Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-5124/2020

г. Южно-Сахалинск

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании  07.10.2024, решение суда в полном объеме  изготовлено 22.10.2024.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Стародубцевой А.Д.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору № 1 возмездного оказания услуг по приему отходов производства и потребления к захоронению на свалке г. Южно-Сахалинска от 22.10.2018 в размере 5 845 020 рублей 43 копейки,

при участии: от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 17.01.2024, от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 01.07.2024,

руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд, 

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное  предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск»  (далее – истец) обратилось в суд с иском  к  акционерному обществу «Управление по обращению с отходами»  (далее - ответчик) о  взыскании основного долга по договору № 1 возмездного оказания услуг по приему отходов производства и потребления к захоронению на свалке г. Южно-Сахалинска от 22.10.2018 в размере 11 229 728 рублей  за период с мая по июль  2020 года.

В обоснование исковых требований со ссылками на положения статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Определением суда от 19.11.2020 исковое заявление принято к производству.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просит суд взыскать с ответчика основной долг в размере 5 845 020 рублей 43 копейки за период май-июнь 2020 года.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Определением суда от 01.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Экосити»

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направило, ходатайств не заявило.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В ранее представленных возражениях ответчик указал, что по итогам приемки услуг региональным оператором были выявлены несоответствия в объемах оказанных услуг, услуги приняты с разногласиями и исполнителю направлены в письменной форме мотивированные отказы. За май 2020 года региональным оператором принято услуг на сумму 1 680 507 рублей 42 копейки, по причине того, что часть транспортных средств, указанных в отчете истца, отсутствует в отчетных документах перевозчика (отказ в приемке, оформленный письмом от 17.06.2020). За июнь 2020 года принято услуг на сумму 3 374 821 рубль 89 копеек по причине несоблюдения истцом порядка расчета в случае выхода средств измерения из строя (отказ в приемке, оформленный письмом от 22.09.2020).

Кроме того, в дополнениях к отзыву ответчиком указано, что в отчетах исполнителя указаны транспортные средства, производившие ввоз отходов, принадлежащие перевозчиках, правоотношения с которыми у регионального оператора отсутствуют, транспортные средства, которые невозможно идентифицировать.

Также, по мнению ответчика, истцом неправомерно применен коэффициент  средней плотности 0,198. Ответчик полагает, что коэффициент средней плотности подлежит определению по правилам пункта 4 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы) к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший год.

По расчету ответчика коэффициент средней плотности ТКО, который должен применяться при спорных расчетах, составляет 0,082.

Также ответчик не согласен с примененными истцом в расчетах коэффициентами максимально допустимого сжатия транспортных средств.

Рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.10.2018  между истцом (исполнитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор № 1 возмездного оказания услуг по приему отходов производства и потребления к захоронению на свалке г.Южно-Сахалинска, по условиям которого региональный оператор осуществляет транспортирование и (или) ввоз собственным транспортом или транспортом подрядной организации отходов производства и потребления на свалку г.Южно-Сахалинска, расположенную по адресу: 

<

...>  (широта 46,94482766 долгота 142,687532) и оплачивает услуги исполнителя, а исполнитель обязуется оказать услуги по приему указанных отходов и их захоронения за установленную плату (пункт 1.1.).

Согласно пункту 2.1.9 договора региональный оператор обязан в течение 30 календарных дней с момента заключения договора направить в адрес исполнителя в письменном виде реестр транспортных средств, осуществляющих  ввоз отходов по договору на свалку г.Южно-Сахалинска, включающий в себя данные о вместимости кузова транспортного средства и данные о коэффициенте максимального сжатия в соответствии с техническими данными.

Учет ввозимых региональным оператором отходов осуществляется исполнителем в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» и действующим законодательством Российской Федерации следующим путем:

- исходя из массы твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), определенной с использованием средств измерения;

- в случае, если объект не оборудован средствами измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство; б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (пункт 3.1.).

