ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-64243/2017

14 июня 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     06 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 июня 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Шалагиновой Д.С.

при участии:  

от заявителя: Орифова Д.Л. по доверенности от 29.09.2017

от заинтересованного лица: Лонгинова П.Д. по доверенности от 27.12.2017

от 3-го лица: Газаров А.А. по доверенности от 31.10.2017, Кирильченко А.В. по доверенности от 19.09.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10594/2018)  Балтийской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.03.2018 по делу № А56-64243/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению  ООО " Транс-Бизнес Брокер "

к Балтийской таможне 

3-е лицо: ООО "Олтек"

об оспаривании решений 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Брокер» (ОГРН: 1037811118091, ИНН: 7805290312, место нахождения: 198035, город Санкт-Петербург, улица Гапсальская, дом 5, литер А, офис 408; далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (ОГРН: 1037811015879	, ИНН: 7830002014, место нахождения:    198184, город Санкт-Петербург, Остров Канонерский, д.32-А; далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня) по классификации товаров «Nupro» («Нупро»), «Sel-Plex 2300» («Сел-Плекс 2300»), «YeaSacc» («И-Сак»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Олтек " (ОГРН: 1037739100684, ИНН: 7708093125, место нахождения: 107078, город Москва, улица Басманная нов, 12, стр.2; далее - третье лицо, ООО " Олтек ").

Решением суда  от 12.03.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

	Не согласившись с решением суда, Таможня подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. 

	В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители заявителя и 3-го лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. 

	Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

	Как следует из материалов дела, 15.02.2011 между заявителем  (таможенный представитель) и 3-им лицом (клиент) заключен договор об оказании услуг таможенного представителя №ТББ.ТП-11-02/050, по условиям которого таможенный представитель принимает на себя обязательство по выполнению от имени клиента комплекса действий по таможенному оформлению товаров и транспортных средств при экспортно-импортных операциях (пункт 1.1 договора).

Во исполнение условий договора заявителем поданы декларации на товары для таможенного оформления товара - кормовой добавки: «Nupro» («Нупро»), «Sel-Plex 2300» («Сел-Плекс 2300»), «YeaSacc» («И-Сак»). 

Таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», с заявленным таможенным представителем кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

С 20.06.2016 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Олтек» по вопросу достоверности заявления сведений о классификационном коде в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза/Евразийского союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товаров: кормовая добавка «YeaSacc»; кормовая добавка «Sel-Plex 2300», кормовая добавка «Демп», кормовая добавка «Nupro».

Согласно акту камеральной таможенной проверки № 10216000/210/160517/А000186 таможенный орган установил заявление недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров.  На основании акта камеральной проверки таможенным органом приняты решения по классификации, которые обжалованы Обществом в судебном порядке. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, и апелляционный суд, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в связи со следующим.

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). 

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а). 

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с 3 положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в).

В отношении решений о классификации, вынесенных по товару «Nupro» («Нупро»): 

Согласно графе 31 деклараций на товары, ввезенный товар представляет собой следующее: «Кормовая добавка, продукт на основе высушенного экстракта дрожжевых клеток SACCHAROMYCES CEREVISIAE (порошок «Nupro»). Содержание сырого протеина более 40 %. Для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина». 

При декларировании товар был отнесен к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС («Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»), товарной позиции 2309 («Продукты, используемые для кормления животных»), субпозиции 2309 90 («Прочие продукты, используемые в кормлении животных»), подсубпозиции 2309 90 990 0 – «Прочие» (таможенная пошлина 5%, НДС – 10%). 

