Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                                             Дело №А21-17000/2023

«02»    апреля 2024  года                

 

Резолютивная   часть   решения    объявлена «19» марта 2024 года

Решение   изготовлено   в    полном   объеме «02» апреля  2024 года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК «БалтДомСервис»

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

 третье лицо: ООО «Управдом»

об оспаривании приказа №ЖК-1414/пр от 10.10.23г., понуждении Министерства включить МКД в перечень домов, управление которыми осуществляет заявитель, а также действий(бездействий) по не рассмотрению заявления от 10.11.2023г.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2.,  по  паспорту 

от Министерства – ФИО3,  по доверенности, паспорту

от третьего лица – ФИО4, по доверенности, по паспорту

                                                          установил:

       ООО УК «БалтДомСервис»  (ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) (далее – заявитель, Общество, управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлениемо признании незаконными приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее Министерство) №ЖК-1414/пр от 10.10.23г., понуждении Министерства включить МКД в перечень домов, управление которыми осуществляет заявитель, а также незаконными действий(бездействий) по не рассмотрению заявления от 10.11.2023г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представители Министерства регионального контроля и ООО «Управдом» поддержала доводы отзыва, просили в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 15.08.2023 Управляющая компания обратилось в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее -заинтересованное лицо, МРКн, министерство) с заявлением по вопросу включения МКД №7Б по улице Мира в г. Калининграде в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель (лицензиат). К заявлению был приложен протокол №1 от 04.08.2023г. общего собрания собственников помещений в МКД №7Б по ул. Мира, согласно которому собственниками принято решение расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «УК «УПРАВДОМ», выбрать управляющей компанией ООО УК «БалтДомСервис», утвердить договор управления.

Как следует из содержания протокола №1 от 04.08.2023  собственники помещений в МКД №7Б по ул. Мира владеют 7886,99 кв.м всех жилых и не жилых помещений в доме, что составляет 7886,99 голосов и соответствует 100 % от общего числа голосов собственников помещений в МКД.

В оформленном протоколом №1 от 04.08.2023 общем собрании собственников помещений приняли участие собственники и их представители в количестве 123 человек, владеющие 5889,46 кв.м жилых помещений и 358,4 нежилых помещений в доме. Итого, как указывал заявитель, в общем собрании приняли участие собственники, в совокупности обладающие 6247,86 кв.м, что составляет 79,22 % голосов, что свидетельствует о наличии кворума и правомочности общего собрания принимать решения по вопросам повестки дня.

Министерством проведена проверка представленных документов, по результатам которой 10.10.2023 вынесен оспариваемый приказ № ЖК-1414/пр, согласно которому во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области ООО УК «БалтДомСервис» отказано.

Не   согласившись   с  вынесенным   Министерством   приказом,   Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании его недействительным, а также с требованием о понуждении внести изменения в реестр лицензий.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом начинается и прекращается с даты внесения изменений в реестр лицензий Калининградской области. Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015.

Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденным Постановление Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484 (далее - Положение № 484), определено, что Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 21 Положения № 484 Министерство осуществляет следующие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами:

1)   выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами;

2)  вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

3)         осуществляет лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами;

4)         осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и о начале деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

5)            проводит квалификационный экзамен, определяет результатыквалификационного экзамена, осуществляет выдачу и аннулированиеквалификационного аттестата, ведение реестра квалификационных аттестатов;

6)        осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностилицензионной комиссии Калининградской области по лицензированию деятельностипо управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

В силу п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, поименованные в подп. «а»-«к».

В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)    соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б)   достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанныхв пункте 3 настоящего Порядка;

в)          отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)   выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)   отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «Онесостоятельности (банкротстве)»;

е)   отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общемсобрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборенепосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушениеположения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка № 938/пр.

На основании п. 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)  о внесении изменений в реестр;

б)  об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)  о приостановлении рассмотрения заявления.

В Министерство от ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» поступило заявление по вопросу включения многоквартирного дома № 7Б по ул. Мира в г. Калининграде (далее - МКД) в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат (на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 04.08.2023 №1).

Приказом Министерства от 30.08.2023 № ЖК-1235/пр заявление от 17.08.2023 №6645-р о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области приостановлено на срок не более чем 30 рабочих дней в связи с установлением несоответствия требованиям, указанным в пп. а) п. 10 Приказа Минстроя России №938/пр от 25.12.2015 «Об утверждении порядка и сроков внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Министерством в период с 20.09.2023 по 10.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка в целях установления факта соблюдения требовании законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений в многоквартирном доме проведенного в форме очно-заочного голосования по адресу: 

<

...>, оформленных протоколом от 04.08.2023 №1.

