﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-7686/2021

г. Краснодар

05 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2021 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Коржинек Е.Л. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Сармат» (ИНН 6150047062, ОГРН 1066150007043) – Коптева В.В. (доверенность от 22.03.2021), в отсутствие истца – федерального казенного учреждения «Южное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165021701, ОГРН 1026103743225), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу федерального казённого учреждения «Южное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2021 по делу № А53-7686/2021, установил следующее.

ФКУ «Южное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Сармат» (далее – общество) о взыскании 868 514 рублей 93 копеек неосновательного обогащения. 

Решением от 30.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.07.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суды не учли, что на момент исполнения государственного контракта действовал пункт 9.3 приложения № 8 МДС 81- 35.2004 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (в редакции от 16.06.2014) «Об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», согласно которому затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта оплачиваются заказчиком за счет средств, включенных в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства. 

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как установил суды и следует из материалов дела, 30.12.2019 учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт № 0858400001119000009-0858400001119000009-22665-4 (далее – контракт), согласно которому исполнитель по поручению государственного заказчика принял обязательство выполнить работы по ремонту объекта: «Автомобильная дорога от 0,5 км автомобильной дороги Р61-61 Пешково-Займы-Обрыв до КПП в-ч 48514 1,7 км» в установленный контрактом срок, в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение № 7 к контракту), а заказчик –  принять и оплатить выполненные исполнителем работы. 

Согласно пунктам 5.1 и 5.6 контракта его цена составляет 22 400 тыс. рублей (без НДС), является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4.2.6 контракта исполнитель принял обязательство обеспечить производство работ на объекте необходимыми материалами, строительной техникой и трудовыми ресурсами. 

В  цену контракта включены расходы исполнителя, необходимые для исполнения контракта, в том числе транспортные расходы на работников (пункты 5.5.2, 5.5.3, 5.5.5 и 5.5.6 контракта). 

В локальной смете стороны предусмотрели затраты на временные здания и сооружения и затраты на перевозку рабочих в процентах от сметной стоимости предусмотренных контрактом работ. 

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 11 контракта. 

Во исполнение контракта общество выполнило работы и сдало их заказчику; данный факт подтвержден актом о приемке выполненных работ от 04.09.2020 № 1 (т. 1, л. д. 95-103), подписанным представителями обеих сторон. 

На основании документов, подтверждающих факт выполнения работ, заказчик оплатил работы. 

02 февраля 2021 года заказчик, ссылаясь на акт выездной проверки и выданное по результатам проверки предписание о принятии мер по возмещению причиненного ущерба, направил исполнителю претензию, в которой указал, что исполнитель допустил завышение стоимости работ на сумму 682 169 рублей 76 копеек и 186 345 рублей 17 копеек, которые подлежат возвращению в доход федерального бюджета. 

В связи с неисполнением обществом требований, изложенных в претензии в добровольном порядке, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Исходя из положений статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (статья 746 Гражданского кодекса).

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса.

По правилам статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данной нормы следует, что содержанием обязательства из неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

Суды установили, что общество выполнило работы на общую сумму 21 880 466 рублей и сдало заказчику по акту о приемке выполненных работ  от 04.09.2020 № 1, подписанному представителями обеих сторон. В акте по форме № КС-2 отражены затраты на временные здания и сооружения в размере 4,1 %. 

При определении сметной стоимости строительства составление смет осуществляется в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81- 35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее  Методика).

Положения, приведенные в Методике, рекомендуются для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней, государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников финансирования. 

В силу пункта 4.73 Методики в сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства рекомендуется распределять по перечисленным 12-ти главам. 

Согласно пункту 4 Методики в главу 8 «Временные здания и сооружения» включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства). 

Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в приложении № 7 к Методике. 

В Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденном постановлением Госстроя России от 07.05.2001 № 45, введенном в действие с 15.05.2001 (далее – ГСН 81-05-01-2001), указано, что к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. 

Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 № 70 (далее - СНиП 12-01-2004), состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства. 

В соответствии с пунктом 4.84 Методики размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться: по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001, в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-7 (1-5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами, не учтенными сметными нормами. Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. 

При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме – в соответствии с договорными условиями. 

Согласно пункту 1.2 ГСН 81-05-01-2001 сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства. 

В силу пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. 

Из пункта 3.3 ГСН 81-05-01-2001 следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. 

На основании пункта 3.4 ГСН 81-05-01-2001 построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда. 

Приложением № 2 к ГСН 81-05-01-2001 в перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе сметных норм, включены в том числе: аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств (пункт 2); перемещение конструкций производственных, складских, вспомогательных контейнерных зданий и сооружений на строительную площадку (пункт 4); временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ (пункт 7); устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, проходящих по стройплощадке (пункт 26).

Как следует из ведомости цены контракта, общая сметная стоимость временных зданий и сооружений по контракту составляет 4,1 % от сметной стоимости строительных и монтажных работ. 

Согласно пункту 5.5 контракта в его цену включена стоимость всех затрат застройщика, необходимых для выполнения работ по контракту.

На выполненные работы и понесенные затраты при возведении временных зданий и сооружений отдельные акты унифицированной формы № КС-2, справки унифицированной формы № КС-3 не составляются, а учитываются отдельной строкой в актах о приемке выполненных работ, являющихся предметом контракта, расчеты за них должны были производиться в соответствии с условиями контракта (по сметной норме).

Акты приемки выполненных работ подписаны со стороны учреждения без возражений. При этом материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается (указывается в иске) наличие на строительной площадке временных объектов (временная грунтовая дорога, устройства площадки под технику с последующим демонтажем, установки емкости для воды), необходимых для производства работ.

Согласно пунктам 5.5.3 и 5.5.5 контракта в его цену включены транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование персонала исполнителя и транспортные расходы, связанные с выполнением работ. В локальном сметном расчете и акте о приемке выполненных работ отдельной графой предусмотрены расходы на перевозку рабочих в размере 1 %.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и по существу направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что недопустимо в суде кассационной инстанции в силу пределов компетенции, установленных статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении норм материального права. 

Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2021 по делу № А53-7686/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий 							    Е.И. Афонина

Судьи 										    Е.Л. Коржинек

										    О.Л. Рассказов