В результате проведенной проверки таможенным органом было вынесено 24 решения о классификации (РКТ) в отношении данного товара:

- ДТ № 10216100/031215/0086640 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001318; 

- ДТ № 10216100/200515/0027217 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001321; 

- ДТ № 10216130/210514/0019300 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001340; 

- ДТ № 10216130/160914/0037477 (товар № 1) - РКТ10216000-17/001334; 

- ДТ № 10216100/131015/0071259 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001316; 

- ДТ № 10216100/251015/0074929 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001319; 

- ДТ № 10216100/221015/0074296 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001317; 

- ДТ № 10216100/040515/0023941 (товар № 3) - РКТ-10216000-17/001320; 

- ДТ № 10216100/200515/0027245 (товар № 1) - РКТ10216000-17/001332; 

- ДТ № 10216100/220415/0021907 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001333; 

- ДТ № 10216130/030315/0006392 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001315;

- ДТ № 10216130/070315/0006900 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001314; 

- ДТ № 10216100/120914/0081165 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001313;

- ДТ № 10216130/011014/0039689 (товар № 1) - РКТ10216000-17/001312; 

- ДТ № 10216130/021214/0049304 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001311; 

- ДТ № 10216130/161014/0042104 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001341; 

- ДТ № 10216130/210514/0019391 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001339; 

- ДТ № 10216130/220514/0019512 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001337; 

- ДТ № 10216130/240914/0038750 (товар № 1) - РКТ10216000-17/001336; 

- ДТ № 10216130/311014/0044528 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001329; 

- ДТ № 10216130/161014/0042038 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001342; 

- ДТ № 10216130/151014/0041978 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001324; 

- ДТ № 10216130/151014/0041974 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001331; 

- ДТ № 10216130/311014/0044541 (товар № 1) - РКТ10216000-17/001330.

Таможенный орган классифицировал спорный товар в подсубпозиции 2102 20 190 0 «Прочие» (таможенная пошлина 12%, НДС – 18%), посчитав, что товар относится к группе «Разные пищевые продукты», в частности, к позиции 2102 – дрожжи (активные или неактивные): - 2102 20 – дрожжи неактивные

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2102 ТН ВЭД, к неактивным дрожжам, которые используются в пищу (источник витамина группы B) или для кормления животных, относятся неактивные дрожжи, полученные путем сушки, - это обычно пивные, спиртовые или пекарные дрожжи, которые стали недостаточно активными для дальнейшего использования в промышленности.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что процесс производства спорного товара предполагает иные технологические операции. До сушки дрожжевые клетки подвергаются ферментативному гидролизу, целью которого является отделение компонентов клеточной оболочки от водорастворимых компонентов внутренних структур клетки дрожжей, проходит ферментацию, в результате чего происходит разрушение дрожжевой клетки, то есть готовый товар дрожжами уже не является. Исходя из этого, товар не может быть отнесен к дрожжам товарной позиции 2102.

Кроме того, из заключения ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» следует, что кормовая добавка «Нупро» не является кормовыми  дрожжами как не соответствующая ГОСТ 20083-74 «Дрожжи кормовые», которым не предусматривается ферментативной обработки и изменения морфологического строения дрожжевых клеток.

В соответствии с Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки. 

В пп. «Б» раздела II Пояснений к данной товарной позиции («Готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (кормовые добавки)») разъясняется, что хозяйственные корма обычно имеют довольно низкое содержание белков, минеральных веществ или витаминов. Продукты, предназначенные для компенсации этих недостатков и обеспечения хорошо сбалансированного кормового рациона, состоят из белков, минеральных веществ или витаминов и дополнительного количества энергетических кормов (углеводов), выполняющих роль носителей для других ингредиентов. Хотя в качественном отношении эти готовые продукты имеют почти такой же состав, что и готовые корма, они отличаются относительно высоким содержанием одного конкретного питательного вещества.

Из свидетельства о государственной регистрации № ПВИ-2-1.8/02361 от 9 февраля 2012 года, выданного Россельхознадзором, а также Инструкции по применению, которая утверждена заместителем руководителя Россельхознадзора 9 февраля 2012 года, следует, что ввезенный товар является кормовой добавкой, предназначенной для обогащения рационов сельскохозяйственных животных по сырому протеину. «Нупро» представляет собой высушенный ферментативный экстракт дрожжевых клеток, содержит не менее 40% сырого протеина. Биологические свойства добавки обусловлены высоким содержанием входящего в ее состав легкодоступного протеина, способствующего улучшению морфологии кишечника, повышению общей резистентности организма, и, следовательно, продуктивности и сохранности животных и птиц (Инструкция по применению кормовой добавки, утвержденная заместителем руководителя Россельхознадзора 09.12.2014 г.). При этом из документов следует, что данный товар для применения в пищу непосредственно человеком не предназначен, соответствующих разрешительных документов не имеется. 