Для коммерческого учета поступающих отходов исполнитель организует ведение журнала регистрации въезда транспортных средств, который ведется по форме, определенной приложением №2 к договору. Указанный журнал ведется в отношении транспортных средств регионального оператора, а при наличии подрядных организаций у регионального оператора – в отношении каждого подрядчика. Ведение журнала осуществляется помесячно (пункт 3.2.).

В целях обеспечения достоверности учета ввозимых ТКО региональный оператор обеспечивает наличие в каждом транспортном средстве справки об установленной вместимости кузова или технической документации на транспортное средство, отражающей сведения о кузове. Региональный оператор обеспечивает предоставление указанной документации водителями транспортных средств по первой просьбе представителя исполнителя при въезде на свалку г.Южно-Сахалинска (пункт 3.3.).

По окончании  учетного периода (календарного месяца) исполнитель направляет в адрес регионального оператора надлежащим образом прошитую  и заверенную копию журнала регистрации въезда транспортных средств и акт сверки взаиморасчетов, которые подтверждают коммерческий объем ввозимых отходов для оплаты региональным оператором услуг исполнителя по договору. Региональный оператор обязан подписать акт сверки взаиморасчетов в течение 5 дней с момента его получения или предоставить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки взаиморасчетов. В случае неполучения ответа от регионального оператора в течение 10 рабочих дней со дня направления акта сверки взаиморасчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 3.4.).

Стоимость захоронения ТКО по договору определяется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с ТКО» и устанавливается тарифами, утвержденными приказам РЭК Сахалинской области в расчете на 1 кубический метр ТКО (пункт 4.1.).

Стоимость захоронения строительных отходов или иных отходов производства и потребления или иных отходов производства и потребления, не относимых к категории ТКО, тарифная стоимость которых не регулируется действующим законодательством о ценообразовании и РЭК Сахалинской области, осуществляется по тарифам, установленным исполнителем в расчете за 1 кубический метр отходов (пункт 4.2.).

Расчетным периодом по договору является календарный месяц (пункт 4.3.).

Региональный оператор производит оплату оказанных услуг по договору в соответствии с пунктом 3.1.1. или 3.1.2. договора за фактически оказанные услуги в соответствующем расчетном периоде в рублях Российской Федерации по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг без замечаний регионального оператора  и при предоставлении исполнителем документации, определенной в пункте 3.4. (пункт 4.4.).

Согласно пункту 8.1. договор вступает в силу с момента  его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2019  по 31.12.2019, а в случае досрочного окончания прав исполнителя на эксплуатацию свалки г.Южно-Сахалинска до  наступления указанного момента.

Судом установлено, что после истечения срока действия указанного договора стороны его исполнение продолжили, указанное сторонами не оспорено.

При этом подтверждение действия договора предполагает такое поведение, которое однозначно свидетельствует о наличии у соответствующей стороны договора намерения продолжить договорные отношения.

Учитывая, что стороны совершили активные действия, направленные на исполнение ими договора в последующем периоде, услуги исполнителем оказывались и частично оплачивались заказчиком, суд приходит к выводу  о  том, что спорный контракт продолжил свое действие,  и исполнение этого договора сторонами не завершено.

Письмом от 08.06.2020 № 854 -20 истцом  в адрес ответчика направлены счет на оплату № 659 от 31.05.2020 на сумму 4 800 961 рубль, универсальный передаточный документ № 1175 от 29.05.2020, копия журнала ввоза на полигон за май 2020 года.

Письмом от 11.08.2020 № 1206 -20 истцом  в адрес ответчика направлены счет на оплату № 1044 от 31.07.2020 на сумму 1 723 369 рублей 16 копеек, универсальный передаточный документ № 1792 от 31.07.2020, счет на оплату от 31.07.2020 № 1062 универсальный передаточный документ № 1822 от 31.07.2020 на сумму 229 324 рубля 60 копеек, копия журнала ввоза ТКО на полигон за период июль 2020 года, а также пакет документов по приему на свалку несанкционированного мусора

Письмом от 28.08.2020 № 1275 -20 истцом  в адрес ответчика направлены счет на оплату № 894 от 30.06.2020 на сумму 6 570 421 рубль 23 копейки, универсальный передаточный документ № 1522 от 30.06.2020, копия журнала ввоза на полигон за период с 01.06.2020 по 30.06.2020, акт сверки расчетов.

