АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-2738/2021

13 августа 2021 года

город Новосибирск

резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 13 августа 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ

к Верхне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО2, ФИО3, муниципального предприятия города Новосибирска МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, мэрии города Новосибирска

о признании решения от 07.12.2020 № 09-09/1294 незаконным

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО4 по доверенности от 25.01.2021, паспорт  

заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 02.11.2020, паспорт

третьих лиц: ФИО3, паспорт, ФИО2, паспорт, представитель ФИО6 (по устному ходатайству ФИО2, ФИО3), ФИО7 по доверенности от 22.12.2020, служебное удостоверение (от мэрии города Новосибирска)

установил

Общество с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ обратилось с заявлением, уточнённым в процессе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании решения Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.12.2020 № 09-09/1294 незаконным. 

Заявитель просит обязать заинтересованное лицо зарегистрировать в государственном водном реестре решение министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 27.11.2020 № 2020-8_/Р о предоставлении водного объекта в пользование.

Решение Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.12.2020 № 09-09/1294 мотивировано тем, что строительство водосточного коллектора на  реке Ельцовка-1 создаст препятствия в пользовании водным объектом неопределённому кругу лиц и повлечёт за собой изменение водного режима.

По мнению общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ, оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку территория на расстоянии от 3, 6 км до 3, 8 км от устья реки Ельцовка-1 в районе улицы Кавалерийская Заельцовского района города Новосибирска расположена в границах проекта планировки центральной части города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 30.10.2013 № 10239, согласно проекту планировки на рассматриваемой территории предусмотрено строительство водосточного коллектора Д 2000 мм в пойме реки 1-я Ельцовка, план коллектора соответствует документации по планировке территории, что следует из письма главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 24.11.2020 № 30/5.2/18915.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ поддержал заявленные требования.

Представитель Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов против доводов заявителя возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

ФИО2 и ФИО3 поддержали правовую позицию заинтересованного лица, полагают, что строительство водосточного коллектора на реке Ельцовка-1 в районе улицы Кавалерийская Заельцовского района города Новосибирска создаст препятствия в пользовании водным объектом неопределённому кругу лиц – жителям расположенных вблизи домов, фактически уничтожит водный объект.

Представитель мэрии города Новосибирска пояснил, что согласно Генеральному плану города Новосибирска и проекту планировки территории предусмотрено строительство водосточного коллектора Д 2000 мм в пойме реки Ельцовка-1, зона размещения объектов жилой застройки планируется на берегах реки Ельцовка-1, в том числе взятой в коллектор; в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска с учётом внесённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.03.2021 № 105 изменений земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 расположены в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки; рассматриваемая территория расположена в границах проекта планировки центральной части города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 30.10.2013 № 10239; в соответствии с картой градостроительного зонирования, утверждённой решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, земельные участки расположены в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1), территориальной зоне специализированной общественной, застройки, подзоне специализированнойобщественной застройки повышенной этажности (ОД-4.3); на сегодняшний день постановлениями мэрии города Новосибирска от 16.12.2020 № 4032, № 4033, № 4034, № 4035, № 4045, № 4046, № 4047, № 4048, № 4050, № 4051, № 4052 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов для организации территории общего пользования по улице Кавалерийской в Заельцовском районе с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования - парки)», земельные участки поставлены на кадастровый учёт; земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 в границы указанной территории общего пользования не включены; в результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 водный объект - река Ельцовка 1-я, который находится в соответствии со статьёй 8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации, был исключён из границ указанных земельных участков, соответствующие изменения внесены в договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40; в соответствии с ситуационным планом концепцией развития территории общественного пространства Новосибирска, поймы реки Ельцовка-1 земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 также не включены в границы благоустройства.

Остальные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания решения Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.12.2020 № 09-09/1294 незаконным.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

11.11.2020 общество с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области с заявлением о предоставлении в водопользование акватории реки Ельцовка 1-я площадью 0, 000961 кв. м с целью строительства линейного объекта - главного водосточного коллектора реки Ельцовка 1-я на срок до 03.05.2024. Министерством было принято решение о предоставлении водного объекта в пользование.