Согласно  Заключению ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» по результатам информационноаналитического исследования продукта «Нупро» и Отчету ФГБНУ «Институт химической биологии фундаментальной медицины» о научно-исследовательской работе по исследованию морфологических и физико-химическихпараметров образцов дрожжевого ферментативного экстракта (кормовых добавок «Нупро»/«Демп»), в образцах товара выявлены глубокие деструктивные изменения клеток, имеющие необратимый характер и однозначно свидетельствующие об их разрушении. Образцы кормовых добавок являются дрожжевым экстрактом, схожим с контрольным образцом неактивных дрожжей по содержанию воды и белка, но значительно отличающимся по внешнему виду, среднему размеру частиц материала, содержанию неорганических компонентов (зольность примерно вдвое больше); также выявлены существенные отличия по моносахаридному составу. Дрожжи как исходное сырье теряют свою клеточную оболочку, целостность и основные свойства. 

Как верно установил суд, таможенным органом не представлено доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также заявленные в декларации и товаросопроводительных документах сведения. Оспариваемые решения о классификации не основываются на заключениях таможенных экспертиз. 

Что касается заключений таможенных экспертов, указанных в Акте камеральной проверки, но не указанных в качестве оснований для принятия оспариваемых решений, то предметом исследования экспертов не являлось изучение материала с точки зрения его переработки, обработки, разрушения внутренних структур. 

Вывод о неактивности дрожжей сделан экспертами на основании двух методов исследования: окрашивание раствора пробы метиленовым синим, и добавлением в раствор пробы сахара (не произошло выделение углекислого газа). Однако данные методы не позволяют судить о состоянии внутренних структур дрожжей. В заключениях не описываются результаты рассмотрения товара под микроскопом, его структуры, соответствующих фотографий.

Следовательно, вывод таможенного органа о том, что товар является именно неактивными дрожжами, полученными путем сушки, а не высушенным ферментативным экстрактом дрожжевых клеток, прошедших соответствующую обработку, не подтверждается надлежащими доказательствами. Заключения экспертов не опровергают сведения о товаре, заявленные в соответствующих декларациях на товары. 

Судом первой инстанции правомерно учтено, что ранее классификация кормовой добавки «Нупро» проверялась с участием таможенных экспертов. По результатам проверки Балтийская таможня согласилась с классификацией кормовой добавки по коду 2309 90 990 0. 

Учитывая, что классификация товаров для таможенных целей для Российской Федерации и других стран мира основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, то классификация товаров на уровне товарной позиции должна быть одинаковой. В связи с этим судом учтена практика классификации кормовой добавки «Нупро» в товарной позиции 2309 таможенными администрациями таких стран как Венгрия, Венесуэла, Новая Зеландия, Коста-Рика, Сальвадор, Таиланд, Турция, что подтверждается представленными в материалы дела классификационными решениями.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал кормовую добавку «Нупро» по коду 2102 20 190 0 в нарушение Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, без учета текста товарных позиций, без учета свойств и характеристик товара, а также документов, подтверждающих регистрацию данного товара в качестве кормовой добавки для животных. 

Исходя из предназначения, а также свойств и характеристик товара, Общество правомерно классифицировало кормовую добавку «Нупро» в подсубпозиции 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В графе 31 деклараций по товару «Sel-Plex 2300» («СелПлекс 2300») указаны следующие сведения: «Кормовая добавка в виде порошка для обогащения и балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, по селену. Ингредиенты: селен (не менее 2300 мг/кг в составе селеносодержащих инактивированных дрожжей SACCHAROMYCES CEREVISIAE). Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина». 

При декларировании товар отнесен к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС («Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»), товарной позиции 2309 («Продукты, используемые для кормления животных»), субпозиции 2309 90 («Прочие продукты, используемые в кормлении животных»), подсубпозиции 2309 90 990 0 – «Прочие» (таможенная пошлина 5%, НДС – 10%). 

