260/2019-56405(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-5481/2019

г. Астрахань

13 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного  общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 74  имени Габдуллы Тукая"  

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда  социального страхования РФ  

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года в  части взыскания страховых взносов на обязательное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, пени и штрафа в размере 4434,16 рублей.  

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 344 от 16.05.2019 года в  части взыскания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 г. по  31.12.2018 г. в размере 914,78 рублей,  

при участии: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 09.01.2019  года.  

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани "Средняя  общеобразовательная школа № 74 имени Габдуллы Тукая" обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании решения Государственного учреждения - Астраханского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 года № 147  незаконным.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет- сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассматривал дело в отсутствии представителя заявителя.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве, и просил суд отказать  заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

 Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Астраханским региональным отделением проведена выездная проверка правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 им. Г. Тукая».  

 1. Проверка проведена за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в соответствие с  Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №  125-ФЗ).  

Проверкой установлены нарушения в части исполнения обязанностей по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний и составлены процессуальные документы:  

- акт выездной проверки от 16.04.2019 № 868, решение о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации  о страховых взносах от 16.05.2019 № 344 в соответствии с которым заявителю предложено  добровольно перечислить:  

- дополнительно начисленные страховые взносы - 696,67 руб.,  - пени - 81,41 руб.  

- штраф - 139,33 руб. 

Согласно ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  начисляются на выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу  застрахованного, в том числе в рамках трудовых отношений и включаются в базу для  начисления страховых взносов, за исключением сумм, не подлежащих обложению  страховыми взносами в соответствии со ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ, в которой приведен  перечень расходов, сумм, не подлежащих обложению.  

Положения статей 212,213,214 Трудового Кодекса Российской Федерации наделяют  работодателя и работника обязанностью в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, организовывать и проходить соответственно медицинские осмотры.  

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии  которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры  (обследования), перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные  предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а  также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и  периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых  работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом  Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302-н.  

Согласно п. 4 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении  на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников,  периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы  собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических  осмотров, а также экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с  действующими нормативными правовыми актами.  

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны  здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-Ф3) медицинская услуга -  медицинское вмешательство или» комплекс медицинских вмешательств, направленных на  

профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и  имеющих самостоятельное законченное значение.  

 Из смысла п.п. 6, 35, 36 Порядка проведения обязательных предварительных (при  поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников,  работодатель обязан заключить договор с медицинской организацией, имеющей право на  проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Срок действия  договора регулируется нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.  

 В соответствии с п. 5 4.1. ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению  страховыми взносами суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание  медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с  медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление  медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

При формировании базы для начисления страховых взносов страхователь не учел  нормы п. 5 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ и не включил в базу для начисления страховых  взносов сумму расходов на прохождение медицинского осмотра работников по договорам  заключенным на срок менее одного года:  

- договор № 32 от 08.02.2016г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 108801  руб., срок действия договора до 30.06.2016г.;  

- договор № 30 от 10.02.2017г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 128228  руб., срок действия договора до 30.04.2017г.;  

- договор № 86/18 от 07.03.2018г., заключенный с ГБУЗ АО «ЦМП» на сумму 114300  руб., срок действия договора до 31.12.2018г.  

В результате проверки установлено занижение базы для начисления страховых  взносов за 2015-2017гг в сумме 214660 руб. (2016 г. - 109801 руб., 2017 г. - 128228 руб.,  2018 г.- 114300 руб.).  

В результате чего были дополнительно начислены страховые взносы: - 2016 год в  размере 217,31 руб.; 2017 год в размере 253,85 руб.; 2018 год в размере 225,51 руб. В общей  сумме 696,67 руб..  

Кроме того, данная правовая позиция подтверждается Определением ВС РФ от  26.01.2016 № 308-КГ15-18034, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от  29.08.2007 по делу № А06-12924/2016, Постановлением Двадцатого арбитражного,  апелляционного суда от 08.02.2018 по делу № А84-3491/2017, Решением арбитражного суда  Астраханской области по делу № А06-620/2018.  

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1198г. № 125-ФЗ пенями  признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен  выплатить в случае причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению  с установленными настоящим Федеральным законом сроки.  