01.12.2020 министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области направило в Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов пакет документов для регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В письме от 09.12.2020 № 19117-16/37 министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области сообщило заявителю о невозможности  предоставления части водного объекта в пользование по причине того, что  Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов письмом от 07.12.2020 № 09-09/1294 направило в адрес министерства отказ в регистрации в государственном водном реестре решения о водопользовании.

Отказ в регистрации в государственном водном реестре решения о водопользовании мотивирован Верхне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ссылкой на часть 2 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации («заключение отдельных участков реки Ельцовка-1 в закрытый коллектор повлечёт за собой изменение водного режима этого водного объекта, которое приведёт к нарушению прав третьих лиц»).

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (статья 23 Водного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре (пункт 7 Правил).

На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил по месту расположения водного объекта (пункт 8 Правил).

Исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов (пункт 22 Правил).

После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре (пункт 28 Правил).

Таким образом, решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ о предоставлении в водопользование акватории реки Ельцовка 1-я с целью строительства линейного объекта было принято уполномоченным на то органом.

Поскольку решение о предоставлении водного объекта в пользование подлежит регистрации в государственном водном реестре, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области направило соответствующий пакет документов в Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Отказ в регистрации в государственном водном реестре решения о водопользовании (письмо от 07.12.2020 № 09-09/1294) мотивирован Верхне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ссылкой на часть 2 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации.

В отказе регистрирующий орган указал: «заключение отдельных участков реки Ельцовка-1 в закрытый коллектор повлечёт за собой изменение водного режима этого водного объекта, которое приведёт к нарушению прав третьих лиц».

По смыслу части 2 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.

В процессе судебного разбирательства доводы заинтересованного лица и третьих лиц (ФИО2, ФИО3) сводились к тому, что в результате строительства коллектора будет уничтожен сам водный объект - река Ельцовка-1, а жители близлежащих жилых домов по улице Кавалерийская утратят возможность организации парковой зоны в пойме этой реки.

Указанный довод судом проверен и признан необоснованным.

В силу части 10 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в отношении рек и их частей, помещённых в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются. Это правило означает, что помещённые в закрытые коллекторы реки и их части практически представляют собой собственно водные объекты или их водохозяйственные участки, которые имеют на определённых участках ограждающие конструкции, обозначающие их нахождение в пределах, как правило, трубопроводов, собирающих воды соответствующего водного объекта (реки или её части).

Таким образом, при строительстве водопропускного коллектора с соблюдением всех предусмотренных законом правил и норм водный объект, часть которого будет закрыта, не уничтожается, а сохраняется полностью.

В связи с этим установление водоохранной зоны не имеет целевого назначения, так как коллектор в целом устанавливается для осуществления хозяйственной деятельности и сам по себе выполняет функции и служит в том числе целям установления водоохранной зоны.

Кроме того, в соответствии с Уставом города Новосибирска (пункт 26 статьи 9) к вопросам местного значения города Новосибирска относятся утверждение Генерального плана города Новосибирска, Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Новосибирска документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города Новосибирска, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Новосибирска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Новосибирска.

Как пояснил в процессе судебного разбирательства представитель мэрии города Новосибирска, согласно Генеральному плану города Новосибирска и проекту планировки территории в пойме реки Ельцовка-1 предусмотрено строительство водосточного коллектора Д 2000 мм, на берегах реки Ельцовка-1 планируется зона размещения объектов жилой застройки, в том числе взятой в коллектор. В соответствии с Генеральным планом города Новосибирска с учётом внесённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.03.2021 № 105 изменений земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 расположены в функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки. Рассматриваемая территория расположена в границах проекта планировки центральной части города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 30.10.2013 № 10239.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, утверждённой решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, земельные участки расположены в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1), территориальной зоне специализированной общественной, застройки, подзоне специализированнойобщественной застройки повышенной этажности (ОД-4.3).