По результатам проверки, проведенной на основании приказа Министерства о проведении внеплановой документарной проверки от 19.09.2023 №ЖК-1341/пр установлено, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7Б по ул. Мира г. Калининград от 04.08.2023 №1 не соответствует требованиям пп. «ж», пп. «д» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора управляющей организации принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе исследования представленных документов было установлено следующее. Решение собственника кв. 14 не содержит Ф.И.О. голосовавшего, в связи с чем, невозможно достоверно установить проголосовавшее лицо (не учтены при подсчете кворума общего собрания 81,7 голосов).

Согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2023 собственники кв. №16 ФИО5, ФИО6 являются несовершеннолетними, документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей отсутствуют в качестве приложения к протоколу общего собрания (не учтены при подсчете кворума общего собрания 9,298 голосов).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.10.2023 собственник кв. №31 ФИО7 являются несовершеннолетним, документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей отсутствуют в качестве приложения к протоколу общего собрания (не учтены при подсчете кворума общего собрания 21,533 голосов).

Согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2023 собственником кв. №42 является Российская Федерация (не учтены при подсчете кворума решение ФИО8 в количестве 64,2 голосов).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.10.2023 собственник кв. №76 ФИО9 является несовершеннолетним, документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей отсутствуют в качестве приложения к протоколу общего собрания (не учтены при подсчете кворума общего собрания 21.6 голосов).

Согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2023 собственник кв. №79 ФИО10 является несовершеннолетним, документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей отсутствуют в качестве приложения к протоколу общего собрания (не учтены при подсчете кворума общего собрания 32,05 голосов).

Решение собственника кв. 93 не содержит инициалов голосовавшего, в связи с чем невозможно достоверно установить проголосовавшее лицо (не учтены при подсчете кворума общего собрания 43,4 голосов).

Решение собственника кв. 115 не содержит Ф.И.О. голосовавшего, в связи с чем невозможно достоверно установить проголосовавшее лицо (не учтены при подсчете кворума общего собрания 64,6 голосов).

Также в Министерство поступили заявления от собственников кв.№№33, 110, 83 многоквартирного дома № 7Б по ул. Мира г. Калининград о том, что подписи в решениях собственников по выбору ООО «БалтДомСервис» в качестве управляющей организации принадлежат не им, в связи с чем, Министерством были усматрены признаки недостоверности сведений, содержащихся в протоколе общего собрания собственников помещений от 04.08.2023 №1 (не учтены при подсчете кворума общего собрания 171,7 голосов).

Исходя из представленных документов за вариант выбора ООО «БалтДомСервис» в качестве управляющей организации (подлежащих подсчету) 3872,452 голосов, что составляет 49.1 % от общей площади помещений в многоквартирном доме (7886,99 кв.м.)

Необходимое количество голосов собственников помещений многоквартирного дома (кворум) для принятия решения не набрано.

По результатам проверки, установлено несоответствие заявления и документов, представленных ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» требованиям пп. «а», пп. «е» п. 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. Приказом Министерства от 10.10.2023 ЖК-1414/пр отказано во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного дома №7Б по ул. Мира г. Калининград, а именно: во включении в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС».

ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» признавая приказ Министерства недействительным указывает, что проверка действительности решений собственников, изложенных в протоколе №1 от 04.08.2023, не относится к полномочиям Министерства при рассмотрении заявления ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС». Требование о признании указанных решений недействительными может быть заявлено собственником помещений МКД в суде общей юрисдикции, и только суд может признать недействительными такие решения. В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников в реестр лицензий вносятся соответствующие изменения. Решение общего собрания собственников в судебном порядке недействительным не признано.

Действующим законодательством на Министерство не возложено обязанностей по проверке протокола общего собрания собственников на предмет его подлинности содержащихся в протоколе подписей.

Как указывалось выше, в Министерство поступили заявления от собственников кв. №№33, 110, 83 многоквартирного дома № 7Б по ул. Мира г. Калининград о том, что подписи в решениях собственников по выбору ООО «БалтДомСервис» в качестве управляющей организации принадлежат не им.

Административный орган при проведении проверки не мог не учитывать волю собственников жилых помещений исходя из представленных ими заявлений, иное бы создавало угрозу нарушения прав собственников в результате действий административного органа, указанная позиция следует из пункта 28 Обзора судебной практики ВС РФ от 10.11.2021 №3.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Как уже было отмечено ранее, органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения ряда условий в том числе, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр, данный Порядок не отменен и является действующим.

