АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А64-1629/2022

г.Калуга

2 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 2 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В.,  

судей Лукашенковой Т.В., Масенковой О.А., при участии представителей: 

от Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области - не явились, извещены надлежаще,  

от акционерного общества "Агропроминвест" - ФИО1, доверенность от 22.09.2025, диплом,  

от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" - не явились, извещены надлежаще,  

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина" - не явились, извещены надлежаще,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Агропроминвест" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025 по делу № А64-1629/2022,  

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее также - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Агропроминвест" (далее также - ОАО "Агропроминвест", общество, ответчик) об обязании ответчика возместить вред окружающей среде, причиненный незаконной распашкой земель общей площадью 3,3667 га на территории памятника природы "Осиновый овраг", расположенного в юго-западной части Тамбовского района в 4 км юго-западнее д. Орловка  

Тамбовского района Тамбовской области, в размере 42 149 445,00 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОГБУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения", ФГБОУ ВО "Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина".  

31.01.2023 судом произведена замена истца Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в порядке процессуального правопреемства на Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025, исковое требование удовлетворено частично. С ОАО "Агропроминвест" в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области взыскан ущерб в размере 4 545 045 руб. В удовлетворении остальной части отказано.  

Не согласившись с решением и постановлением судов, акционерное общество "Агропроминвест" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.  

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры Тамбовской области от 09.02.2021 № 07-452021 прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в Тамбовском районе.  

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что в период с августа по ноябрь 2021 года ОАО "Агропроминвест" на площади 5,5 га произведена распашка памятника природы регионального значения "Осиновый овраг" общей площадью 324,71 га, расположенного в 4 км юго-западнее д. Орловка Тамбовского района Тамбовской области, устье открывается в долину р. Сухая Липовица, что привело к уничтожению растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Тамбовской области. Данными действиями по распашке особо охраняемых территорий  

памятника природы "Осиновый овраг" причинен ущерб среде обитания, растениям и объектам животного мира.  

В рамках прокурорской проверки с участием специалистов Управления Росреестра по Тамбовской области проведено обследование и установление границ на местности распаханного земельного участка особо охраняемой природной территории (ООПТ) в целях установления правовой принадлежности ООПТ относительно ОАО "Агропроминвест" и общей площади распашки земельного участка в границах особо охраняемой природной территории.  

По результатам обмера границ земельного участка, проведенного 14.04.2021 специалистами Управления Росреестра по Тамбовской области с использованием высокоточного спутникового геодезического оборудования, общая площадь распашки земельного участка в границах ООПТ составила 33667 кв. м - 3,3667 га. Определены географические координаты границ памятника природы "Осиновый овраг" и границы его распашки (схематический чертеж и обмер границ земельного участка от 14.04.2021).  

Таким образом, действиями ОАО "Агропроминвест" было допущено нарушение режима особой охраны территории памятника природы, в границах охранных зон которой запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы, что является нарушением статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".  

На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28.04.2008 № 107, а также приказа Минприроды России от 01.08.2011 № 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования", истцом произведен расчет вреда в результате уничтожения среды обитания растений и объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории памятника природы регионального значения "Осиновый овраг", который составил 42 149 455,00 руб., включая:  

- размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания объекта животного мира, занесенного в Красную книгу РФ (дыбка степная) - 7 029 600 руб.,  

- размер вреда, причиненного среде обитания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, - 4 545 045 руб.,  

- размер вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу РФ, - 30 574 800 руб.  

Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области предложило ОАО "Агропроминвест" возместить вред,  

причиненный природным ресурсам и уплатить указанную сумму в добровольном порядке.  

Поскольку вред, причиненный ОАО "Агропроминвест" памятнику природы регионального значения "Осиновый овраг" возмещен не был, Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о подтверждении факта незаконной распашки ОАО "Агропроминвест" памятника природы регионального значения "Осиновый овраг" в нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории памятника природы, при этом посчитал обоснованным и правомерным для возмещения причиненного ущерба сумму в размере 4 545 045,00 руб. При этом суд исходил из следующего.  

В соответствии с статьей Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность).  

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона).  

Из положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.  

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.  

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (статья 27 Федерального закона № 33-ФЗ).  

Согласно материалам дела, постановлением администрации Тамбовской области от 10.02.2014 № 122 образован памятник природы регионального значения "Осиновый овраг", утверждено соответствующее Положение о памятнике природы регионального значения "Осиновый овраг" (далее - Положение).  

По состоянию на 01.06.2015 составлен паспорт особо охраняемой природной территории - Осиновый овраг площадью 374,71 га. Границы памятника природы внесены в ЕГРН как зона с особыми условиями использования территории, присвоен реестровый номер 68:20-9.22 (дата внесения сведений об ООПТ в ЕГРН 15.05.2019).  

Согласно Положению о памятнике природы регионального значения "Осиновый овраг", данный памятник образован с целью сохранения уникального природного объекта, имеющего большое культурно-историческое значение, а также сохранения разнообразия растительного и животного мира, включающего виды, занесенные в Красную книгу Тамбовской области. В пункте 1.3 Положения перечислены охраняемые виды растительного и животного мира.  

