ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-55185/2020

14 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     04 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баженовой Ю.С.

судей  Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1

при участии:  

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18775/2022) общества с ограниченной ответственностью «Петергоф 1» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2022 по делу № А56-55185/2020, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Петергоф 1» (199106, Санкт-Петербург, площадь Морской славы, дом 1, литер А, помещение 5101, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

третье лицо: Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (188640, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании заключить дополнительное соглашение, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петергоф 1» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Ответчик, Комитет) об обязании заключить в дополнение к заключенному между ними же договору аренды лесного участка от 06.08.2008 № 45/Р-2008-08 дополнительное соглашение об отсрочке уплаты арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439, согласно проекту дополнительного соглашения, приложенному к исковому заявлению, на следующих существенных условиях:

- отсрочка предоставлена на срок начиная с 13 марта до 1 октября 2020 г.;

- обусловленная отсрочкой задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г. поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

- отсрочка предоставлена на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области до 1 октября 2020 г.;

- штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением Арендатором предусмотренных договором аренды порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе предусмотренные договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются,

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2021 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу № А56-55185/2020 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 по делу № А56-55185/2020 отменено; дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего сакмостоятельных требований относительно предмета спора ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области».

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы ее податель указывает на невыполнение судом первой инстанции в нарушение ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ указаний суда кассационной инстанции, которые обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. По мнению подателя жалобы, им представлены доказательства, необходимые и достаточные для удовлетворения иска, которые и ни ответчиком, ни третьим лицом не опровергнуты.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее. 

На основании договора аренды лесного участка от 06.08.2008 N 45/Р-2008-08 (далее - Договор) Комитет в качестве арендодателя предоставил Обществу в целях осуществления рекреационной деятельности земельный участок площадью 57, 2 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Кировское лесничество, Морозовское участковое лесничество, квартал 190 (части выделов 3-8, 11-13, 17, 18, 20-23, 26-31, 33, выделы 9, 10, 14-16, 24, 25); категория земель: земли лесного фонда; номер учетной записи: 168-2008-15 (далее - земельный участок).

Пунктом 27 Договора предусмотрено, что настоящий Договор вступает в силу с момента государственной регистрации и действует 49 лет (Договор зарегистрирован 16.03.2009).

Письмом от 01.06.2020 № 0106-1 Общество обратилось к Комитету с заявлением о предоставлении отсрочки внесения арендной платы, на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки внесения арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», в связи с чем просило заключить соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды на следующих условиях:

«1. Предмет дополнительного соглашения.

1.1. Руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Ленинградской области»,

исходя из того, что Арендатор удовлетворяет условиям применения требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439,

на основании заявления (обращения) Арендатора к Арендодателю о предоставлении отсрочки по уплате арендной платы от 01.06.2020

Арендодатель предоставил, а Арендатор получил отсрочку уплаты в федеральный бюджет и бюджет Ленинградской области арендной платы, предусмотренной Договором аренды.

1.2. Отсрочка по уплате арендной платы предоставлена Арендатору на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439, в соответствии с которыми:

- отсрочка предоставлена на срок начиная с 13 марта до 1 октября 2020 г.;

- обусловленная отсрочкой задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г. поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды:

- отсрочка предоставлена на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области до 1 октября 2020 г.;

- штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением Арендатором предусмотренных договором аренды порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе предусмотренные договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются.

1.3. Обязательства сторон Договора аренды считаются измененными в части предоставления Арендатору отсрочки уплаты арендной платы, начиная с 13 марта 2020 г.». 

Поскольку Комитет письмом от 22.06.2020 № 02-12391/2020 отказал Обществу в заключении дополнительного соглашения об отсрочке уплаты арендной платы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, указав на отсутствие запрета на осуществление рекреационной деятельности на территории лесов Ленинградской области в период установленных ограничений.  

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с п.2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30-и дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Анализ приведенной нормы права позволяет сделать вывод о том, что в силу прямого указания на арендодателя возложена обязанность заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку предусмотренной в 2020 году арендной платы, если договор аренды недвижимого имущества был заключен до момента введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования). 

Согласно пункту 1 Требований они применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. 

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений (пункт 2 Требований). 

Таким образом, в системе действующего правового регулирования право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. 

Аналогичное толкование приведенных норм права дано Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в утвержденном 30.04.2020 «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2». 

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень пострадавших отраслей). 

Осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020 (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики»).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является код ОКВЭД - 55.90  (ГРН от 20.07.2011) – деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 в Перечень пострадавших отраслей включен такой вид экономической деятельности как «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» с кодом по ОКВЭД 55. 

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.04.2020 N Д13и-11577 "Об утвержденном перечне пострадавших отраслей" каждая отрасль (сфера деятельности) в Перечне определяется соответствующими кодами ОКВЭД 2, структура которых отражает отдельные классы (XX), подклассы (XX.X), группы (XX.XX), подгруппы (XX.XX.X) и виды (XX.XX.XX). В случае, если в перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень. 

Таким образом, меры государственной поддержки оказываются с учетом группировок, входящих в соответствующие коды ОКВЭД, отраженных в Перечне пострадавших отраслей. 

В силу вышеизложенного детальный код ОКВЭД 55.90, идентифицирующий основную деятельность Общества, подтверждает принадлежность последнего к Перечню пострадавших отраслей.

С учетом правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в ответе на вопрос 4 в приводимом выше Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых норм не требуется. При этом бремя доказывания того факта, что конкретный арендатор в действительности не пострадал в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и его требования являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, возлагаются на арендодателя. 

Вместе с тем, в данном случае ни Комитетом, ни Третьим лицом доказательства в подтверждение недобросовестного поведения арендатора не представлены.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.05.2022 по делу №  А56-55185/2020 отменить.

Заключить между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Петергоф 1» дополнительное соглашение об отсрочке арендной платы к договору аренды лесного участка №45/Р-2008-08 от 06.08.2008 на следующих существенных условиях согласно проекту дополнительного соглашения, приложенному к исковому заявлению по настоящему делу:

- отсрочка арендной платы предоставлена на срок, начиная с 13 марта до 01 октября 2020 года;

- обусловленная отсрочкой задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 года и не позднее 1 января 2023 года поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

- отсрочка предоставлена на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ленинградской области до 1 октября 2020 года;

- штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором предусмотренных договором аренды порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе предусмотренные договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Петергоф 1» 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску, 9 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционным жалобам, 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по кассационной жалобе.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

 С.М. Кротов