АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

07 августа 2024 года

Дело №

А55-15240/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс",

к Обществу с ограниченной ответственностью "Визит-М",

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "СВЕМ", 

о взыскании 2 012 956руб. 57коп.

при участии в заседании

истца – представителя ФИО1, доверенность от 07.11.2023;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность 08.02.2024;

от третьего лица – не участвовал;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Визит-М" о взыскании 2 012 956руб. 57коп., в том числе основного долга по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 за период с 22.10.2020 по 30.06.2021 в сумме  1 517 565руб. 74коп., неустойка за оказанные услуги по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 в размере 495 390руб. 83коп. в том числе в размере 398 908руб. 67коп. за период с 11.11.2020 по 31.03.2022 в сумме 96 482руб. 16коп. за период с 01.10.2022 по 26.12.2022, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и дополнения к отзыву, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву, просит в иске отказать.

Определением суда от 30.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «СВЕМ».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица  надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО "Визит-М" (далее - Потребитель) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 (далее - Договор).

При заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктом 8 (1) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги. В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил № 1156.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 г. - 2021 г. в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 18 Договора стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из норматива накопления.

Согласно Приложению № 1 к Договору размер стоимости услуг в месяц составляет 103 406,90 руб.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле:

Pi=Ki *1/12 Njo*Тотх, где:

Pi – размер платы за услуги по обращению с ТКО;

Ki – количество расчетных единиц;

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области;

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО - 598,16 руб./куб.м;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,091 м3/год на 1 квадратный метр общей площади жилых помещений (далее - норматив).

1. Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом по адресу: 

<

...>:

22 796,70 кв.м х 1/12 х 0,091 м3/год х 598,16 руб./куб.м = 103 406,90 руб., где:

22 796,70 кв.м - количество расчетных единиц (квадратный метр общей площади жилых помещений);

0,091 м3/год - норматив накопления в год; 598,16 руб./куб.м - тариф (с учетом НДС 20%).

Период с 12.01.2021 по 30.06.2021

Расчет суммы задолженности за период с 12.01.2021 по 30.06.2021 составляет 517 061,94 руб.

2. Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом по адресу: 

<

...>:

6 700,32 кв.м х 1/12 х 0,091 м3/год х 598,16 руб./куб.м = 30 392,96 руб., где:

6 700,32 кв.м - количество расчетных единиц (квадратный метр общей площади жилых помещений);

0,091 м3/год - норматив накопления в год; 598,16 руб./куб.м - тариф (с учетом НДС 20%).

Период с 22.10.2020 по 30.06.2021

Расчет суммы задолженности за период с 12.01.2021 по 30.06.2021 составляет 252 947,86 руб.

3. Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом по адресу: 

<

...>:

3 334,00 кв.м х 1/12 х 0,091 м3/год х 598,16 руб./куб.м = 15 123,18 руб., где:

3 334,00 кв.м - количество расчетных единиц (квадратный метр общей площади жилых помещений);

0,091 м3/год - норматив накопления в год; 598,16 руб./куб.м - тариф (с учетом НДС 20%).

Период с 22.10.2020 по 30.06.2021

Расчет суммы задолженности за период с 12.01.2021 по 30.06.2021 составляет 125 863,89 руб.

4. Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом по адресу: 

<

...>:

14 701,50 кв.м х 1/12 х 0,091 м3/год х 598,16 руб./куб.м = 66 686,69 руб., где:

14 701,50 кв.м - количество расчетных единиц (квадратный метр общей площади жилых помещений);

0,091 м3/год - норматив накопления в год; 598,16 руб./куб.м - тариф (с учетом НДС 20%).

Период с 22.10.2020 по 30.06.2021

Расчет суммы задолженности за период с 12.01.2021 по 30.06.2021 составляет 621 692,05 руб.

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период с 22.10.2020 по 30.06.2021: 517 061,94 + 252 947,86 + 125 863,89 + 621 692,05 = 1 517 565 руб. 74 коп.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора.