Таможенным органом в отношении данного товара вынесены решения о классификации:

- ДТ № 10216130/031214/0049477 (товар № 8) - РКТ-10216000-17/001335, 

- ДТ № 10216130/030914/0035597 (товар № 3) - РКТ-10216000-17/001338, 

- ДТ № 10216100/240116/0004166 (товар № 5) - РКТ-10216000-17/001322, 

- ДТ № 10216100/231215/0093019 (товар № 8) - РКТ10216000-17/001327, 

- ДТ № 10216100/180914/0082974 (товар № 15) - РКТ-10216000-17/001310, 

- ДТ № 10216130/160714/0028007 (товар № 7) - РКТ-10216000-17/001309, 

- ДТ № 10216130/160315/0007757 (товар № 4) - РКТ-10216000-17/001282, 

- ДТ № 10216130/300115/0002670 (товар № 10) - РКТ-10216000-17/001279, 

- ДТ № 10216130/260115/0001842 (товар № 12) - РКТ10216000-17/001280, 

- ДТ № 10216100/121215/0089419 (товар №№ 5 и 9) - РКТ-10216000-17/001283 и РКТ-10216000-17/001278.

Таможенный орган классифицировал спорный товар в подсубпозиции 2102 20 190 0 «Прочие» (таможенная пошлина 12%, НДС – 18%), посчитав, что товар относится к группе «Разные пищевые продукты», в частности, к позиции 2102 – дрожжи (активные или неактивные): - 2102 20 – дрожжи неактивные.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об ошибочности классификации спорного товара в выбранной таможенным органом подсубпозиции, ввиду следующего. 

Судом первой инстанции проанализировано содержание Инструкции по применению товара, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора, и установлено, что «Сел-Плекс 2300» представляет собой кормовую добавку для восполнения потребности селена у сельскохозяйственных животных, содержит селен и инактивированные дрожжи.

Товарная позиция 2102 20 «Дрожжи неактивные» и Пояснения к ней не предусматривают классификацию в данной товарной позиции продуктов, которые кроме этого или иного вида дрожжей также включают в себя какие-либо добавки в виде микроэлементов. Кормовая добавка «Сел-Плекс 2300» содержит в своем составе селен в качестве основного активного вещества, что подтверждается сертификатами формулы продуктов, инструкциями по применению, сертификатами анализа, спецификацией, описанием производства и не оспаривается таможенным органом. Кроме того, ГОСТ 20083-74 «Дрожжи кормовые» также не допускает наличие иных компонентов в составе дрожжей для кормления животных. Из заключения ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» суд установил, что кормовая добавка «Сел-Плекс 2300» не является кормовыми дрожжами как не соответствующая техническим требованиям ГОСТ 2003-74 «Дрожжи кормовые», который не предусматривает содержание в кормовых дрожжах примесей посторонних веществ и элементов, в том числе селена.

Поскольку в результате переработки сырья компоненты, входящие в состав проб товара «Сел-Плекс 2300», утратили свои основные свойства (дрожжевые клетки разрушены), на что указано в заключении таможенного эксперта № 039976 от 30.12.2015 г., ввезенный товар дрожжами не является, что исключает классификацию кормовой добавки в товарной позиции 2102 «Дрожжи» в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно подпункту «В» раздела II Пояснений, к товарной позиции 2309 «Прочие продукты, используемые для кормления животных» относятся в частности готовые продукты, используемые для приготовления кормов или кормовых добавок, которые представляют собой смеси, состоящие из ряда веществ, состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. Эти вещества подразделяются на три группы: 

Группа (1) Вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусо-ароматические добавки и возбудители аппетита и так далее.  

Группа (2) Вещества, предназначенные для предохранения кормов от порчи (особенно жиросодержащих компонентов) до скармливания их животным, такие как стабилизаторы, антиокислители и так далее. 

Группа (3) Вещества, являющиеся носителями и состоящие из одного или более органических питательных веществ (маниок или соевая мука тонкого или грубого помола, мелкие крупки, дрожжи, различные отходы пищевой промышленности и так далее) или неорганические вещества (например, магнезит, мел, каолин, соль, фосфаты). 

Из Заключения ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» по результатам информационно-аналитического исследования продукта «Сел-Плекс 2300» следует, что  товар представляет собой готовый продукт, используемый для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, состоит из смеси веществ Группы (1) (микроэлемент селен, сохраняющий здоровье животных) и Группы (3) (неактивных клеток дрожжей, являющихся носителем для микроэлемента). 

К товарной позиции 2309 относятся смеси из ряда веществ, в том числе дрожжей и микроэлементов, предназначенные для кормления животных. Кормовая добавка «СелПлекс 2300» соответствует указанным признакам - представляет собой смесь микроэлемента селена и инактивированных дрожжей и используется для кормления животных.

Проанализировав содержание заключения таможенного эксперта № 039976 от 30.12.2015 г., суд первой инстанции правомерно указал, что  фактически выводы таможенных экспертов подтверждают правильность классификации кормовой добавки «Сел-Плекс 2300» в товарной позиции 2309. 

Следует также принять во внимание практику классификации товаров по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Из материалов дела следует, что таможенная служба Новой Зеландии также классифицирует кормовую добавку «Сел-Плекс 2300» в товарной позиции 2309, что подтверждается Перечнем тарифных льгот таможенной службы Новой Зеландии. 

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал кормовую добавку «Сел-Плекс 2300» по коду 2102 20 190 0 в нарушение Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, без учета текста товарных позиций, без учета свойств и характеристик товара, а также документов, подтверждающих регистрацию данного товара в качестве кормовой добавки для животных. 

В графе 31 деклараций в отношении решений о классификации, вынесенных по товару «Yea-Sacc» («И-Сак») указаны следующие сведения о ввозимом товаре: «кормовая добавка в виде порошка для оптимизации пищеварения и повышения продуктивности жвачных животных и лошадей. Ингредиенты: дрожжевая культура SACCHAROMYCES CEREVISIAE, кукурузный глютен. Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина». 

При декларировании товар отнесен к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС («Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»), товарной позиции 2309 («Продукты, используемые для кормления животных»), субпозиции 2309 90 («Прочие продукты, используемые в кормлении животных»), подсубпозиции 2309 90 990 0 – «Прочие» (таможенная пошлина 5%, НДС – 10%). 

Таможенным органом в отношении данного товара вынесены решения о классификации: 

- ДТ № 10216100/231215/0093019 (товар № 12) - РКТ-10216000-17/001328, 

- ДТ № 10216100/240116/0004166 (товар № 6) - РКТ-10216000-17/001323, 

- ДТ № 10216100/010216/0006201 (товар № 4) - РКТ-10216000-17/001326, 

- ДТ № 10216130/260115/0001788 (товар № 3) - РКТ10216000-17/001299, 

- ДТ № 10216130/020415/0009749 (товар № 3) - РКТ-10216000-17/001297, 

- ДТ № 10216100/150915/0061478 (товар № 3) - РКТ-10216000-17/001118, 

- ДТ № 10216100/100216/0009296 (товар № 6) - РКТ-10216000-17/001119, 

- ДТ № 10216100/090915/0059870 (товар № 6) - РКТ-10216000-17/001291, 

- ДТ № 10216100/121215/0089419 (товар №№ 4 и 6) - РКТ10216000-17/001292 и РКТ-10216000-17/001293, 

- ДТ № 10216130/190115/0001043 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001294, 

- ДТ № 10216130/300115/0002670 (товар № 9) - РКТ-10216000-17/001295,

- ДТ № 10216100/310815/0056639 (товар № 1) - РКТ-10216000-17/001117. 

Таможенный орган классифицировал спорный товар в подсубпозиции 2102 10 900 0 «Прочие» (таможенная пошлина 13%, НДС – 18%), посчитав, что товар относится к группе «Разные пищевые продукты», в частности, к товарной позиции 2102 – «Дрожжи (активные или неактивные)»; - субпозиции 2102 10 («Дрожжи активные»).

Вывод суда об ошибочности классификации спорного товара в выбранной таможенным органом подсубпозиции является правомерным и обоснованным, ввиду следующего.

В Акте камеральной таможенной проверки № 10216000/210/160517/А000186 таможенный орган в качестве обоснования принятых решений о классификации ссылается на заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 30.12.2015 № 039976. Согласно выводам данного  заключения, проба товара «И-Сак» на 40% состоит из активных дрожжей, и на 60% из растительных остатков или продуктов переработки растительного происхождения (злаковых). Измельченные частицы растительного происхождения служат для оптимизации пищеварения жвачных животных и лошадей. Активные дрожжи в процессе переработки не утратили свои основные свойства, а фракция, представляющая собой измельченные частицы растительного происхождения, в процессе переработки утратила свои основные свойства. В сертификате формулы на товар указано, что базово в составе товара должно быть 25% дрожжей и 75% кукурузного глютена.

Таким образом, большая часть кормовой добавки «И-Сак» состоит не из активных дрожжей, а переработанного растительного сырья, что само по себе исключает классификацию товара в субпозиции 2102 10 («Дрожжи активные»), так как данная субпозиция не предусматривает классификацию в ней дрожжей с какими-либо добавками, тем более дрожжи составляют меньшую часть продукта. 

Вывод о том, что кормовая добавка «И-Сак» не является кормовыми дрожжами, также следует из ГОСТ 20083-74 «Дрожжи кормовые», а также Заключения ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста». 

Указанные обстоятельства исключают классификацию кормовой добавки в товарной позиции 2102 «Дрожжи» в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Инструкциям по применению, утвержденным заместителем руководителя Россельхознадзора 10.01.2014 г. и 01.06.2017 г., кормовая добавка «И-Сак» предназначена для оптимизации пищеварения и повышения продуктивности жвачных животных и лошадей. Входящие в состав «И-Сак» живые дрожжи повышают активность целлюлозолических бактерий, микроорганизмов, усиливающих переваривание крахмала и сахара, а также активность лактат-утилизирующих бактерий. «И-Сак» оптимизирует состав микрофлоры рубца жвачных животных, усиливает расщепление растительных компонентов корма, способствует усвоению питательных веществ корма, увеличению продуктивности и повышению здоровья жвачных животных и лошадей. Продукт зарегистрирован в качестве кормовой добавки Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 

С учетом приведенных выше положений подпункта «В» раздела II Пояснений, к товарной позиции 2309 «Прочие продукты, используемые для кормления животных» относятся в частности готовые продукты, используемые для приготовления кормов или кормовых добавок, которые представляют собой смеси, состоящие из ряда веществ, состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства, а также  Заключения ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» по результатам информационно-аналитического исследования продукта «И-Сак», суд обоснованно указал, что товар представляет собой готовый продукт, используемый для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, состоит из смеси веществ Группы (1) (кукурузный глютен – органическое питательное вещество) и Группы (3) (активные дрожжи, предназначенные для улучшения пищеварения, обеспечивающие лучшую усвояемость питательных веществ кормов и сохраняющие здоровье животных – снижение риска ацидозов у жвачных животных).

Таможенным органом подтверждено назначение товара – использование в качестве дозируемой кормовой добавки для оптимизации пищеварения и повышения продуктивности жвачных животных и лошадей. Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам классификация кормовой добавки «И-Сак» ранее проверялась с участием таможенных экспертов. По результатам проверки Балтийская таможня согласилась с классификацией кормовой добавки по коду 2309 90 990 0. 

Согласно  практике классификации товаров по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, таможенная служба Новой Зеландии также классифицирует кормовую добавку «И-Сак» в товарной позиции 2309, что подтверждается Перечнем тарифных льгот таможенной службы Новой Зеландии. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган неправомерно классифицировал кормовую добавку «И-Сак» по коду 2102 20 190 0 в нарушение Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, без учета текста товарных позиций и без учета документов, подтверждающих регистрацию данного товара в качестве кормовой добавки для животных. 

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал недействительными оспоренные Обществом решения таможни о классификации товаров. 

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении. 

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.03.2018 по делу №  А56-64243/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни  - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

 

И.Б. Лопато

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 В.М. Толкунов