Арбитражный суд Краснодарского края 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-16269/2017

г. Краснодар

11 октября 2017 года

резолютивная часть оглашена 4 октября 2017 года

полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс», г. Новороссийск 

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск  

о призвании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-200/2016 от 10.04.2017,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, после перерыва не явился;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности, после перерыва не явилась;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ай Си Эс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о призвании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-200/2016 от 10.04.2017.

Заявитель, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Новороссийская таможня полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 6.07.2016  между компанией «YINGKOU BOHAI MACHINERY EQUIPMENT MANUFACTURE CO., LTD» (Китай) и ООО «Строймет» (Россия), заключен контракт №ВHJX160726 купли-продажи оборудования для строительства ангаров марка ВН-1000-700.

23.01.2017    в соответствии со ст. 179, 180. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ведущим специалистом по таможен ному-оформлению ООО «Ай Си Эс» ФИО3, (свидетельство о включении с Реестр таможенных представителей № 0362/00 от 12.07.2011), во исполнение договора № 11002/1 /0362/00- 17-TCS-002 от 23.01.2017 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317110/230117/0001624, по которой заявлен товар №1: «оборудование для производства арочного профнастила (арочных ангаров) методом холодной прокатки плоского рулонного листового металла толщиной до 10 мм, модель ВН-1000-700 - 1 шт. в комплекте с необходимым для пусконаладочных работ набором инструментов и частей, мощность 1.8,9 кВт, напряжение 380 В, 50 ГЦ, поставляется для собственных производственных целей», изготовитель «YINGKOU BOHAI MACHINERY EQUIPMENT MANUFACTURE CO., LTD», вес брутто 10000 кг, вес нетто 9500 кг.

Заявленный классификационный код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8455 22 000 8 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Данный товар прибыл в адрес ООО «Строймет» во исполнение указанного контракта в контейнере №FCIU9269963 .

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля в отношении данного товара 27.01.2017 должностным лицом Новороссийской таможни принято решение №РКТ-10317000-17/000012 о классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с данным решением товар, идентифицированный по представленным к таможенному оформлению по ДТ №10317110/230117/0001624 документам, как «станок гибочный для обработки металлов без числового программного управления, предназначенный для производства арочного профнастила (арочных ангаров) из листового материала, в комплекте с необходимым для пусконаладочных работ набором инструментов и частей, мощность 18,9 кВт, напряжение 380 В, 50 ГЦ, модель ВН-1000-700», должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%).

По информации отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (служебная записка от 16.02.2017 исх. №15-23/596) таможенным представителем ООО «Ай Си Эс» в отношении товара №1 в ДТ №10317110/230117/0001264 указаны достоверные сведения о наименовании товара «оборудование для производства арочного профнастила (арочных ангаров) методом холодной прокатки плоского рулонного листового металла толщиной до 10 мм, модель ВН-1000-700». Однако в графе 31 ДТ № 10317110/230117/0001624 указаны неполные сведения об описании товара, а именно: не указано основное назначение оборудования - гибочный станок и наличие либо отсутствие числового программного управления, влияющих на его классификацию в подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Отсутствие вышеуказанных сведений в графе 31 ДТ № 10317110/230117/0001624 не позволяли классифицировать товар №1 в подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, таможенным представителем в ДТ №10317110/230117/0001624 неполно указано описание товара № 1, а именно: не указаны сведения «гибочный станок, без числового программного управления».

Заявление недостоверного классификационного кода товара, сопряженного с заявлением неполных сведений о свойствах и характеристиках данного товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 21.02.2017 №13-09/1024 заявление в ДТ №10317110/230117/0001624 недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 41 094,23 руб. 

По указанному факту 13.03.2017 в отношении ООО «Ай Си Эс» возбуждено дело об административном правонарушении №10317000-200/2017 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

27 марта 2017 года в отношении ООО «Ай Си Эс» по делу об административном правонарушении №10317000-200/2017 составлен протокол по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии представителя Общества при его надлежащем извещении (телеграмма от 16.03.2017 вручена Обществу 16.03.2017 л.115-116 материалов дела об ап).  

10 апреля 2017 года заместителем начальника Новороссийской таможни ФИО4, в отношении ООО «Ай Си Эс» вынесено постановление о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 82 188,46 руб. Постановление вынесено в отсутствии представителя Общества при его надлежащем извещении (телеграмма от 29.03.2017 вручена Обществу 30.03.2017 л.162-163 материалов дела об ап)

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Рассматривая вопрос о соблюдении заинтересованным лицом процедуры возбуждения упомянутого дела об административном правонарушении, проведения по нему административного расследования и его разрешения по существу, арбитражный суд установил, что с нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления, не имеется.

Права ООО «Ай Си Эс» как лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не нарушены. 

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" даны следующие разъяснения. Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

 В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов. 

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79). 

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

 Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция). 

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. 

Под номером 1 указываются, в том числе: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

 В рассматриваемом случае таможенным представителем ООО «Ай Си Эс» в отношении товара №1 в ДТ №10317110/230117/0001264 указаны достоверные сведения о наименовании товара «оборудование для производства арочного профнастила (арочных ангаров) методом холодной прокатки плоского рулонного листового металла толщиной до 10 мм, модель ВН-1000-700». Однако в графе 31 ДТ № 10317110/230117/0001624 указаны неполные сведения об описании товара, а именно: не указано основное назначение оборудования - гибочный станок и наличие либо отсутствие числового программного управления, влияющих на его классификацию в подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Отсутствие вышеуказанных сведений в графе 31 ДТ № 10317110/230117/0001624 не позволяли классифицировать товар №1 в подсубпозиции 8462 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, таможенным представителем в ДТ №10317110/230117/0001624 неполно указано описание товара № 1, а именно: не указаны сведения «гибочный станок, без числового программного управления».

