АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19691/2023

г. Тюмень

13 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2008, ИНН: 

<

***>) об обязании возвратить лесной участок, по встречному иску Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2008, ИНН: 

<

***>) к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: 

<

***>) об обязании и признании пунктов договора недействительными,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сорокинского муниципального района, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, общества с ограниченной ответственностью «СОРОКИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ»,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.07.2024, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.12.2023, 

от третьих лиц: не явились, извещены,   

УСТАНОВИЛ:

заявлен иск Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее - Департамент, истец) к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «ДИРЕКЦИЯ КОММУНАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (далее - ответчик, ГБУ ТО «ДКХС») об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда возвратить Департаменту по договору безвозмездного пользования лесным участком от 12.08.2020 №08-44-20 по акту приема-передачи: лесной участок площадью 2,00 га, кадастровый номер: 72:15:0307001:1, местоположение: Тюменская область, Сорокинский район, Сорокинское лесничество, Сорокинское участковое лесничество, квартал 108 (выд 2,9), кадастровый номер 72:15:0307001:1 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания срока действия договора, а также освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных дня освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель. 

ГБУ ТО «ДКХС» обратилось со встречным исковым заявлением к Департаменту о признании подпунктов н), п) пункта 8 договора № 08-44-20 от 12.08.2020 недействительными, не соответствующими подпункту 2 части 1, части 8 статьи 21, части 1 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации (далее  - ЛК РФ), противоречащими целям договора от 12.08.2020 № 08-44-20, и не порождающими правовых последствий, в частности: подпункт н) пункта 8 договора - в части: «в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания действия настоящего договора»; подпункт п) пункта 8 договора - в полном объеме, а также об обязании Департамента принять лесной участок площадью 2, 00 га., кадастровый номер 72:15:0307001:1, местоположение: Тюменская область, Сорокинский район, Сорокинское лесничество, Сорокинское участковое лесничество, квартал 108 (выд. 2.9) путем подписания акт приема-передачи лесного участка, с учетом объекта капитального строительства, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Сорокинского муниципального района (далее – администрация), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (далее - Департамент ЖКХ Тюменской области), общество с ограниченной ответственностью «СОРОКИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (далее - ООО «СКС»). 

В судебном заседании представитель Департамента поддержал первоначальные исковые требования, возражал по встречным исковым требованиям.

Представитель ГБУ ТО «ДКХС» в судебном заседании поддержал встречные исковые требования, возражал по первоначальным исковым требованиям. 

Представители третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства. 

Как следует из материалов дела, 12.08.2020, между Департаментом (ссудодатель) и ГБУ ТО «ДКХС» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования лесным участком №08-44-20 (далее - договор от 12.08.2020 №08-44-20), по условиям которого ссудодатель, на основании приказа департамента лесного комплекса Тюменской области от 04.08.2020 №05/280, обязуется предоставить, а ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 2,00 га, местоположение: Тюменская область, Сорокинский район, Сорокинское лесничество, Сорокинское участковое лесничество, квартал 108(выд.2,9), кадастровый номер 72:15:0307001:1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 0044-2020-06-15.

На основании пункта 4 договора, ссудополучателю передается лесной участок в цепях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов.

Согласно пункту 18 договора, срок действия устанавливается с даты государственной регистрации права безвозмездного пользования лесным участком, передаваемым в соответствии с договором от 12.08.2020 №08-44-20 и составляет 2 года.

На основании подпункта «н» пункта 8 договора, ссудополучатель обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать ссудодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания срока действия настоящего договора; в случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать ссудодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 8 договора, ссудополучатель обязан по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель.

В соответствии с условиями договора от 12.08.2020 №08-44-20, Департамент выполнил свои обязательства, передав лесной участок площадью 2,00 га, что подтверждается актом приема-передачи от 12.08.2020.

