СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск Дело № А45-18853/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2024 года.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  Председательствующего Зайцевой О.О.,  

судей: Павлюк Т.В.  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К.А., без  использования средств аудиозаписи,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской  области ( № 07АП-1708/24) на решение от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской  области по делу № А45-18853/2023 (судья Нахимович Е.А.), по заявлению отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской  области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в  размере 3 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной  ответственностью "НСК-Логистик" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г  Новосибирск,  

при участии в судебном заседании: - без участия (извещены), 

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с  

заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НСК-Логистик" (далее -  заинтересованное лицо, Общество, Страхователь, ООО "НСК-Логистик") о взыскании  финансовых санкций в размере 3 500 рублей.  

Решением от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что сведения были предоставлены о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М несвоевременно.  

ООО «НСК-Логистик» в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не  согласилось, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.  

 Лица, участвующие в деле, не обеспечившие личное участие и явку своих  представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд апелляционной инстанции на  основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу при  существующей явке.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со  статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене  по следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной сверки представленных  Обществом сведений Фондом выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-ТД за  апрель и март 2022 года сведения на 4 застрахованных лица (апрель 2022 – ФИО2,  ФИО3, за март 2022 – ФИО4 и ФИО5).  

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, направлены страхователю 18.08.2022.  

Страхователь в установленный уведомлением от 18.08.2022 5-ти дневный срок  форму СЗВ-ТД за апрель и март 2022 года не представил.  

Между тем, с нарушением сроков (по мнению Фонда), указанных в уведомлении  сроков, страхователь 13.09.2022 и 23.09.2022 представил сведения по форме СЗВ-М  

(другой форме отчетности) с типом «дополняющая» сведения за апрель, май, июнь, июль  2022 года на иных застрахованных лиц (7 сведений).  

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2022 №  064S18220028006; № 064S18220028008, № 064S18220028009, № 064S18220028010.  

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения  от 08.12.2022 № 064S 19220030758; № 064S19220030760, № 064S19220030761, №  064S19220030764 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому  дополнительно представленному в отчетности по форме СЗВ-М сведению. Возражений  относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в  силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не  оспаривается страхователем.  

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 26.12.2022   № 064S01220027708; № 064S01220027707, № 064S01220027706, № 064S01220027705 в  размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 16.01.2023. В установленный срок  требования не исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не  поступили.  

По результатам проверки также были составлены акты о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  24.11.2022 № 064S18220029631, № 064S18220029632; № 064S18220029633.  

Согласно сведений количество застрахованных лиц, в отношении которых не  представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года, составляет 1  человек.  

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения  от 22.12.2022 № 064S19220032549; № 064S19220032550; № 064S19220032551 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению. Возражений  относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в  силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не  оспаривается страхователем.  

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.01.2023   № 064S01230000276; № 064S01230000277; № 064S01230000278 в размере 500 рублей по  

каждому требованию в срок до 31.01.2023. В установленный срок требования не были  исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.  

В связи с тем, что требование не исполнено, денежные средства в бюджет  пенсионного фонда не поступили, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых  санкций в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности  применения к ООО "НСК-Логистик" финансовых санкций в размере 3 500 руб. за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 17 Закона N  27-ФЗ.  

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой  инстанции.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Федеральным законом.  

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее  1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  

уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих  дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  

Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных  лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за  соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него  застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее  не представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1  апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в  установленный срок.  

Также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении  форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля  2016 г. № 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем  самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении  

застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки  территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм  документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности.  Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).  

Как следует из материалов дела, за отчетный период март и апрель 2022 года в  отношении 4 застрахованных лиц (ФИО2,(апрель) ФИО3,(апрель) ФИО4,(март) ФИО5(март)) Фондом сформировано единственное уведомление  об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации18.08.2022.  

Судом установлено, что сверка проводилась по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год  и установлены противоречия именно в отчетности по форме СЗВ - ТД.  

Из вышеуказанного уведомления следует, что ошибок за период май июнь и июль  2022 года Фондом не выявлено.  

Доказательств направления органом Пенсионного фонда Страхователю  соответствующего уведомления об устранений имеющихся расхождений за период май  июнь и июль 2022 года в материалы дела также не представлено.  

13.09.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М тип  "дополняющая" на двух застрахованных лиц (ФИО4 и ФИО5) за  период апрель 2022, сведения о которых изначально отсутствовали в первоначальной  отчетности в исходной форме. За отчетный период март 2022 корректировка не  направлялась и это обстоятельство не нашло отражения в актах проверки.  

Соответственно, самостоятельно выявив ошибку, страхователь реализовал свое  право на уточнение (дополнение) представленных сведений по форме СЗВ-М за период  апрель на застрахованных лиц в отношении (ФИО4 и ФИО5),  откорректировав их путем представления дополнительных сведений.  

В рассматриваемом случае Пенсионным фондом уведомление в адрес ООО "НСК- Логистик" об устранении имеющихся ошибок (расхождений) в отчетности за апрель 2022  по форме СЗМ – М не направлялось в отношении ФИО4 и ФИО5,  что свидетельствует о том, что страхователь не был лишен возможности в порядке статьи  15 Федерального закона N 27-ФЗ самостоятельно произвести корректировку  представленных сведений за спорный отчетный период апрель 2022 года.  

Фондом выявлены расхождения по иным несоответствиям, за иные периоды и в  отношении других застрахованных лиц, а именно неправильное отражение периодов  

приёма на работу и увольнений в другой отчетности, чем отражено в актах проверки – по  форме СЗМ - ТД, в связи с чем, 18.08.2022 страхователю направлено Уведомление об  устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями  и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б\н от  18.08.2022 года.  

В рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали основания для применения к ООО  "НСК-Логистик" финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции,  положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических  обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить  основанием для отмены или изменения в обжалуемого судебного акта.  

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное  значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на  основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им  дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в  силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.  Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не  содержит.  

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

п о с т а н о в и л:

решение от 07.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А4518853/2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

 Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

 Председательствующий О.О. Зайцева 

Судьи   Т.В. Павлюк  

 ФИО1