Письмом от 08.07.2020 № 1021 -20 истцом  в адрес ответчика направлены счет на оплату № 910 от 30.06.2020 на сумму 1 295 453 рубля 53 копейки, универсальный передаточный документ № 1535 от 30.06.2020, копия журнала ввоза на полигон за период с 01.06.2020 по 30.06.2020.

В качестве основания для расчетов указан договор от 22.10.2018 № 1.

Платежными поручениями от 08.07.2020 № 5452 на сумму 1 680 507 рублей 27 копеек счет № 659 от 31.05.202  оплачен частично.

Платежными поручениями от 20.10.2020 № 9481 на сумму 1 374 821 рубль 89 копеек, от 06.11.2020 № 9666 на сумму 1 000 000 рублей, от 13.11.2020  № 10566 на сумму 1 000 000 рублей счет № 894 от 30.06.2020  оплачен частично.

Платежным поручением от 14.12.2020 № 11925 на сумму 1 295 453 рубля 53 оплачен счет № 910 от 30.06.2020.

Платежными поручениями от 02.09.2020 № 7056 на сумму 1 709 262 рубля 89 копеек, от 13.11.2020 № 10563 на сумму 14 106 рублей 27 копеек счет № 1044 от 31.07.2020 оплачен.

Платежным поручением от 14.12.2020 № 11922 на сумму 229 324 рубля 60 копеек, счет № 1062 от 31.07.2020 оплачен.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования в связи  с частичной оплатой, уточнением объема отходов, а также корректировкой выставленных сумм в связи с пересчетом на единицу измерения «тонны»  при проведении расчетов.

С учетом уточнения к взысканию предъявлена сумма 5 845 020 рублей 43 копейки за период  с мая по июнь 2020 года.

При этом, истцом даны пояснения, что корректировка выставленных сумм произошла также в связи с переводом единиц измерения «кубические метры» в тонны, по указанию ответчика, при корректировке истцом применен коэффициент средней плотности 0,198.

Оплата ответчиком в спорной части не произведена.

Направленная в адрес ответчика претензия от 29.09.2020 с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 720 ГК РФ, основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 указано, что односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Приведенные нормы защищают интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

То есть бремя доказывания наличия оснований для не подписания акта выполненных работ лежит именно на заказчике.

Таким образом, законодательство защищает интересы стороны договора в случае уклонения другой стороны от участия в приемке результата работ, возлагая на уклонившуюся от приемки работ сторону обязанность доказать наличие обоснованных мотивов отказа от приемки результата работ. При этом в силу прямого указания второго абзаца пункта 4 статьи 753 ГК РФ добросовестная сторона вправе ссылаться на односторонний акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7, пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Частью 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 № 486-р утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами в Сахалинской области.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016.

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил (пункт 9 Правил № 505).

Согласно пункту 11 Правил № 505, в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

В спорный период услуги оказывались как по приему ТКО, так и по приему отходов с несанкционированных свалок.

Согласно акту ввода в эксплуатацию, представленному в материалы дела, весы автомобильные ВТА, смонтированные по адресу: 

<

...> свалка г.Южно-Сахалинска, введены в эксплуатацию 01.03.2019.

Учет ввозимых на полигон ТКО производился истцом по массе, определенной с учетом средств измерения.

Однако, в мае 2020 года, а также в июне 2020 средство измерения, установленное на полигоне, выходило из строя. Указанное обстоятельство подтверждается служебными записками операторов от 01.05.2020 03.05.2020, 04.05.2020, 15.05.2020, 18.05.2020, 20.05.2020, 27.05.2020, 28.05.2020, 29.05.2020 , 30.05.2020, 31.05.2020.

В указанных случаях учет ТКО и расчет стоимости услуг производился  истцом  в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил № 505 в связи с неисправностью  средств измерения на полигоне истца.

