виду отсутствия возможности удовлетворить исковые требования в виде проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель и передачи по акту лесной участок, предоставленный в аренду по договору № 563 от 09.01.2023, просил установить срок проведения мероприятий по рекультивации лесного участка до апреля 2026 года.

 Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.01.2023 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Орольджан» (арендатор) был заключен договор № 563 аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее договор) в соответствии с которым обществу арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 23.12.2022 № 2367-ОД обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее - лесной участок).

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 14,58 га;

местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 186 (части выделов 4, 6, 9, 13, 16, 19), 226 (части выделов 5, 6, 28, 29), 227 (части выделов 1, 12), 265 (части выделов 6, 7, 18), 266 (части выделов 1, 4, 12, 21), 303 (части выделов 6, 10, 11, 17), 304 (части выделов 1, 8, 10), 341 (части выделов 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14), 342 (части выделов 1, 2, 3, 15, 16, 18) Бомнакского участкового лесничества;

лесной участок является частью лесных участков с кадастровыми номерами: 28:13:200101:18 (учетный номер части: 28:13:200101:18/2), 28:13:200101:36 (учетный номер части: 28:13:200101:36/1), 28:13:200101:45 (учетный номер части: 28:13:200101:54/1), 28:13:200101:66 (учетный номер части: 28:13:200101:66/549).

Категория защищенности: эксплуатационные леса.

Согласно пункту 1.3 договора, арендатору передается лесной участок в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

По акту приема-передачи арендуемый лесной участок передан обществу (приложение № 5 к договору № 563 от 09.01.2023).

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком до 15.12.2024 (пункт 6.1 договора).

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункт «т» пункта 3.4 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Договор № 563 аренды лесного участка от 09.01.2023 прекратил свое действие 15.12.2024.

25.03.2025 истец направил в адрес ответчика претензию от 24.03.2025 исх. № 09-18-3020 с требованием в срок до 30.04.2025 предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий по рекультивации нарушенных земель, а также акт приема-передачи лесного участка.

Доказательств осуществления рекультивации земель и передачи лесного участка ООО «Орольджан» ни в ответ на претензию, ни на момент рассмотрения дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не находит оснований для увеличения срока проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель и передаче лесного участка площадью 14,58 га по причине отсутствия финансовой возможности, поскольку договор прекратил свое действие 15.12.2024, доказательств продления сторонами арендных отношений в отношении лесного участка в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Поскольку договор № 563 от 09.01.2023 прекратил свое действие в 2024 году, срок выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель на момент рассмотрения дела ответчиком пропущен, оснований для удовлетворения ходатайства об увеличении срока выполнения рекультивации нарушенных земель отсутствуют.

Судом также учтено, что длительное нахождение лесного участка без проведения рекультивации со стороны арендатора, обязанность по проведению которой прямо предусмотрена как нормами Лесного кодекса РФ, так и условиями договора аренды, нарушает публичный интерес на благоприятную окружающую среду.

Тем самым, тяжелое материальное не освобождает ответчика от обязанности по проведению рекультивации земель на арендованном лесном участке по истечении срока аренды. 

При этом ответчик, произведя добычу драгоценных металлов с лесного участка площадью 14,58 га и не осуществив его рекультивацию, согласно отзыву, производит получение новой лицензии на добычу драгоценных металлов на новых территориях, что не соответствует критериям поведения, установленных статьей 10 Гражданского кодекса РФ.   

Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер и объемы работ, а также время года, суд считает необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок проведения рекультивации – в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

На основании пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по требованию составляет 50 000 руб. 

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Орольджан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 14,58 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору № 563 аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 09.01.2023, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орольджан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Судья А.Г. Осадчий