АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34602/2023

г. Уфа

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания Сагидуллиной Ю.А.,  рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Главного управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Система 01» (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  ФИО2, доверенность  №50 от 10.01.2022, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность №1 от 01.06.2023, диплом.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Главного управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Башкортостан о привлечении ООО "Система 01" к административной ответственности по  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просит отказать по доводам, изложенном в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Система 01» имеет лицензию МЧС России от 30.11.2020, регистрационный номер лицензии № 02-06-2014-004850 (Л014-00101-02/00084848) на следующие виды деятельности: 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения    

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов 

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 

Согласно договору № 07/2-23 МАОУ Гимназия № 17 г. Белорецк в лице директора ФИО4 (Заказчик) и ООО «Система 01» в лице директора ФИО5 (Исполнитель) заключили договор на оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, установленных в здании по адресу: 453500, Республика Башкортостан, 

<

...>. Срок оказания услуг с 01.07.2023 по 31.12.2023. 

В соответствии, с пунктом 1.1 договора № 07/2-23 Исполнитель по заданию «Заказчика» обязуется в установленный Договором срок оказать услуги  по техническому обслуживанию, текущему ремонту автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

На основании решения ВрИО начальника Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – ВрИО главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов по пожарному надзору ФИО6 № 152 от 05.09.2023 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в отношении здания объекта защиты отнесенного к категории высокого риска, к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для зданий класса Ф4.1 (здания общеобразовательных организаций) по функциональной пожарной опасности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гимназия № 17 г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – МАОУ Гимназия № 17 г. Белорецк), расположенного по адресу: 453500, Республика Башкортостан, 

<

...>. 

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 152 от «21» сентября 2023 года. 

В ходе проверки было установлено, что юридическим лицом – ООО «Система 01» допущены нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128.

06.10.2023 в отношении ООО «Система 01» составлен протокол об административном правонарушении № 113 по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к  следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Статьёй 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 11 ст. 19 Закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 (далее - Положение) установлены лицензионные требования:

а)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б)наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

в)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих получение профессионального технического образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, и прохождение повышения квалификации, а также минимальный стаж работы в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для индивидуального предпринимателя;

г)повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

д)выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

е)применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ходе проверки заявителем установлено, что ООО «Система 01» осуществляя предусмотренную лицензией деятельность, допустило нарушения требований нормативных документов, что выражается в необеспечении работоспособности систем обнаружения пожара и оповещения о нем людей, находящихся в здании, а также несоответствию указанных систем установленным требованиям, а именно: 

1. В помещениях с подвесными потолками (подсобные помещения бассейна) пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (при этом не представлен расчет объема горючей массы л на метр КЛ), чем нарушены требования табл. 2 СП 486.1311500.2020; п. 11.2 табл. А2 СП 5.13130.2009 П. 10; ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от № 123-ФЗ. 

2. При имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя на третьем этаже кабинет №9 (начальная школа), на приемно-контрольное устройство сигнал не поступил. Система оповещения и управления эвакуацией не включилась, чем нарушены требования ст. 83, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. 3.3, 4.1, 4.2, 5.3 СП 3.13130.2009; п. 54 Правил противопожарного режима. 

3. При имитации срабатывания автоматической установки пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя на первом этаже в помещение столовой (начальная школа), на приемно-контрольное устройство сигнал не поступил. Система оповещения и управления эвакуацией не включилась, чем нарушены требования ст. 83, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. 3.3, 4.1, 4.2, 5.3 СП 3.13130.2009.

Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

При этом сведений о несоответствии проектной документации заявителем не представлено, а также расчет объема горючей массы л на КЛ у ООО «Система01» либо у МАОУ Гимназия №17 г. Белорецк, не запрошен.

Сведения о проведенных расчетах и тем самым отсутствия нарушений у ответчика имеются, подтвержденные экспертным исследованием.

Пунктами 3.3, 4.1.,4.2.,5.3 СВОД ПРАВИЛ СП 3.13130.2009 «Системы Противопожарной защиты» установлено следующее.

П. 3 Требования пожарной безопасности к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

Дистанционное, ручное и местное включение СОУЭ допускается использовать, если в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией. При этом пусковые элементы должны быть выполнены и размещены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ручным пожарным извещателям.

В СОУЭ 3 - 5-го типов полуавтоматическое управление, а также ручное, дистанционное и местное включение допускается использовать только в отдельных зонах оповещения.

Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания и исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

П. 4. Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией

людей

П. 4.1 Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

П. 4.2 Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

5. Требования пожарной безопасности к световому оповещению и управлению эвакуацией людей

П. 5.3 Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать:

в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами;

над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;

в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

На основании п.8.4 «Проверка работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации» Временных методических рекомендаций по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору) (утвержденных МЧС России 03.07.2014), отражена методика провидимых работ по работоспособности АПС.

8.4.1. При проведении испытаний следует руководствоваться СП 5.13130.2009 и ГОСТ Р 53325-2009.

8.4.2. В ходе испытаний проверяются следующие основные функции приемно-контрольных приборов и пожарных извещателей системы пожарной сигнализации, регламентируемые требованиями нормативных документов: Приемно-контрольные приборы:

а)прием электрических сигналов от ручных и автоматических пожарных извещателей со световой индикацией номера шлейфа, в котором произошло срабатывание извещателя (адреса извещателя, зоны), и включением звуковой и световой сигнализации;

б)автоматический контроль целостности линий связи с внешними устройствами (пожарными извещателями и другими техническими средствами), световая и звуковая сигнализация о возникшей неисправности;

в)защиту органов управления от несанкционированного доступа посторонних лиц;

г)автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации без выдачи ложных сигналов во внешние цепи либо наличие и работоспособность резервированного источника питания, выполняющего данную функцию.

Пожарные извещатели:

а)срабатывание автоматических пожарных извещателей на изменение физических параметров окружающей среды, вызванных пожаром;

б)работоспособность ручных пожарных извещателей.

8.4.3.Для проведения рекомендуется привлечение двух сотрудников, которые должны быть обеспечены следующим технологическим оборудованием и средствами измерения:

а)средствами, имитирующими изменение физических параметров окружающей среды, вызванных пожаром. При этом для контроля работоспособности дымовых, тепловых и газовых пожарных извещателей используются специальные имитаторы (тестеры), выполненные в виде штанги необходимой длины с электронным имитатором фактора пожара, а для контроля извещателей пламени - специальные тестовые фонари. Дымовые линейные пожарные извещатели проверяют оптическими аттенюаторами с коэффициентом поглощения не менее (610) дБ.

При невысоких перекрытиях допускается для контроля дымовых и газовых пожарных извещателей использовать специальные баллончики с аэрозолем (газом), а для контроля тепловых пожарных извещателей - фен;

б)штангами для демонтажа пожарных извещателей при наличии извещателей, устанавливаемых в базовые основания;

в)мультиметром;

г)комплектом монтажного инструмента.

8.4.4. Если по сигналу о г срабатывания системы пожарной сигнализации производится запуск каких-либо систем противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление и др.), то перед проведением испытаний должно быть заблокировано включение данных систем посредством перевода приборов управления пожарных в режим отключенного автоматического пуска или иными методами.

8.4.5. Сотрудник N 1 располагается в помещении пожарного поста объекта с установленной в нем приемно¬контрольной аппаратурой и средствами отображения и сигнализации. Сотрудником визуально проверяется функционирование приемно-контрольной аппаратуры, отсутствие сигнала о неисправности, индикация прибором информации о нахождении прибора в дежурном режиме в соответствии с требованиями технической документации на прибор.

Контроль работоспособности пожарных извещателей и приема сигнала от пожарных извещателей приемно¬контрольными приборами осуществляется следующим образом.

Сотрудник N 2 при помощи технологических тестеров выборочно осуществляет воздействия на автоматические пожарные извещатели, приводящие к их срабатыванию. Количество контролируемых извещателей должно быть для объекта с числом и шещателей:

менее 10 - не менее 5 штук;

-от 10 до 100 - не менее 10 штук;

от 100 до 1000 - не менее 30 штук;

свыше 1000 - не менее >0 штук.

8.4.6 Сотрудник N 2 но -вязи непрерывно информирует сотрудника N 1 о своих действиях.

8.4.7. В момент срабшывания извещателей сотрудник N 2 контролирует включение оптического индикатора извещателя либо выносного устройства оптической индикации. При включении индикатора сотрудник N 2 сообщает об этом собы ши сотруднику N 1.

8.4.8. Сотрудник N I после получения информации о срабатывании извещателя контролирует включение приемно¬контрольным обору до и шнем световой индикации и звуковой сигнализации о пожаре, а также выдачу информации о номере шлейфа, в котором произошло срабатывание извещателя (адреса извещателя, зоны). После подтверждения корректности принятой прибором информации производится сброс тревожного режима.