На сегодняшний день постановлениями мэрии города Новосибирска от 16.12.2020 № 4032, № 4033, № 4034, № 4035, № 4045, № 4046, № 4047, № 4048, № 4050, № 4051, № 4052 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов для организации территории общего пользования по улице Кавалерийской в Заельцовском районе с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования - парки)», земельные участки поставлены на кадастровый учёт; земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40, на которые в обоснование своих доводов указывают третьи лица (ФИО2, ФИО3) в границы указанной территории общего пользования не включены.

В результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 водный объект - река Ельцовка 1-я, который находится в соответствии со статьёй 8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации, исключён из границ указанных земельных участков, соответствующие изменения внесены в договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40.

В соответствии с ситуационным планом концепцией развития территории общественного пространства Новосибирска, поймы реки Ельцовка-1 земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:032950:30, 54:35:032950:40 также не включены в границы благоустройства.

Территория на расстоянии от 3, 6 км до 3, 8 км от устья реки Ельцовка-1 в районе улицы Кавалерийская Заельцовского района города Новосибирска расположена в границах проекта планировки центральной части города Новосибирска, утверждённого постановлением мэрии города Новосибирска от 30.10.2013 № 10239, согласно проекту планировки на рассматриваемой территории предусмотрено строительство водосточного коллектора Д 2000 мм в пойме реки 1-я Ельцовка, план коллектора соответствует документации по планировке территории, что следует из письма главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 24.11.2020 № 30/5.2/18915.

Таким образом, мэрией города Новосибирска как органом местного самоуправления, определяющим перспективы развития градостроительной деятельности на территории города, в том числе перспективы развития парковых зон, в месте нахождения реки Ельцовка-1, испрашиваемом заявителем, запланировано строительство водопропускного коллектора, что в свою очередь не исключает организацию парковой зоны в этом же месте, а также на протяжении остальных участков реки Ельцовка-1, не подпадающих под территорию строительства коллектора.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:032950:30 (том 1 л.д. 44-46), предоставленного заявителю в аренду на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 04.05.2018 № 130858р (сроком действия до 03.05.2024), вид разрешённого использования земельного участка включает «очистные сооружения, водопроводы, канализацию, иные объекты капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами».

Согласно разрешению на строительство от 31.05.2019 № 54-Ru54303000-131-2019 (том 1 л.д. 69-72), выданному обществу с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ, при строительстве объекта капитального строительства предусмотрено создание инженерного сооружения для пропуска воды длиной 54 метра.

Согласно техническим условиям и требованиям на отвод и подключение поверхностных ливневых стоков с земельного участка с кадастровым номером 54:35:032950:30, выданных муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СООРУЖЕНИЙ 18.06.2018 № ТУ-Л-225 (том 1 л.д. 74-76) в отношении объекта заявителя необходимо запроектировать и построить переключение существующих коллекторов ливневой канализации Д 500 мм с левого берега реки Ельцовка-1 и Д 500 с правого берега реки Ельцовка-1 в водосточный коллектор; обеспечить технический коридор для эксплуатации водосточного коллектора реки Ельцовка-1, водопропускных труб, обеспечить свободный допуск к камерам на коллекторе; сброс ливневых и талых стоков с территории магазина и примыкающих проездов выполнить закрытым способом в коллектор ливневой канализации Д 500; на основании выданных технических условий и нормативной документации выполнить проект устройства ливневой канализации, согласовать с МУП УЗСПТС.

Согласно письму муниципального унитарного предприятия города Новосибирска УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СООРУЖЕНИЙ от 01.04.2021 № 24/07/01630 (том 1 л.д. 134) в рамках инвестиционной программы МУП УЗСПТС «Развитие централизованной ливневой системы водоотведения города Новосибирска» на 2022-2026 годы в границах благоустройства парка предусмотрено:

продление главного водосточного коллектора реки Ельцовка-1 от Красного проспекта в сторону улицы Ипподромская на 245 метров,

продление главного водосточного коллектора реки Ельцовка-1 от улицы Ипподромская в сторону Красного проспекта на 465 метров.

