АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1390/2022

г. Салехард

30 мая 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 23 мая 2022 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Фалалеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к департаменту муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 55 377 рублей 86 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился; 

 

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район о взыскании неосновательного обогащения в размере 55 377 руб. 86 коп.

Определением от 06.04.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 23 мая 2022 года на 10 часов 30 минут.

Стороны о дате, времени и месте  проведения заседания в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уведомлены надлежащим образом. 

Дополнительно информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Явку своих представителей в судебное заседание стороны не обеспечили. Возражений относительно проведения судебного заседания не заявлено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие  представителей сторон.

От ответчика до начала судебного заседания отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном ст. 131 АПК РФ, не поступил. Заявленные исковые требования по существу не оспорены.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражения относительно рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу, исходя из представленных в материалы дела документов.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела между Департаментом муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (технический заказчик) и некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (региональный оператор) заключены договоры №№ 12-ТЗ от 25.01.2017, № 13-ТЗ от 16.01.2018, №2-ТЗ от 01.01.2019 на осуществление функций технического заказчика.

С 2016 года функцию технического заказчика (заказчика) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования Надымский район, выполняет Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район.

Договорами технического заказчика переданы функции технического заказчика от регионального оператора заказчику, определены функции заказчика, установлены права и обязанности сторон.

Формы договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждаются региональным оператором. Договор трёхсторонний, сторонами договора являются технический заказчик (заказчик), подрядчик (исполнитель), региональный оператор (плательщик) с закреплёнными между сторонами правами и обязанностями, источник финансирования - средства фонда капитального ремонта, полученные в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Региональным оператором, выступающим плательщиком по договорам, осуществляется финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств фонда капитального ремонта, с учётом финансовой устойчивости, по фактически принятым работам техническими заказчиками (заказчиками) у подрядных организаций.

В обязанности технического заказчика, как заказчика услуг и работ по таким договорам, также входит ведение претензионно-исковой работы с подрядными организациями в рамках заключенных договоров на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Согласно условий договоров на осуществление функций технического заказчика (заказчика) №12-ТЗ (п.2.1.17), №13-Т3 (п.2.1.18), №2-ТЗ (п.2.1.26, п.2.1.28) обязанностью технического заказчика является ведение претензионно-исковой работы в пользу регионального оператора, своевременное направление исковых требований в судебные органы, в целях взыскания убытков, неустойки (штрафов, пени) в пользу регионального оператора, перечисление денежных средства на счёт регионального оператора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления (получения), в случае если иной срок не установлен договорами на выполнение работ (оказание услуг), в том числе взысканные в рамках договоров на капитальный ремонт, в том числе за нарушение обязательств по договорам, сроков выполнения работ, денежные средства, истребованные в рамках банковской гарантии, и зачисленные на счета муниципального образования, технического заказчика, подлежат перечислению региональному оператору, перечисления произвести по реквизитам, полученным у регионального оператора.

При этом истребование техническим заказчиком неустойки по договорам на проведение капитального ремонта не предполагает распоряжение техническим заказчиком взысканных денежных средств по договорам капитального ремонта, плательщиком по которым является Фонд.

В соответствии с договорами на осуществление функций технического заказчика, Департамент осуществляет функции технического заказчика (заказчика).

Подрядные организации в сфере капитального ремонта общего имущества привлекаются заказчиком в порядке специального правового акта Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Ответчик привлёк для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов подрядные организации путём проведения электронных аукционов, по результатам которых заключил договоры № SBR037-1705050015-16КР/2017, №SBR037-1705050014-15KP/2017, №SBR037-1703210005-1КР/2017.

В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по договорам, ответчик (Департамент МО Администрации МО Надымский район) направил подрядной организации ООО «ТатИнвестСтройПроект» претензии об уплате неустойки в общей сумме 55 377 руб. 86 коп. Добровольно подрядной организацией данные требования не исполнены.

В связи с чем, ответчик направил в суд заявление о взыскании штрафных санкций в пользу Департамента МО Администрации МО Надымский район.

Решениями Арбитражного суда ЯНАО по делам № А81-8913/2018, № А81-8911/2018,  № А81-7908/2018 исковые требования Департамента МО Администрации МО Надымский район были удовлетворены.

По результатам проведённой ответчиком претензионной и исковой работы, принудительного взыскания, в доход Департамента в июне 2020 года поступила сумма 55 377 руб. 86 коп. 

Согласно пунктов 4.1, 4.2.4 договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расчет с подрядчиком за выполненные работы осуществляется региональным оператором за фактически выполненные и принятые техническим заказчиком объемы выполненных работ, при этом подрядчик не освобождается от уплаты неустойки в соответствии с п. 9.2 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Раздел 5 договора содержит обязанности технического заказчика, в том числе вести претензионно-исковую работу с подрядчиком, осуществлять расчет неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения и (или) неполного исполнения подрядчиком обязательств по настоящему Договору (п.5.1.8), привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному техническому заказчику третьим лицом в связи с выявленными недостатками в разработанной подрядчиком проектной документации, неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору (п.5.1.9), предъявлять подрядчику требования, связанные с недостатками результата работ, обнаруженными в течение гарантийного срока и требовать от подрядчика устранения выявленных нарушений и недостатков в разумный срок, своими силами и за свой счет, исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и договором на осуществление функций технического заказчика, заключенным с региональным оператором (п.5.1.12).