Как указал Истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя был выставлен УПД № УО05-000384 от 28 мая 2021 г., № УО05-000385 от 28 мая 2021 г., № УО05-000386 от 31 мая 2021 г., № УО06-000413 от 29 июня 2021 г., № УО06-000358 от 30 июня 2021 г., № УО07-000001 от 01 июля 2021 г., № УО07-000002 от 01 июля 2021 г., № УО07-000003 от 01 июля 2021 г.) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Как указал истец, и не отрицал ответчик, площадка на территории ответчика была внесена в территориальную схему с 30.07.2021. Ранее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включалась. При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с отсутствием у ответчика площадки, включенной в территориальную схему. Ответчик имел право и возможность на складирование ТКО на любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему. Истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему.

В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг на дату обращения в суд размер задолженности согласно расчёту и за период 22.10.2020 по 30.06.2021 составил 1 517 565 руб. 74 коп.

С целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя была направлена претензия № ЭСР-373/23 от 10.01.2023 требования по претензии Ответчиком не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что собственниками помещений в многоквартирных домах по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>, принято решение в соответствии с п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, оформленные протоколами, о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты подписания акта приема-передачи помещения. О принятом собственниками помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренном п.4.4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ, как указал ответчик, ООО «ЭкоСтройРесурс» было уведомлено, протокол в адрес общества был направлен.

Как указал ответчик, договор № 502/УО от 27.05.2021 По обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО "Визит-М" и ООО «ЭкоСтройРесурс» не был заключен. Договор № 502/УО от 27.05.2021 г., универсальные передаточные документы, выставленный ООО «ЭкоСтройРесурс» за спорный период и акт сверки, были возвращены в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» без подписания. ООО «ЭкоСтройРесурс» должно оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с принятым решением, оформленными протоколами, плату за оказанные услуги за спорный период ООО «ЭкоСтройРесурс» обязано выставить напрямую собственникам помещений в многоквартирных домах.

Также Ответчик ссылался на недоказанность оказания услуг и что в спорный период ТКО вывозил 3-е лицо ООО «Свем».

Доводы ответчика суд во внимание не принимает в связи со следующим.

Ответчик является управляющей организацией, которой по договору управления от уполномоченного собственниками помещений в многоквартирном доме передан в управление многоквартирный дом (МКД) по адресу: : 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, г . Самара, ул. Пушкина, д. 196.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, выданному Министерством строительства Самарской области застройщику ООО "Специализированный Застройщик "Великран-Инвест", в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>, 

<

...>.

В разделе 2.2. «Объекты жилищного фонда» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны общие площади жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас). Площадь жилых помещений указана в Приложении № 1 в Дополнительном соглашении № 2 к Договору (столбец 7 таблицы) в качестве расчетных единиц, применяемых в соответствии с приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29 декабря 2018 г. № 1023, которым утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения (далее - Приказ № 1023).

Согласно Приказу № 1023 нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области ("в том числе в г.о. Самара) на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирных домов и индивидуальных домов — 0,091 м3/год; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив — квадратный метр.

В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат: ООО "Визит-М":

МКД по адресу:

- 443080, 

<

...>, Дата размещения сведений – 26.03.2021

В системе размещены сведения о договоре управления № 01/2021 от 13.01.2021

Период осуществления обязанностей п управлению домом, предусмотренный договором управления: 13.01.2021 - 01.03.2021;

- 443001, 

<

...>, Дата размещения сведений – 26.03.2021

В системе размещены сведения о договоре управления № 02/2020 от 22.10.2020

Период осуществления обязанностей п управлению домом, предусмотренный договором управления: 22.10.2020 - 23.12.2020;

- 443001, 

<

...>, Дата размещения сведений – 26.03.2021

В системе размещены сведения о договоре управления № 03/2020 от 22.10.2020

Период осуществления обязанностей п управлению домом, предусмотренный договором управления: 22.10.2020 - 23.12.2020;

- 443001, 

<

...>, Дата размещения сведений – 26.03.2021

В системе размещены сведения о договоре управления № 04/2020 от 22.10.2020

Период осуществления обязанностей п управлению домом, предусмотренный договором управления: 22.10.2020 - 23.12.2020.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Федерального закона №209-ФЗ) государственная информационная система жилищнокоммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Статьей 6 Федерального закона № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, в состав которой входит: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора.