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в отношении источников получения информации, необходимой для проверки поданного заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ. Заявления собственников помещений многоквартирного дома (кв. №№33, 110, 83) являются именно той информацией, при получении которой Министерство не могло не принять их во внимание, поскольку данные заявления собственников помещений многоквартирного дома имели отношении к волеизъявлению собственников по выбору управляющей организации. Такие заявления не могли быть не учтены должностным лицом при рассмотрении заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области, поскольку это бы нарушало права и законные интересы данных собственников помещений многоквартирного дома. В связи с чем, должностное лицо Министерства правомерно не приняло в подсчете бюллетени голосования на основании поступивших заявлений собственников указанных помещений.

Из системного толкования положений части 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ следует, что вопрос о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным жилым домом отнесен к исключительной компетенции суда. При этом в Порядке указано на выявление только признаков подобной ничтожности. Данные признаки выявляются путем проверки документов, представленных заявителем в административный орган. Поступившие в рамках рассмотрения обращения заявления собственников кв. №№33, 110, 83 содержали необходимые сведения, оснований для их отклонения, либо оставления без рассмотрения, у Министерства не имелось.

Вместе с тем, в настоящем случае, в оспариваемом решении не содержится выводов о ничтожности решения собрания собственников МКД, а указывает на наличие признака ничтожности, что не противоречит Порядку №938/пр, в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 которого Министерство наделено полномочиями на проверку решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на наличие или отсутствие признаков ничтожности.

          Министерством не устанавливалась подлинность подписей в бюллетенях, а, следовательно, а были учтены поступившие заявления от собственников помещений.

Кроме того, в силу положений пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения ряда условий, в том числе, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия   признаков   ничтожности   решения   общего   собрания   собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Соответствующие признаки ничтожности решения общего собрания, как принятого при отсутствии кворума, выявлены по результатам оценки заявлений собственников, которые расценены, как не позволяющие установить реальную волю каждого из проголосовавших лиц, что согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 № 310-ЭС19-22100.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 № 307-ЭС23-16472 по делу № А56-45663/2022.

Требование заявителя о незаконности бездействия выразившегося в не рассмотрении по существу обращения от 10.11.2023г. несостоятельно, по мнению суда.

Данным письмом ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» просило только приобщить документы к ранее направленному протоколу №1 от 04.08.2023, направленному в Министерство на хранение в порядке, предусмотренном ст. 46 Жилищным Кодексом РФ.

Министерством исследованы документы, представленные ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» на момент рассмотрения заявления и издания приказа, что также согласуется с подпунктом «в» пункта 5, пунктами 6, 7 Порядка № 938/пр. Документы, представленные уже после принятия оспариваемого приказа, не имели значения для проверки законности и обоснованности представленного заявления ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС».

Министерством письмом от 12.12.2023 ЖЖК-11925 сообщено ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС», что Порядком № 938/пр не предусмотрена процедура отмены приказа. Вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС», может быть рассмотрен при направлении лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области с приложением нового протокола общего собрания собственников помещений, многоквартирного дома №7Б по ул. Мира г. Калининград.

В то же время, соответствующее заявление от ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» в Министерство не поступало.

ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» в дополнительных пояснениях указывает, что одним из направленных в Министерство приложений является выписка из ЕГРН на помещение по адресу: 

<

...>. Собственником данной квартиры является ФИО8, обладающий 64,2 кв.м. площади, что соответствует 64,2 голосам. Данной выпиской из ЕГРН опровергается позиция Министерства, что собственником квартиры № 42 является «Российская Федерация». Далее ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» приводит расчеты голосов, с учетом устраненной арифметической ошибки и подсчетов голосов собственника квартиры №42 делает вывод, что «За» выбор ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» было отдано 50,05% голосов.

Делая данные выводы, ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» не учитывает, что согласно выписки из ЕГРН от 02.10.2023 (т.е. в период проведения проверки) собственником кв. №42 является Российская Федерация. Поэтому Министерством и не учтены при подсчете кворума решение ФИО8 в количестве 64,2 голосов. Представленная ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» выписки из ЕГРН от 12.07.2022 - только 10.11.2023, т.е. после рассмотрения заявления по существу и издания приказа выписка из ЕГРН не могла быть учтена Министерством на момент принятия Приказа, как и в настоящее время, поскольку актуальная выписка от 02.10.2023 содержит сведения, что собственником кв. № 42 является Российская Федерация.