На сумму недоимки выявленной по результатам проверки и за несвоевременную  уплату страховых взносов начислены пени в размере 81,41 руб..  

В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ  неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой  

базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм  страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание  штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а  умышленное совершение указанных деяний в размере 40 процентов причитающейся к  уплате суммы страховых взносов.  

Таким образом, размер штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в  результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в 2016-2018гг  составляет 139,33 руб..  

2. Астраханским региональным отделением проведена документальная выездная  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной  

нетрудоспособности и в связи с материнством в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 им. Г.  Тукая».  

Проверка проведена за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в соответствии с  Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).  

С 01.01.2017 года Фонд социального страхования не является администратором  доходов и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством. Данные полномочия переданы налоговому  органу.  

Вместе с тем, согласно ст. 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в  государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные)  периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона.  

Таким образом, выездная проверка страхователя проведена Астраханским  региональным отделением.  

Проверкой установлены нарушения в части исполнения обязанностей по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством и составлены процессуальные документы:  

- акт выездной проверки от 16.04.2019 № 148, решение о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации  о страховых взносах от 16.05.2019 № 147 в соответствии с которым заявителю предложено  добровольно перечислить:  

- 3184,22 руб. - дополнительно начисленные страховые взносы, - пени - 653,85 руб. - штраф - 636,84 руб. 

Объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам закреплён ст. 7 Закона   № 212-ФЗ. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков  страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам,  содержатся в ст.9 Закона № 212-ФЗ.  

Ответственность субъектов страхования за ненадлежащее исполнение обязанности по  уплате страховых взносов установлена Законом № 212-ФЗ.  

Довод заявителя о проведении проверки с нарушением пункта 8 части 3.1 статьи 1  Закона № 294-ФЗ определено, что положения этого Федерального закона не применяются  при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды.  

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавший в  спорный период, устанавливал, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ  РФ) и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное  медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования,  и Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) и его  территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  уплачиваемых в ФСС РФ.  

Таким образом, специальным законом в отношении правовой регламентации  вопросов, связанных с осуществлением контрольных мероприятий ФСС РФ и его  территориальными органами, является именно Закон № 212-ФЗ, который регулирует  отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ  РФ на обязательное пенсионное страхование, ФСС РФ на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды  обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также  отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой  (перечислением) страховых взносов и, привлечения к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах.  

Статьей 33 Закона № 212-ФЗ предусмотрено право органов контроля за уплатой  страховых взносов проводить камеральные и выездные проверки плательщиков страховых  взносов.  

Поскольку действие Закона № 294-ФЗ не распространяется на правоотношения по  проведению выездных и камеральных проверок плательщиков страховых взносов  следовательно региональное отделение Фонда в силу положений Закона № 212-ФЗ имело  право на проведение проверки МБОУ г. Астрахани «СОШ № 74 имени Габдуллы Тукая»,  соответственно оспариваемые решения не противоречат требованиям законодательства и  отсутствуют нарушения прав и законных интересов истца.  

Данные выводы подтверждаются позицией Арбитражного суда (Постановление  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.11.2017 № Ф07-11974/2017 по делу   № А26-1312/2017).  

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Определением суда от 31.05.2019 года по настоящему делу по ходатайству заявителя  приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения  Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда  социального страхования РФ от 16.05.2019 года № 147.  

В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска,  оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные  меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного  акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству  лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или  указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без  рассмотрения, о прекращении производства по делу.  

В связи с изложенным, принятые определением суда от 31.05.2019 года  обеспечительные меры подлежат отмене.  

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.  Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 74 имени Габдуллы Тукая» о признании  недействительным решения Государственного учреждения – Астраханского регионального  отделения Фонда социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года оставить без  удовлетворения.  

 Отменить обеспечительную меру в виде приостановления действия решения  Государственного учреждения – Астраханского регионального отделения Фонда  социального страхования РФ № 147 от 16.05.2019 года, принятую Арбитражным судом  Астраханской области в определении по делу № А06-5481/2019 от 31 мая 2019 года.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».  

Судья Г.Н. Бочарникова