Региональный оператор использовал официальные сведения при определении правоотношений в сфере оказания услуг по обращению с ТКО в отношении МКД, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 106г, к. 1, включенного в Договор.

Согласно п. 148(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила №354), управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) настоящих Правил, с даты заключения договора управления многоквартирным домом. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Пунктами 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

- лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи (Ответчик, управляющая организация);

-застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Статьей 153 ЖК РФ установлена обязанность по внесению платы за коммунальные услуги: граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Пунктом 148(39) Правил № 354, также установлено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом а) пункта 148(4) Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества, кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в указанный договор условий о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставление которой возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении такой коммунальной услуги.

Буквальное толкование вышеуказанных норм права (ст. 153, ст. 162 ЖК РФ, п. 148(8) Правил № 354) подтверждает обязанность Ответчика, осуществляющего управление МКД, приступить к исполнению договора управления МКД, в том числе приступить к предоставлению коммунальных услуг.

Кроме этого, Ответчиком не учтены нормы действующего законодательства, регулирующего отношения сторон оказании коммунальных услуг, в том числе услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Ответчик) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 (далее - Соглашение).

Обязанность заключения Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также оплаты соответствующих услуг, предусмотрена ст.ст. 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 24.6, 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пунктом 4 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В зоне своей деятельности Региональный оператор обязан заключать Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с Потребителями в соответствии с заключенным Соглашением, а также в соответствии с типовой формой Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156.

В силу своей правовой природы договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, обязанность его заключения установлена законом, а не волей контрагентов.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного Договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действовавшими в момент его заключения.

Договор с Региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю и подготовленном на основании типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами № 1156.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ) с даты оказания услуг по обращению с ТКО, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, а также сложившейся судебной практикой Регионального оператора (решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2021 по делу № А55-34348/2020, Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А55-20995/2020, от 28.09.2021 по делу № А55-35991/2020).

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действовавшими в момент его заключения.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Пунктом 3. ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно п.8(1) Правил № 1156 Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018.

Пунктом 8(5) Правил № 1156 установлено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее -соглашение).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс» установлен и введен в действие с 18.12.2018 Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 №95, от 19.12.2019 № 781, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021.

Ответчик в установленные законом сроки не обратился к Региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также не предоставил документы, подтверждающие освобождение управляющей организации от обязанности по заключению договора с Региональным оператором.

Как указал истец, в связи с не поступлением от управляющей организации информации, предусмотренной Правилами № 1156, Региональным оператором в соответствии с п.8(4) Правил № 1156 на основании сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 между ООО "Визит-М" и ООО «ЭкоСтройРесурс» в отношении объекта, указанного в разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно условиям Договора № 502/УО от 27.05.2021 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО соответствует дате начала осуществления обязанностей ООО «Визит-М» по управлению домом согласно договору управления.

Проект Договора № 502/УО от 27.05.2021 универсальные передаточные документы за спорный период и соглашение о расторжении Договора № 502/УО от 27.05.2021 направлены в адрес потребителя сопроводительным письмом исх. № ЭСР-38586/21 от 07.06.2021 «О направлении документов», что подтверждается материалами дела.

Согласно п.8(11) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Пунктом 8(12) Правил 3 1156 установлено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Поскольку в установленный Правилами № 1156 Ответчик не представил подписанный экземпляр Договора либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора в адрес Регионального оператора, то в силу вышеуказанных норм Правил № 1156 Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 между ООО «Визит-М» и ООО «ЭкоСтройРесурс» считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 10 Договора универсальные передаточные документы (УПД) за период оказания услуг по обращению с ТКО также были направлены в адрес ООО «Визит-М» сопроводительными письмами, а именно:

за спорный период - письмо исх.№ ЭСР-38586/21 от 07.06.2021;

Согласно п.11 Договора потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней со дня получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью экземпляр УПД Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без возражений.

Пунктом 12 Договора установлено, что в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке, предусмотренном разделом VI Договора, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Не принятые Ответчиком УПД возвращены в адрес Регионального оператора.