Решением Новороссийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-17/000012 от 27.01.2017, принятым в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому заявленный в ДТ № 10317110/230117/0001624 товар является станком гибочным для обработки металлов без числового программного управления, предназначенный для производства арочного профнастила (арочных ангаров) из листового материала, в комплекте с необходимым для пусконаладочных работ набором инструментов и частей, модель ВИ-1000-700» и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8462 29 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%)

Указанное решение не было оспорено ООО «Ай Си Эс» ни в административном, ни в судебном порядке.

На основании пункта 2 статьи 52 ТК Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК Таможенного союза).

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, предусмотрено, что при классификации любых товаров единообразно и последовательно применяются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено, что в случае если, обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, декларант ранее или одновременно в самостоятельном порядке не оспорил законность решения таможенного органа о классификации товара, но при этом такое решение, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, влияет на вывод о наличии или отсутствии события правонарушения, суд в целях установления события административного правонарушения вправе в силу части 7 статьи 210 АПК Российской Федерации проверить правомерность осуществленной таможенным органом классификации товара, указанного в декларации. При этом установление судом факта неверного определения таможенным органом классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС влечет признание незаконным и отмену решения таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование.

В целях соблюдения требований части 7 статьи 210 АПК Российской Федерации и приведенной выше правовой позиции, сохраняющей свою силу, суд, оценив решение таможни по классификации товара № РКТ-10317000-17/000012 от 27.01.2017, неверного определения классификационного кода спорного товара по ТН ВЭД ЕАЭС не установил.

В группу 84 ТН ВЭД ТС включаются реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части.

Тексту товарной субпозиции 8462 ТН ВЭД соответствует товар - "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше".

Таким образом, отличительной особенностью машин, включаемых в товарную позицию 8462, применительно к Пояснениям является наличие способности изменять форму металла без изменения его свойств.

Тексту товарной субпозиции 8455 ТН ВЭД соответствует товар "Станы металлопрокатные и валки для них".

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ТС прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.

В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.

Таким образом, для возможности отнесения машин для обработки металла к прокатным станам для целей ТН ВЭД ТС, необходимо с достоверностью установить факт того, что металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.

В соответствии с примечаниями 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД, в котором содержится пояснение к товарной позиции 84, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

На ввезенном Обществом оборудовании (машина ВН-1000-700 по производству арочного профнастила) выполняются следующие технологические операции: размотка, протяжка, гибка на профилегибочном стане, резка на отрезном прессе. Основными из них являются гибка на профилегибочном стане (машине). Данная машина не оборудована программируемой системой управления (ЧПУ), контроль и управление производственным процессом происходит вручную, с помощью электрических выключателей.

В конструкции рассматриваемой линии отсутствуют конструктивные элементы, позволяющие осуществлять термическую, механическую или химическую обработку металла, и. следовательно, процесс обработки металла данными способами отсутствует.

Доказательства того, что на ввезенном обществом оборудовании происходит изменение структуры металла и улучшение его качества, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, ввезенный заявителем товар правомерно классифицирован таможенным органом согласно в товарной подсубпозиции 8462291000 ТН ВЭД ТС.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений,- подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. В 31 графе в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ЕГО ВЭД ТС. Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

В соответствии со- статьей 50 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров, в том числе, недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, сопряженных с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих  на  их  классификацию,,  если  такие  сведения  послужили  или  могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, ООО «Ай Си Эс» при таможенном декларировании по ДТ № 10317110/230117/0001624 нарушены требования ст. ст. 179, 181, 188 ТК ТС, что выразилось в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара №1, сопряженного с заявлением в указанной таможенной декларации неполных сведений о свойствах и характеристиках данного товара, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 41 094,23 руб. (в том числе 34 825,62 руб. - ввозная пошлина, 6 268,61 руб. - НДС), что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров неполных сведений о товарах, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, в данном случае субъектом является таможенный представитель ООО «Ай Си Эс».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

-наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

-неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы    к    данному    субъекту    ответственности,    поскольку    связаны    с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или других заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного союза на таможенного представителя при таможенном декларировании возлагаются обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, в соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных ТК ТС, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. таможенный представитель.

Оговорка о том, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом, поскольку означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного декларирования товаров, но не в процессе его осуществления (например, обязанность заявлять достоверные сведения о декларируемых товарах, декларировать товары по установленной форме, представлять документы, подтверждающие соблюдение запретов (ограничений)).

Вина таможенного представителя ООО «Ай Си Эс» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры. Общество имело возможность, по имеющимся у него в распоряжении документам, указать полное описание товара в графе 31 ДТ №10317110/230117/0001624, необходимое для определения достоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС, но не выполнило взятые на себя обязательства, что привело к заявлению в ДТ при таможенном декларировании товара № 1, недостоверных сведений о классификационном коде данного товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ за предусмотренное данной нормой правонарушение для юридических лиц определена ответственность в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Таможней установлено совершение обществом аналогичных правонарушений, что подтверждается справкой по делу об административном правонарушении (по которым не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, поэтому за совершение правонарушения на заявителя наложен штраф в двукратном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов 82 188,46 рублей. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления таможни № 10317000-200/2016 от 10.04.2017 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции. Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья   О.С. Сумина