Для коммерческого учета поступающих отходов исполнитель организовал ведение журнала регистрации въезда транспортных средств, в соответствии с пунктом 3.2. договора.

В материалы дела представлены журналы ввоза на полигон ТКО, а также отходов с несанкционированных свалок.

Прием отходов с несанкционированных свалок производился по кубическим метрам, согласно договоренности сторон, на что, в том числе, указывает ответчик в пояснениях от  14.04.2022.

Приказом РЭК Сахалинской области от 20.12.2019 № 95-ОКК истцу на 2020 год установлен тариф на захоронение ТКО в размере 31,48 рублей за кубический метр (без НДС), 158, 99 рублей за тонну (без НДС).

Согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 02.10.2018 № 3.10-70п внесены изменения  к приказу от 19.03.2018 № 3.10-140п «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области».

При этом средняя плотность ТКО принята - 198 кг/куб.м.

Общая стоимость услуг за спорный период определена истцом отдельно по массе отходов, принятых с использованием весов, и по объему в кубических метрах по отходам, принятым в период поломки весов и с несанкционированных свалок,  на основании журналов  регистрации въезда транспортных средств, с учетом перечней транспортных средств перевозчиков, переданных исполнителю региональным оператором, количества заездов, коэффициентов уплотнения, указанных в данных перечнях, путем  перевода, в том числе, единиц измерения «кубические метры» в «тонны», по указанию ответчика, с применением коэффициента средней плотности 0,198 и установленных Приказом РЭК Сахалинской области от 20.12.2019 № 95-ОКК истцу на 2020 год тарифов.

Первоначально выставлен в мае 2020 года объем ТКО, определенный в тоннах – 15 063, 76,  объем ТКО, определенный в кубических метрах  - 5 149, объем отходов с несанкционированных свалок, определенный в кубических метрах – 45 859,40, итого в кубических метрах 51 008,4 (счет от 31.05.2020 № 659).

После пересчета объемов, выставленных в кубических метрах, истцом данный объем уменьшен, составил 49 924,8 кубических метра, с учетом применения коэффициента средней плотности 0,198 – 9 885,1 тонн, общий вес в тоннах – 24 948,87.

Первоначально выставлен в июне 2020 года объем ТКО, определенный в тоннах – 34 439,78,  в том числе,  объем отходов с несанкционированных свалок, определенный в кубических метрах – 34 289,4, (счет от 30.06.2020 № 894, 910).

После пересчета объемов, выставленных в кубических метрах, истцом данный объем уменьшен, составил 162 480,4 кубических метра, с учетом применения коэффициента средней плотности 0,198 – 32 171,12 тонн, скорректирован объем по весам – 1 198,74 тонны, общий вес в тоннах – 33 369,86.

В уточненном расчете учтены частичные оплаты, произведенные региональным оператором.

Согласно пункту 4 Правил № 505 средняя плотность ТКО определяется в целях сопоставления объема и массы ТКО и рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в одной единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами. Под средней плотностью ТКО понимается масса отходов, которые содержаться в единице объема, значение которой определяется по формуле: V / m = x, где V - объем, m - масса, x - средняя плотность.

По мнению суда, расчет истца по формуле расчета и примененным составляющим признается судом соответствующим Правилам № 505, условиям договора.

Проверяя расчет истца, суд полагает правомерным применение истцом  средней плотности ТКО 198 кг/куб.м. согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 02.10.2018 № 3.10-70п, которым  внесены изменения  к приказу от 19.03.2018 № 3.10-140п «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области».

Судом также учитывается, что согласно распоряжению Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 N 486-р "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Сахалинской области" (вместе с "Отчетом об определении нормативов накопления ТКО и морфологического состава для объектов общественного назначения и жилого фонда Сахалинской области"), действовавшему на момент сложившихся спорных правоотношений при усреднении имеющихся данных среднегодовой норматив накопления ТКО для муниципальных образований Сахалинской области составил 1,44 м3/чел. в год или 288 кг/чел. в год, при плотности отходов 200 кг/м3.