8.4.9.Аналогичным образом контролируется работоспособность ручных пожарных извещателей.

8.4.10.При использовании на объекте алгоритма формирования сигнала управления и перехода приемно¬контрольного оборудования в режим "Пожар" при срабатывании двух автоматических извещателей, включенных по логической схеме "И", сотрудник N 2 инициирует последовательное срабатывание двух извещателей в одной зоне, при этом сотрудник N 1 контролирует переход приборов в режим "Пожар 1" ("Внимание") при срабатывании первого извещателя с последующим переходом в режим "Пожар 2" ("Пожар") при срабатывании второго извещателя.

8.4.11.Сотрудник N 2 последовательно осуществляет демонтаж пожарного извещателя при помощи специальной штанги или с использованием монтажных инструментов, создает обрыв и короткое замыкание в шлейфах сигнализации.

8.4.12. Сотрудник N 1 контролирует переход приемно-контрольного оборудования в режим "Неисправность" с обеспечением световой индикации и звуковой сигнализации о возникшей неисправности с указанием номера шлейфа. В адресных системах при демонтаже извещателя контролируется информация о потере связи с извещателем с указанием его адреса.

8.4.13. Контроль защиты органов управления прибора от несанкционированного доступа посторонних лиц осуществляется сотрудником N 1 визуально.

8.4.14. Контроль автоматического переключения электропитания приборов с основного источника на резервный и обратно проводится сотрудником N 1 посредством временного снятия основного напряжения питания и контроля сохранения системой работоспособного состояния с выдачей информации о неисправности посредством световой индикации и звуковой сигнализации.

8.4.15. Алгоритм проверки функционирования приборов управления системами противопожарной защиты (оповещение, пожаротушение, дымоудаление и др.) определяется надзорным органом в зависимости от типа управляемой системы, ее разветвленности и допустимости активации.

8.4.16. Контроль функционирования приборов управления системой оповещения и противодымной защиты следует производить в процессе проверки работоспособности данных систем. Процедура контроля должна включать проверку выдачи управляющего напряжения на исполнительное устройство, обеспечение прибором контроля целостности линий связи с исполнительными элементами системой противопожарной защиты (оповещателями, клапанами и насосами системы дымоудаления), а также индикации режима работы системы и выполнения функции автоматического переключения электропитания приборов с основного источника на резервный и обратно.

Требования данных Временных методических рекомендаций должностным лицом Госпожарнадзора при проведении осмотра объекта 13.09.2023 были нарушены. Осмотр и отражение их в протоколе от 13.09.2023 произведено только одним должностным лицом ФИО7, без участия иных лиц, в том числе обладающих специальными познаниями в данной области, без применения специальных измерительных приборов.

Согласно акту осмотра от 13.09.2023 в п. 7 и 9 продублированы нарушения ( п. 1 нарушений протокола об адм. правонарушении), в п. 15, 16 акта осмотра (п.п. 2, 3 нарушений протокола об адм. правонарушении) детальное описание нарушения не имеется, способ его выявления, какие производились действия со стороны проверяемого лица, конкретное его местоположение не отражены, описание датчиков и элементов оборудования, которые находятся в нерабочем состоянии не имеется. 

Вместе с тем, привлеченные к проверке эксперты  Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебноэкспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» участия не принимали.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом о виде контроля могут быть предусмотрены независимая оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, проводимая организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции (далее - независимый орган инспекции), и требования к такой независимой оценке.

Ответчиком по собственной инициативе проведено экспертное исследование в части вмененных правонарушений.

Исходя из выводов эксперта, нарушений требований пожарной безопасности не установлено.

Кроме того, в момент проведения исследований по адресу: 

<

...> при проведении проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации, сведений о присутствии работников обслуживающей организации - ООО «Система01» не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 84 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право: 1) информировать контрольный (надзорный) орган о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации;

2) предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;

3) присутствовать с разрешения должностного лица контрольного (надзорного) органа при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту;

4) знакомиться с заключением эксперта или экспертной организации.

Данные права ООО «Система01» реализованы не были, проверка данного Общества не проводилась.

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод об осуществлении ООО «Система 01» предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных условий.

При таких обстоятельствах нельзя признать доказанным событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Соответственно, состав вменяемого правонарушения не доказан.

Отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ООО «Система 01» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Главным управлением  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru. 

  Судья                                      К.В. Валеев