Памятник природы образуется без изъятия земельных участков у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, образован без ограничения срока действия (пункты 1.6, 1.7 Положения).  

В Положении определены границы памятника природы "Осиновый овраг", с указанием координат точек границ.  

Согласно пункту 3.2 Положения на территории памятника природы "Осиновый овраг" и в границах его охранной зоны запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы.  

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых расположен памятник природы "Осиновый овраг", принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (пункт 3.4 Положения).  

Лица, виновные в нарушении режима особой охраны памятника природы "Осиновый овраг", привлекаются к административной, уголовной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.2 Положения).  

Согласно письму филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии" от 10.03.2021 (с приложением) земельными участками, вошедшими в памятник природы регионального значения "Осиновый овраг" являются земельные участки с кадастровыми номерами: 68:20:0000000:334, 68:20:0000000:204, 68:20:0715001:56, 68:20:0000000:1197, 68:20:0000000:1912, 68:20:0000000:1969, 68:20:0000000:2845, 68:20:0000000:3175, 68:20:0000000:3819, 68:20:0000000:3820, 68:20:0000000:3413, 68:20:0000000:3414, 68:20:6102001:5, 68:20:6102011:10, 68:20:6131001:7, 68:20:0000000:3818, 68:20:0000000:354, 68:20:0000000:604.  

Согласно сведениям Управления Росреестра по Тамбовской области (письмо от 12.03.2021 № 3.06.1-759, выписки из ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:204 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, СХПК "Липовица" зарегистрированы права владельцев паев СХПК "Липовица". В отношении земельных участков с кадастровым номером 68:20:0000000:1197 (по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, в границах СХПК "Липовица"), кадастровым номером 68:20:0000000:1969 (по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район), кадастровым номером 68:20:0000000:2845 (по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, в границах СХПК "Липовица") зарегистрировано право собственности ОАО "Агропроминвест" (29.11.2018 и 24.07.2018). Также ОАО "Агропроминвест" является собственником (на праве общей долевой собственности) 527/4044 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:354, на данный земельный участок за обществом зарегистрировано право аренды (со сроком действия с 27.12.2010 по 31.12.2023).  

Судами установлено, что в рамках прокурорской проверки в результате обследования памятника природы регионального значения "Осиновый овраг" было установлено нарушение целостности памятника природы в виде его распашки, осуществленной ОАО "Агропроминвест".  

Памятник природы регионального значения "Осиновый овраг" как особая природная территория и природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, объектов растительного и  

животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие даже на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.  

Осуществив распашку особо охраняемых земель, ответчик нарушил существовавшую экологическую систему памятника природы, тем самым нанес вред окружающей среде, пренебрег мероприятиями по охране земель и других природных ресурсов.  

При этом 19.05.2020 Управлением по охране окружающей среди и природопользованию Тамбовской области в адрес генерального директора ОАО "Агропроминвест" ФИО2 было направлено письмо, информирующее о необходимости соблюдения установленного режима особой охраны памятника природы и его сохранности в установленных границах при проведении сельскохозяйственных работ на прилегающих к памятнику природы территориях, с приложением в виде приложения положения о памятнике природы и карты (плана) границ памятника природы.  

Согласно пунктам 13 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.  

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.  

Доказательств того, что ответчик осуществил какие-либо действия по устранению причиненного вреда и понес соответствующие затраты, в материалы дела не представлено, о совершении таких действий ответчиком не заявлено.  

В данном случае, ответчик, не представивший доказательств абсолютного отсутствия экологических потерь и доказательств осуществления каких-либо действий по устранению причиненного вреда  

должен компенсировать причиненный вред окружающей среде в денежной форме, что соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.  

Размер причиненного вреда растениям определен приказом Минприроды России от 01.08.2011 № 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования".  

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о том, что в данном случае является правомерным, обоснованным и достаточным для возмещения причиненного ущерба причиненного среде обитания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации в сумме 4545045,00 руб.  

Доводы общества относительно недоказанности произрастания на распаханной территории растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, отсутствии подтверждения их количества обоснованно отклонены судом как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.  

Так, наличие растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории памятника природы подтверждено документами о памятнике природы "Осиновый овраг", на гибель растений, занесенных в Красную книгу, указано в судебных актах по делу № 12-28/2023 об оспаривании постановление № 402 от 24.11.2020 о привлечении общества к административной ответственности.  

При этом применительно к взысканию вреда, причиненного уничтожением мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира, не требуется установления точного количества уничтоженных растений.  

Обоснованно отклонены доводы общества относительно невозможности причинения вреда природной среде и уничтожения мест произрастания растений путем вспашки земли, с учетом обратимости и восстановления природных процессов. То, обстоятельство, что окружающая среда обладает свойством самовосстановления, не может являться обстоятельством, полностью освобождающим от ответственности за негативное на нее воздействие.  

При таких обстоятельствах, суды обоснованно частично удовлетворили заявленное требование.  

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, следовательно, подлежат отклонению.  

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а  

оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025 по делу № А64-1629/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.В. Леонова 

Судьи Т.В. Лукашенкова 

 О.А. Масенкова