В адрес Регионального оператора 16.06.2021 поступило письмо исх. № 793 от 11.06.2021, которым ООО «Визит-М» уведомило ООО «ЭкоСтройРесурс» о том, что собственниками помещений в МКД по адресу: 443080, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, принято решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Как следует из материалов дела, после получения от ответчика указанного письма исх. № 793 от 11.06.2021 Региональным оператором было подготовлено соглашение о расторжении с 01.07.2021 Договора № 502/УО от 27.05.2021 на основании полученных 16.06.2021 от Ответчика сведений и документов.

Ответчик возвратил без подписания соглашение о расторжении с 01.07.2021 Договора № 502/УО от 27.05.2021.

Региональный оператор уведомил Ответчика о том, что правоотношения установлены надлежащим образом, поэтому оплату согласно платежным документам, направленным в адрес управляющей компании Региональным оператором, необходимо производить в полном объеме.

Ответчик возвратил в адрес Регионального оператора без подписания Договор № 502/УО от 27.05.2021 и УПД к Договору.

При этом, управляющая организация мотивировала отказ от подписания договора и оплаты оказанных по Договору услуг по обращению с ТКО тем, что собственниками помещений в МКД по адресу: 443080, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, принято решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Однако, данный довод Ответчика является несостоятельным и не может быть признан обоснованным для освобождения управляющей организации от оплаты за оказанные в спорный период с 22.10.2020 по 30.06.2021 услуги по обращению с ТКО по следующим основаниям.

Исходя из положений частей 1,2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг и вывоза ТКО.

При передаче МКД в управление управляющей организации именно управляющая организация участвует в правоотношениях с региональным оператором по обращению с ТКО, являясь потребителем по соответствующему договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Информация о передаче МКД в управление управляющей организации ООО «Визит-М» на основании договора управления размещена на официальном портале в сети Интернет - Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Ответчик, получает от собственников помещений плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО.

При этом неисполнение конечными потребителями (в том числе с использованием услуг платежного агента) своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом и договором по оплате потребленных энергоресурсов ресурсоснабжающей организации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2014 № 301-ЭС14-2280). Данная правовая позиция справедлива и для отношений, возникающих по поводу обращения ТКО.

С 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Согласно ст.ст. 44, 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В настоящем деле в качестве доказательства принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в редакции Закона № 59-ФЗ, Ответчик ссылается на протокол общего собрания собственников помещений в МКД, находящемся в его управлении, согласно которым собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 01.06.2020, но умалчивает о неисполнении Ответчиком обязанности по своевременному предоставлению Региональному оператору протокола общего собрания собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

С учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 8-9 Правил № 354, последствием принятия указанного решения является переход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к Региональному оператору.

Поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений МКД по поводу оказания коммунальных услуг, обращения ТКО, носят длящийся характер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решение прекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является односторонним отказом от договора (статьи 310, 450.1 ГК РФ).

Между тем, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", осуществление права на односторонний отказ может быть осуществлено путем уведомление другой стороны, а обязательство считается прекратившимся с момента, когда соответствующее уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Частью 7 статьи 157.2 ЖК РФ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Положения части 7 статьи 157.2 ЖК РФ определяют, что договорные отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и оператором ТКО не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению оператора ТКО в договорные отношения с собственниками помещений. С учетом изложенного, следует сделать вывод о том, что соответствующие договорные отношения, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, статьи 435, 438 ГКРФ).

Поскольку уведомление Управляющей организации, а также копии протокола общего собрания собственников помещений, на котором собственниками помещений в МКД по адресу: 443080, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, принято решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, поступили в адрес Регионального оператора лишь 16.06.2021, то изменение (прекращение действия) Договора № 502/УО от 27.05.2021 в силу вышеуказанных норм права, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь после надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении, то есть после 16.06.2021.

Как уже было указано выше, Региональный оператор направил Ответчику соглашение о расторжении с 01.07.2021 Договора, прекратил начисление с 01.07.2021 по Договору и с указанной даты осуществляет начисление за услуги по обращению с ТКО напрямую собственникам помещений.