Условиями пункта 9.8 договора установлено, что в случаях, когда работы выполнены подрядчиком с отступлениями от требований настоящего договора, ухудшившими их качество и не позволяющими их использование по назначению, технический заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, потребовать от подрядчика уменьшения установленной цены за выполненные работы. Сумма, подлежащая уплате по договору за выполненные работы, может быть уменьшена на сумму неустойки (штрафа, пени), что отражается в акте о стоимости выполненных работ (п.9.3).

Разделом 7 договора предусмотрены права и обязанности регионального оператора, в том числе «в одностороннем порядке за счет неустойки (штрафа, пени) уменьшить сумму, подлежащую уплате по настоящему договору, в случае нарушения подрядчиком обязательств по договору. Уведомление об удержании неустойки (штрафа, пени) направляется региональным оператором подрядчику в письменном виде на основании расчета, произведенного техническим заказчиком» (п.7.2.5).

В случае расторжения договора в одностороннем порядке по основаниям, указанным в пункте 10.2 настоящего договора, подрядчик уплачивает региональному оператору штраф в размере 10 процентов стоимости договора в течение 20 календарных дней с момента расторжения договора. Указанный штраф уплачивается помимо средств, которые подрядчик будет обязан возместить техническому заказчику и (или) региональному оператору в качестве причиненных убытков (вреда) (п. 10.4), также следует учесть, что денежные средства, взысканные с подрядных организаций в том числе и в судебном порядке по неустойкам по договорам на выполнения работ по капитальному ремонту ранее, направленны региональному оператору в соответствии с условиями договоров на передачу функции технического заказчика.

Одним из принципов привлечения подрядных организаций является эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания (пп. «д» п.З Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615).

На основании изложенного, в случае применения техническим заказчиком условий договора об уменьшении сумм оплаты по договору подрядчику на сумму неустойки с отражением в акте о стоимости выполненных работ (п.9.3, п.9.8 договора), денежные средства фонда капитального ремонта фактически были бы израсходованы в меньшем размере (на сумму неустойки).

По смыслу условий договора, все распорядительные функции в отношении средств фонда капитального ремонта (источник финансирования по договорам), в том числе право на удержание из окончательной оплаты неустойки (расчет которой должен быть предоставлен ответчиком до оплаты работ), получение 10 % штрафа находятся в компетенции регионального оператора, поскольку источником финансирования расходов на капитальный ремонт являются средства собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора.

Договором о передаче функций технического заказчика, договорами на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрены обязанности и права технического заказчика распоряжаться взысканными средствами по результатам ведения претензионной и исковой работы.

В связи с чем, истец полагает, что ответчик злоупотребил своим правом, что повлекло нарушение права другого лица, а именно неосновательно обогатился и неэффективно использовал средства регионального оператора.

Пытаясь урегулировать спор в добровольном порядке истец направил письменные требования о возврате взысканных сумм неустоек, однако добровольно урегулировать спор не представилось возможным.

Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется следующим.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, арбитражный суд пришел к выводу, что они являются обязательствами вследствие неосновательно обогащения и подлежат регулированию главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения), раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах) (далее - ГК РФ), а так же условиями договора. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

По правилам пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, обязательство из неосновательного обогащения возникает, если имущество приобретено или сбережено за счет другого лица, при этом отсутствуют правовые основания такого сбережения или приобретения, а также обстоятельства, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу статьи 1102 ГК РФ обязанность по возврату неосновательного обогащения возникает у приобретателя в момент его получения.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  При этом доказательства, предъявляемые сторонами, должны соответствовать требованиям ст. ст. 64, 67, 68 и 75 АПК РФ и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт поступления Департаменту денежных средств в размере 55 377 руб. 86 коп. подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для получения спорных денежных средств либо возврат истцу указанной суммы в полном объеме или части ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленное исковое требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований суд учитывает то обстоятельство, что ответчик требования истца не оспорил и не воспользовался правом на состязательность в арбитражном процессе. Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле, гарантируется право представлять арбитражному суду доказательства. Сторона, не представившая доказательства, несет риск наступления последствий не совершения процессуальных действий.

В порядке ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из чего следует, что обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными ответчиком, если во время судебного заседания данные обстоятельства ответчиком прямо не оспорены.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 215 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с департамента муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес (место нахождения): Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; дата регистрации: 14.03.2013) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; дата регистрации: 18.07.2014) неосновательное обогащение в сумме 55 377 рублей 86 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 215 рублей 00 копеек. Всего взыскать 57 592 рубля 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Ю.Г. Осипова