Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-40205/2017

24 января 2018 года

г. Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 24.01.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г.Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Волгоградский областной реабилитационный центр «Вдохновение» (далее – ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение», заявитель, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда, ответчик, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по №9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области, налоговый орган ответчик, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения пенсионного фонда 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.01.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от  13.09.2017.

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018

ГКУ СО «Волгоградский ОРЦ «Вдохновение» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к УПФР в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании незаконным решения от 13.09.2017 №044/045/19-2017 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершения нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части начисления недоимки, штрафов, пени на суммы денежной компенсации за задержку заработной платы работникам.

Ответчик требования не признает, представил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением Пенсионного фонда России в Тракторохзаводском районе г. Волгограда в отношении плательщика страховых взносов проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за период  2014-2016г.г.

По результатам проверки составлен акт № 044/045/14-2017 от 16.08.2017.

Решением управления от 13.09.2017 №044/045/19-2017 учреждение было привлечено к ответственности по п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ в размере 2193,85 руб., было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на общую сумму 10969,27 руб., пени на общую сумму 1292,09 руб., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для доначисления взносов, пени, привлечения к ответственности послужили выводы управления, в  том числе,  о неправомерном не включении в базу для начисления страховых взносов компенсацию при задержке заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором указывает на ошибочность доводов управления.

 УПФР против удовлетворения заявления возражает, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.п. «а» и «б» п.1 ч.1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч.1   статьи  8  Федерального закона №212-ФЗ,  база для начисления   страховых   взносов   для   плательщиков   страховых   взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.  7  Федерального  закона № 212-ФЗ,  начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением выплат, которые не подлежат обложению страховыми в соответствии со статьей 9 названного закона.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, в базу для начисления страховых взносов включаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Понятие трудовых отношений закреплено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и определяется как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Заработная плата (оплата труда работника), согласно статье 129 ТК РФ, это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Поскольку Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Предусмотренные статьей 129 Трудового кодекса компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.

Компенсации, определенные статьей 164 Трудового кодекса как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

Статья 236 Трудового кодекса РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Этой статьей предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. 

Ссылку УПФР на письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2015 № 17-3/В-398, от 28.04.2016 № 17-3/ООГ-692 суд находит необоснованной.

Суд принимает во внимание позицию ВАС РФ, изложенную  в постановлении  Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 № 11031/13.

В соответствии с принятым в судебной практике правовым подходом к применению положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ (постановление Президиума ВАС РФ от 14.03.2013 № 17744/12, определения ВС РФ от 28 декабря 2016 г. № 310-КГ16-17515, от 28 декабря 2016 г. № 310-КГ16-17546, от 09.12.2016 № 310-КГ16-16370 по делу № А36-8516/2015, постановления арбитражных судов округов и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110  АПК РФ, суд                                            

Р  Е   Ш   И   Л:

Заявление государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Волгоградский областной реабилитационный центр «Вдохновение» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 13.09.2017 №044/045/19-2017 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершения нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части начисления недоимки, штрафов, пени на суммы денежной компенсации за задержку заработной платы работникам.

Обязать   Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г. Волгограда устранить нарушения прав государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Волгоградский областной реабилитационный центр «Вдохновение» путем уменьшения начисления недоимки, штрафов, пени на суммы денежной компенсации за задержку заработной платы работникам.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            Кострова Л.В.