С заявлениями об изменении условий договора, об изменении способа складирования ТКО, а также с заявлениями о том, что услуги истцом не оказываются, ответчик – потребитель услуг, к истцу не обращался.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частью 1статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в пунктах 9, 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Соответственно, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).

Ответчик не доказал, что истцом ему услуги не оказывались. При этом, действующее законодательство обязанность по установке контейнера, по содержанию контейнерной площадки, возлагает на ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Соответственно, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Указанная правовая позиция изложена в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор судебной практики ВС РФ от 13.12.2023).

Отсутствие контейнера в рассматриваемом случае, не опровергает презумпцию образования отходов и не может служить основанием для вывода о не вывозе истцом отходов ответчика.

Применительно к установленным обстоятельствам правоотношений сторон по настоящему делу, ответчик был обязан осуществлять складирование ТКО в ближайшую контейнерную площадку. Даже в отсутствие контейнера, твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации иными лицами, в любом случае на территории Самарской области осуществляет истец, что предполагает оказание им услуг ответчику.

Как указал истец, согласно представленной выкопировке из реестра мест накопления ТКО близлежащая к спорному дому площадка находится по адресу 

<

...> 

<

...>, 

<

...>., с которой ТКО вывозились подрядной организацией истца – ООО "Трансресурс" и ООО «Рассвет» согласно договорам транспортирования, копиями актов выполненных работ и копиями Маршрутных журналов о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресам: 

<

...> 

<

...> и 

<

...>. Представленные истцом документы ответчиком не оспорены. Факт не вывоза ТКО, равно как и невозможность оказания истцом услуг по вывозу ТКО с указанной площадки, а равно с иных близлежащих площадок, ответчиком не доказаны.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов настоящего дела, дом сдан в эксплуатацию, с момента его сдачи он считается пригодным для проживания. Управление данным МКД в исковой период осуществлял ответчик, заключивший договор с истцом.

Как указано ранее, зная о содержании условий договора, ответчик в исковой период не обращался к истцу с заявлением об изменении условий договора, об оспаривании условий договора, с требованием о расторжении договора.

Объективная невозможность пользования услугами истца в исковой период, невозможность использования близлежащих контейнерных площадок – ответчиком не доказана.

Письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало.

Акты о неоказании, о ненадлежащем оказании услуг, ответчиком не составлялись. Доказательств оказания услуг по обращению с ТКО иным лицом в исковой период, ответчик не представил.

Довод Ответчика об оказании услуги иным лицом – ООО «СВЕМ» суд считает несостоятельным, поскольку согласно договорам заключенным между ответчиком и ООО «СВЕМ», указанные договоры заключены на сбор, транспортирование и размещение отходов, кроме ТКО.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, подтверждающих отсутствие у него обязательств перед истцом по оплате услуг, факт оказания которых судами установлен по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств.

Исковые требования предъявлены Истцом в связи с неисполнением Ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 502/УО от 27.05.2021 по оплате за оказанные в период 22.10.2020 по 30.06.2021 услуги по обращению с ТКО.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 26 Договора № 502/УО от 27.05.2021 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" до 1 января 2024 г. начисление пени осуществляется исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г. – 9,5 % годовых (Информационное сообщение Банка России от 11.02.2022 "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 9,50% годовых").

Оплата задолженности Ответчиком не произведена.

В связи с этим, расчет неустойки произведен Истцом исходя из значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27 февраля 2022 г. – 9,5 % годовых.

Расчет неустойки произведен Истцом с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»

В п. 65 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Из содержания пункта 73 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

В рассматриваемом деле, вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств несоразмерности неустойки ответчик не представил.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования истца о взыскании основного долга, неустойки, с последующим начислением неустойки по дату фактического исполнения обязательства, подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 10 137руб. 00коп. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего пошлину по платежным поручениям № 9387 от 28.06.2022, № 20551 от 27.12.2022.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Визит-М» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 012 956руб. 57коп., в том числе задолженность в сумме 1 517 565руб. 74коп. и неустойка в сумме 495 390руб. 83коп.; неустойку с 27.12.2022 по день фактического исполнения обязательства по оплате,  а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 065руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов