Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21307/2019

город  Волгоград

22 августа 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест» (3441036060, ОГРН 

<

***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград (ИНН ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления №1/5-19/746 от 13.06.2019, 

без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест»  (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № №1/5-19/746 от 13.06.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным органом не доказано, что общество является субъектом вмененного правонарушения.

 Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа Волгоград представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.  

  Как следует из материалов дела, 30.05.2019 в 14 часов 55 минут при обследовании территории по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, ул.Таращанцев, д. № 44, установлено, что на придомовой территории дома, находящегося на обслуживании и содержании ООО «Энерго-Инвест» допущено захламление прилегающей территории твердо-коммунальными отходами. На фасаде дома имеются надписи и рисунки, мероприятия по уборке и очистке фасада дома не проведены.

Обществом допущены нарушения пункта 3.3.1; 3.3.4; 3.3.4.1; 3.3.4.4 п.3, п.п. 4.8.2.2; 4.8.1 п.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра территории от 30.05.2019.

             В отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» составлен протокол от 31.05.2019 № 530 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД). 

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-19/746 от 13 июня 2019 года ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.  

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей  (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД). 

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 3.3.1. Правил благоустройства на территории Волгограда -  правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

При содержании фасадов зданий и сооружений не допускается:

Повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков (пункты 3.3.4, 3.3.4.1, 3.3.4.4 Правил благоустройства).

Согласно пункту 4.8.1 Правил благоустройства на территории Волгограда - придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами. 

Запрещается: загромождать и засорять придомовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами (пункты 4.8.2. 4.8.2.2 Правил благоустройства).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг  и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

На основании изложенного суд приходит к  выводу о том, что нанесение на фасады здания, входные группы  не предусмотренных архитектурным проектом здания надписей, является нарушением отделки фасадов и, следовательно, проведение работ по устранению выявленных нарушений отделки фасада входит в минимальный перечень услуг и  работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, ул. Таращанцев, дома № 44, что подтверждается приобщенным к материалам дела реестром объектов жилищного фонда.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанного жилого дома. 

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

В рассматриваемом случае общество не обосновало, что оно будучи управляющей организацией, приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение своих обязанностей, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в части соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания территории, находящейся в его ведении.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений. 

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются  несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности  не нарушен. Протоколы об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. 

Доводы жалобы о том, что материалы дела об административном правонарушении  не содержат информацию о регулярности, своевременности уборки управляющей организацией придомовой территории от мусора и твёрдых коммунальных отходов, проверка проведена один раз 30 мая 2019 года в 14 час. 55 мин., проверки до и после указанной даты не проводились, факт отсутствия именно своевременной, регулярной уборки территории от мусора документально не подтверждён, не могут повлечь её удовлетворение.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. 

 Протокол об административном правонарушении от 31 мая 2019 года № 530 составлен в установленном законом порядке уполномоченным лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. 

Согласно протоколу административным органом установлено, что в 

<

...> придомовая территория, находящаяся на содержании и обслуживании ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», захламлена твёрдо- коммунальными отходами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

            Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица. 

           Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

          При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

          Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд       

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа  Волгоград № 1/5-19/746 от 13 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                   В.В. Репникова