Расчет данного показателя, произведенный ответчиком, судом отклоняется.

Как указано выше, согласно пункту 4 Правил N 505 средняя плотность ТКО определяется в целях сопоставления объема и массы ТКО и рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Производя расчет данного показателя, который определен ответчиком равным коэффициенту 0,082, ответчик указывает, что за 2019 год на полигон передано 1 406 286, 32 кубических метра отходов, из них 219 129, 14 метра кубических принято на свалку без взвешивания, масса переданных отходов составила 97 923,83 тонны.

При этом, ни один из показателей расчета, приведенных ответчиком, не подтвержден документально.

Порядок расчета, документы, обосновывающие контррасчет ответчика в данной части, последним не представлены.

В спорный период ТКО доставлялись на полигон транспортными средствами перевозчиков, реестры которой направлялись исполнителю.

Перечни транспортных средств для допуска на полигон ТБО, расположенный в г.Южно-Сахалинске, направлялись истцу ответчиком неоднократно, в том числе, в материалах дела имеются реестры транспорта от 27.04.2020, 18.05.2020, 01.06.2020, а также дополнительно письмами от 29.04.2020, и путем электронной переписки с уполномоченным региональным оператором лицом.

Проанализировав перечни техники, указанной в реестрах, направленных региональным оператором исполнителю и в реестрах, указанных региональным оператором, по которым объем и масса ввезенных отходов не приняты,  суд приходит к выводу о том, что транспортные средства заявлялись региональным оператором к перевозке, сведения о них доводились до исполнителя.

Сведений об уведомлении исполнителя о прекращении правоотношений регионального оператора с перевозчиками в материалы дела не представлено.

Имеющиеся опечатки в указании государственных номеров и марок транспортных средств операторами при внесении сведений в журналы въезда на полигон, а также не указание перевозчиками транспортных средств при направлении отчетов региональному оператору в рамках правоотношений по перевозке отходов, не свидетельствует о наличии оснований к исключению объема ввезенных данными транспортными средствами отходов на полигон.

Соответственно, доводы ответчика в указанной части судом отклоняются.

Ответчик не согласен с примененными истцом в расчетах коэффициентами максимально допустимого сжатия транспортных средств.

Данный довод, по мнению суда, подлежит отклонению.

Из  представленных ответчиком сводных расчетов следует, что коэффициент максимально сжатия, примененный в расчетах истцом, соответствует коэффициенту по данным перевозчиков.

Как указывалось выше, согласно пункту 2.1.9 договора региональный оператор обязан в течение 30 календарных дней с момента заключения договора направить в адрес исполнителя в письменном виде реестр транспортных средств, осуществляющих  ввоз отходов по договор на свалку г.Южно-Сахалинска, включающий в себя данные о вместимости кузова транспортного средства и данные о коэффициенте максимального сжатия в соответствии с техническими данными.

Из материалов дела следует, что региональным оператором исполнителю неоднократно направлялись реестры техники с указанием типа транспортного средства, вместимости кузова, коэффициентов уплотнения, примененных истцом при расчете стоимости оказанных услуг. Соответственно, ответчик подтверждал необходимость применения данных коэффициентов уплотнения.

 

Кроме того, истец уменьшил коэффициенты уплотнения по части транспортных средств, что следует из письменных пояснений истца от 05.05.2024, согласовывающихся со сводными расчетами, представленными ответчиком и реестрами техники, представленными исполнителю (транспортные средства гос.номер М400РС, М500РС, М530ХТ, М555РС, М600РС, М546ХТ М280ХТ, Н112ВУ).

Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств данного дела, исследованных судом доказательств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требованиям.

С учетом изложенного, на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 52 225 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд, 

 

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Управление по обращению с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 5 845 020 рублей 43 копейки основного долга, 52 225 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,  а всего 5 897 245 рублей 43 копейки.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационное управление № 10» городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 26 924 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 17.08.2020 № 4223.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                                    П.Б. Мисилевич