Согласно заключению муниципального предприятия города Новосибирска МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (предыдущее наименование - муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОДЗЕМНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СООРУЖЕНИЙ) от 30.06.2021 № 24/07/03279 о строительстве главного водосточного коллектора реки Ельцовка-1 на участках с кадастровыми номерами 54:35:032950:30 и 54:35:032950:40 (том 2 л.д. 90-91) строительство главного водосточного коллектора на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:032950:30 и 54:35:032950:40 необходимо и является единым этапом. При реализации строительства магазина со стоянкой по улице Кавалерийской на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032950:30 необходимо предусмотреть возможность заезда на парковку с противоположной стороны Красному проспекту. Строительство предполагает перенос русла реки на период строительства коллектора на всю протяжённость от автомобильной переправы  через реку Ельцовку (к гаражному кооперативу ЕЛЬЦОВСКИЙ) до оголовка существующего водопропускного коллектора под Красным проспектом. В этом случае целесообразно строительство единого коллектора на всю длину данного участка русла реки, а именно на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:032950:30 и 54:35:032950:40. Особое внимание необходимо обратить на то, что русло реки Ельцовка-1 по сути является захламлённым глубоким оврагом в центре города, находящимся в безобразном состоянии. Очень крутые откосы со стороны Красного проспекта и улицы Кавалерийской постоянно грозят обрушением берега и перекрытием главного водосточного коллектора реки Ельцовка-1 под Красным проспектом, что в свою очередь грозит нанесению ущерба (разрушением) перегонных тоннелей метрополитена, проходящих в насыпи под проспектом. Владельцам земельного участка с кадастровым номером 54:35:032950:30 уже приходилось в экстренном порядке заниматься берегоукреплением во избежание аварийной ситуации. Главный водосточный коллектор реки Ельцовка-1 начали строить в 90-е годы. Проект предусматривал коллектор от Нарымской магистрали до улицы Ипподромской. Позже - случилась «перестройка» и финансирование данного проекта окончательно прекратилось. Строительство коллектора позволит обезопасить Красный проспект, тоннели метро и улицу Ковалерийскую от чрезвычайных ситуаций.

Согласно представленному в материалы дела (в электронном виде) экспертному заключению государственной экспертизы результаты инженерно-геодезических изысканий для строительства объекта капитального строительства «Главный водосточный коллектор реки Ельцовка-1 от водопропускной трубы под Красным проспектом на ПК24+54,06 до ПК26+97,80» соответствуют техническому заданию, программе работ, требованиям технических регламентов и действующим нормативным документам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом правового регулирования спорных правоотношений, суд пришёл к выводу о несоответствии решения Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 07.12.2020 № 09-09/1294 части 2 статьи 42 Водного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемое решение нарушает права общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуя завершению объекта капитального строительства на арендуемом земельном участке.

В этой связи заявленные требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

Строительство водопропускного коллектора в пойме реки Ельцовка-1 предусмотренной нормативными документами протяжённостью вопреки доводам заинтересованного лица и третьих лиц (ФИО2, ФИО3) направлено на сохранение водного объекта и защиту его от загрязнения, укрепление брегов этого водного объекта, исключение подтопления близлежащих многоэтажных жилых домов, расположенных вдоль улицы Кавалерийская, а также Красного проспекта и проходящих под ним тоннелей метрополитена и не исключает возможности организации парковой зоны в интересах жителей города.

Остальные доводы участников процесса, в том числе изложенные в ходатайстве о применении ничтожной сделки за подписью представителя третьих лиц ФИО6, судом отклонены как не имеющие правовой значимости применительно к пределам предмета доказывания по рассмотренному судом спору.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Верхне-Обского бассейнового водного управления от 07.12.2020 № 09-09/1294 незаконным.

Обязать заинтересованное лицо зарегистрировать в государственном водном реестре решение министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 27.11.2020 № 2020-8_/Р о предоставлении водного объекта в пользование.

Взыскать с Верхне-Обского бассейнового водного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью ЦЕНТР СОГЛАСОВАНИЙ 3 000 рублей расходов по государственной пошлине по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова