АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16924/2023

07 марта 2024 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2024 года

решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2024  года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, материалы дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Медсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, 

третье лицо: государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница», Саратовская область, город Красноармейск, 

о взыскании убытков в размере 76 640 рублей 29 копеек, 

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, о взыскании убытков в размере 76 640 рублей 29 копеек. 

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования, представил дополнительные пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В материалы дела также представлен отзыв третьего лица на исковое заявление, в котором третье лицо поддержало исковые требования министерства.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из искового заявления, между министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Саратовской области 30 декабря 2021 года было заключено соглашение № 056-09-2022-645 о предоставлении из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Саратовской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения (далее - Соглашение).

Кроме того, также были заключены дополнительные соглашения:

от 04 февраля 2022 года № 056-09-2022-645/1;

от 20 мая 2022 года № 056-09-2022-645/2;

от 15 июня 2022 года № 056-09-2022-645/3;

от 04 августа 2022 года № 056-09-2022-645/4;

от 13 сентября 2022 года № 056-09-2022-645/5;

от 13 октября 2022 года № 056-09-2022-645/6;

от 21 ноября 2022 года № 056-09-2022-645/7;

от 26 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/8;

от 28 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/9;

от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/10;

от 17 апреля 2023 года № 056-09-2022-645/11.

Согласно пункту 2.2 указанного Соглашения и дополнительного соглашения от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/10, общий размер субсидии составляет в 2022 году не более 1 609 446,01 рубль.

На основании предоставленной субсидии в рамках заключенного Соглашения между министерством здравоохранения Саратовской области (Заказчик) и ООО «МЕДСЕРВИС» были заключены: государственный контракт № 6488 от 18 ноября 2022 года (далее -Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: гастродуоденоскопа оптоволоконного гибкого (код ОКИД2 - 26.60.12.119) (далее - Оборудование) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования (без монтажа и наладки), обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, правилам эксплуатации Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее Услуги).

В соответствии с пунктом 1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница», 

<

...>, оказание услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Согласно пункту 2.2. цена Контракта, составляет 1119 068 (Один миллион сто девятнадцать тысяч шестьдесят восемь) рублей 50 коп., НДС не облагается, на основании на основании пункта 2 статьи 346.11 НК РФ.

Цена Контракта включает в себя: стоимость Оборудования и Услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

Пунктом 5.1. установлено, что поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: в течение 30 дней с момента заключения контракта, в один этап. Фактической датой поставки считается дата, указанная в документе о приемке.

Т.е. срок исполнения Контракта 19 декабря 2022 года.

Акты о выполненных работах подписаны с нарушением сроков выполненных работ, указанных в контракте, - 20 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 6.3. Контракта поставщик в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки Оборудования, предусмотренные Контрактом.

Уведомления от ООО «МЕДСЕРВИС» о невозможности исполнения принятого обязательства по Контракту в срок в адрес министерства не поступало.

Истец полагает, что ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по заключенному контракту ему были причинены убытки в виде денежных средств в сумме 1 609 446,01 руб., возвращенных министерством здравоохранения Саратовской области в федеральный бюджет в виде штрафа в связи с не достижением значений показателей результативности использования субсидий и перечисленных 19.05.2023 платежным поручением № 524544.

Полагая, что данные убытки подлежат возмещению ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

По общему правилу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу для взыскания вреда необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: причинение убытков, а также их размер, противоправное поведение причинителя вреда (вину), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности названных элементов деликтной ответственности.

На основании статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением   или   ненадлежащим   исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, между министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Саратовской области 30 декабря 2021 года было заключено соглашение № 056-09-2022-645 о предоставлении из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Саратовской области субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения (далее - Соглашение).

Кроме того, также были заключены дополнительные соглашения:

от 04 февраля 2022 года № 056-09-2022-645/1;

от 20 мая 2022 года № 056-09-2022-645/2;

от 15 июня 2022 года № 056-09-2022-645/3;

от 04 августа 2022 года № 056-09-2022-645/4;

от 13 сентября 2022 года № 056-09-2022-645/5;

от 13 октября 2022 года № 056-09-2022-645/6;

от 21 ноября 2022 года № 056-09-2022-645/7;

от 26 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/8;

от 28 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/9;

от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/10;

от 17 апреля 2023 года № 056-09-2022-645/11.

Согласно пункту 2.2 указанного Соглашения и дополнительного соглашения от 30 декабря 2022 года № 056-09-2022-645/10, общий размер субсидии составляет в 2022 году не более 1 609 446,01 рубль.