Соответственно, доводы и выводы ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» о наличии кворума несостоятельны.

Дополнительно ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» указывает, что заслуживают критической оценки доводы Министерства, что в голосовании на общем собрании собственников жилых помещений в МКД №7Б по ул. Мира принимали участие представители несовершеннолетних без удостоверяющих их полномочия документов.

Согласно части 2 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Документами, удостоверяющими полномочия законных представителей несовершеннолетних, может являться свидетельство о рождении.

При отсутствии указанных документов у Министерства оснований для принятия к подсчету голоса данных собственников, не имелось, поскольку они подписаны не собственниками, а иными лицами, полномочие которых на подписание проверить не представлялось возможным.

Так, к примеру, в решении о голосовании (бюллетене) по квартире № 31 указано, что собственником жилого помещения является ФИО7 (несовершеннолетняя). При этом в бюллетене «сведения о законном представителе несовершеннолетнего собственника» не заполнены (соответственно не учтены при подсчете кворума общего собрания 21,533 голосов). Не указано, что за несовершеннолетнего собственника проголосовала его мать, отец, данные свидетельства о рождении ребенка также отсутствуют. Кроме того, решение не содержит сведения о документе, удостоверяющем личность собственника, документа, удостоверяющем личность представителя.

В решении о голосовании (бюллетене) по квартире № 16 в графе собственник указаны ФИО5, ФИО11. При этом в бюллетене отсутствует указание на полномочия на подписание бюллетеня от имени несовершеннолетнего, т.е. отсутствуют сведения кто фактически заполнил бланк (мать, бабушка, опекун) со ссылкой на документы, подтверждающие этот факт (соответственно не учтены при подсчете кворума общего собрания 4,6 голосов). Кроме того, решение не содержит сведения о документе, удостоверяющем личность собственника, документа, удостоверяющем личность представителя.

В решении о голосовании (бюллетене) по квартире № 16 в графе собственник указаны ФИО6, ФИО11. При этом в бюллетене отсутствует указание на полномочия на подписание бюллетеня от имени несовершеннолетнего, т.е. отсутствует ссылка на документы, подтверждающие этот факт (соответственно не учтены при подсчете кворума общего собрания 4,6 голосов). Кроме того, решение не содержит сведения о документе, удостоверяющем личность собственника, документа, удостоверяющем личность представителя.

Как следует из протокола №1 от 04.08.2023, собственники помещений МКД №7Б по ул. Мира владеют 7 886,99 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 7 886,99 голосов и соответствует 100 % от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Согласно протоколу приняли участие собственники в количестве 123 человека, владеющие 5 886,46 жилых помещений и 358,4 нежилых помещений в доме. Всего приняли участие собственники, обладающие 6 247,86 кв.м., 79,22% голосов.

Как указано в протоколе по вопросу № 4 повестки дня (выбор способа управления многоквартирным домом и управляющей организации ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС») «За» проголосовало 4 393,88 голосов. Однако, исключая голоса, не подлежащие учету, с учетом позиции ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» необходимого количества голосов собственников помещений многоквартирного дома (кворум) для принятия решения не набрано. Так, 4 393,88 - 456,33 (кв. 14 - 81,7 голосов, кв. №31 - 21,533 голосов, кв. №16 - 9,2 голосов, кв. №42 - 64,2 голосов, кв. 93 -43,4 голосов, кв. 115 - 64,6 голосов, кв.№№33, ПО, 83 - 171,7 голосов) - 3 937,55 голосов, что составляет 49,92 % от общей площади помещений в многоквартирном доме (7886,99 кв.м.)

Таким образом, необходимое количество голосов собственников помещений многоквартирного дома (кворум) для принятия решения не набрано.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Приказ Министерства от 10.10.2023 ЖК-1414/пр вынесен в соответствии с Порядком N 938/пр, основания для внесения изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного дома №7Б по ул. Мира г. Калининград отсутствовали. Приказ Министерства от 10.10.2023 ЖК-1414/пр основан на нормах действующего законодательства и на представленных в Министерство ООО «УК «БАЛТДОМСЕРВИС» документах.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такой совокупности в рассматриваемом случае не имеется: оспариваемые действия основаны в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

          Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Суд считает, что Министерством представлены достаточные и убедительные доказательства законности принятия  оспариваемого приказа. 

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

                                                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК БалтДомСервис» отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                            Залужная Ю.Д.

 

                          (подпись, фамилия)