На основании предоставленной субсидии в рамках заключенного Соглашения между министерством здравоохранения Саратовской области (Заказчик) и ООО «МЕДСЕРВИС» были заключены: государственный контракт № 6488 от 18 ноября 2022 года (далее -Контракт).

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на то, что контракт от 18 ноября 2022 года на поставку медицинских изделий - гастродуоденоскопа оптоволоконного гибкого, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, был заключен не с истцом, а с государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» (Заказчик), в лице главного врача ФИО2. В соответствии с пунктами контракта, поставщик обязан:

представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;

незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта.

ООО «МЕДСЕРВИС», в соответствии с п.п. 3.1.7. и 3.1.8. Контракта, информировало именно Заказчика о задержках в поставке исходящими письмами №326 и 327 от 29.12.2023г., в которых отражены все обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению Контракта. Уведомило Заказчика об обстоятельствах непреодолимой силы, которые не зависят от воли сторон контракта: ограничения перевозок, запретительные меры органов государственной власти. Данные обстоятельства подтверждаются:

- ПП РФ от 30 сентября 2022 года № 1728 о запрете на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам;

- отсутствием прямого авиасообщения и закрытия всего воздушного пространства для всех российских самолетов над территорией ЕС с февраля 2022 по настоящее время;

- ПП РФ от 19 июля 2022 г. № 1299 "Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль" и введения дополнительных требований на оформление экспортных таможенных деклараций на границе России с Евросоюзом с целью отнесения/неотнесения его к продукции двойного назначения - информационным письмом московского представительства компании «ПЕНТАКС Европа ГмбХ», Германия.

В контракте между ООО «МЕДСЕРВИС» и ГУЗ СО «КРАСНОАРМЕЙСКАЯ РБ» не отражено, что информацию о ходе исполнения обязательств по данному контракту необходимо предоставлять в министерство здравоохранения Саратовской области, соответственно министерство здравоохранения Саратовской области не вправе требовать предоставления указанной информации и указывать это в исковом заявлении.

Информирование Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта, ООО «МЕДСЕРВИС» выполняло в полном соответствии с условиями контракта.

В исходящих письмах №№ 326 и 327 от 29.12.2023г. ООО «МЕДСЕРВИС», проинформировано Заказчика о том, что не отказывается оплатить пени за просрочку обязательств на дату исполнения обязательств. 

В соответствии с п. 11.9 Контракта: пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Суммы неустойки (пени), рассчитанные на дату предполагаемой оплаты и отраженные в претензиях ГУЗ СО «КРАСНОАРМЕЙСКАЯ РБ» № 2097 от 23.12.2022г. и №2143 от 29.12.2022г., противоречат условиям п. 11.9 Контракта, по этой причине не были оплачены.

После поставки 19.01.2023г., приемки оборудования 20.01.2023г. и исполнения обязательств по контракту со стороны ООО «МЕДСЕРВИС», в адрес ООО «МЕДСЕРВИС» требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 11.8. Контракта, не поступало.

Таким образом, по мнению ответчика, оснований для оплаты пеней у ООО «МЕДСЕРВИС» не было.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц.

Согласно п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

На основании абз. 1 п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с вышеуказанным, суд приходит к выводу о том, что ООО «Медсервис» является ненадлежащим ответчиком по отношению к истцу согласно п. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в контракте отсутствует информация о каких-либо обязательствах ответчика перед Министерством здравоохранения Саратовской области и подрядчик не является стороной обязательства - заключенного Соглашения.

Предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу п. 1 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К   безвозмездным поступлениям  относятся субсидии  из  других  бюджетов Российской Федерации (межбюджетные субсидии) (пункт  4   статьи   41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что денежные средства, перечисленные в областной бюджет в рамках соглашения от 30.12.2021 г. № 056-09-2022-645, являются безвозмездными поступлениями, с учетом чего возврат таких денежных средств не может рассматриваться в качестве убытков истца.

Ответчик является обязанной стороной по Контракту № 6844 от 18 ноября 2022 года, которым установлена ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по данному контракту, в том числе и за просрочку их исполнения, при этом контрактом не предусмотрена ответственность по возмещению убытков ввиду недостижения министерством здравоохранения значений показателей результативности использования средств субсидии.

Таким образом, основания для правовой квалификации возвращенной суммы субсидии в качестве убытков, возникших по вине ответчика, отсутствуют.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-5010/22 от 31.08.2022 г. (дело № A60-36637/20211) и др.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                Р.В. Стожаров