В связи с истечением срока действия договора от 12.08.2020 №08-44-20 в адрес ссудополучателя было направлено уведомление о прекращении (расторжении) договора (исх.№4570-22 от 26.05.2022) с указанием на обязанность ссудополучателя передать ссудодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, а также освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Департамент указал на то, что при проведении осмотра лесного участка, расположенного в границах Сорокинского лесничества Сорокинского участкового лесничества квартал 108 выделы 2,9 обшей площадью 2,0 га 05.04.2023, установлено следующее: на части лесного участка площадью 1,0 га расположен объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры - станция водоочистки, следовательно, лесной участок по договору от 12.08.2020 №08-44-20 не пригоден для ведения лесного хозяйства.

Согласно позиции Департамента лесной участок по договору от 12.08.2020 №08-44-20 до настоящего времени не возвращен.

Ссылаясь на истечение срока действия договора, Департамент направил претензию от 11.04.2023 №3222-23 в адрес ГБУ ТО «ДКХС», с требованием о возврате лесного участка по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в срок до 01.07.2023.

Поскольку лесной участок не возвращен и не освобожден от расположенных на нем объектов, Департамент обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. 

Согласно статье 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 9 ЛК РФ, участки лесного фонда предоставляются в пользование на следующих правах пользования: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками. Перечисленные права возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 (часть 2 статьи 689 ГК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что участок с кадастровым номером 72:15:0307001:1 отнесен к землям лесного фонда.

Из пояснений  ГБУ ТО «ДКХС» следует, что реализуя возложенные на него задачи, учреждение в 2019-2021 годах выполняло функции  заказчика при строительстве объекта «с. Большое Сорокино. Строительство станции водоочистки, 2-я очередь» (далее – объект), на основании разрешения на строительство (реконструкцию) № 72-514-3-2019 от 19.09.2019, выданного Администрацией Сорокинского района.

Строительство объекта производилось за счет средств бюджета Тюменской области (в том числе субсидии федерального бюджета на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации), в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Согласно акту сдачи-приемки от 30.06.2021 объект, имеет следующие основные параметры:  насосная  над артскважиной №№1-3 площадью 9 м2, выгреб емкостью 25 м3, дизельная электростанция (ДЭС), трансформаторная подстанция, котельная, камера переключения, резервуар чистой воды емкостью 325 м3, насосная станция второго подъема,  станция комплексной подготовки питьевой воды. Мощность объекта – 1 000 куб.м/сут.  

Администрацией Сорокинского района 29.09.2021 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 72-514-3-2019.

По завершению строительства имущество передано в муниципальную собственность  муниципального образования Сорокинский муниципальный района, что подтверждается приказом Департамента  имущественных отношений Тюменской области от 26.11.2021 № 866/09 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность муниципального образования Сорокинский муниципальный район», постановлением Администрации Сорокинского муниципального района от 01.12.2021 № 431 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность Сорокинского муниципального района», актами приема передачи, подписанными между ГБУ ТО «ДКХС» и Администрацией Сорокинского муниципального района.

Собственником имущества, согласно выпискам из Единого государственного реестра  недвижимости,  является Сорокинский муниципальный район Тюменской области. 

Возражая по заявленным требованиям Департамента ГБУ ТО «ДКХС» указало на невозможность передачи лесного участка в состоянии истребуемом Департаментом, поскольку снос объекта не отвечает принципу эффективного расходования бюджетных средств, объект обеспечивает коммунально-хозяйственные нужды  жителей Сорокинского района, кроме того объекты находятся в собственности Сорокинского муниципального района.  

Статьей 622 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Частью 1 статьи 44 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений.

В рассматриваемом случае, на основании пункта 4 договора, ссудополучателю передается лесной участок в цепях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов.

С учетом разрешенной цели использования на предоставленном по договору  участке в настоящее время расположен объект недвижимого имущества - станция водоочистки, построенная в установленном порядке,  объект введен в эксплуатацию, собственником имущества, согласно выпискам из Единого государственного реестра  недвижимости,  является Сорокинский муниципальный район Тюменской области. 

Иными словами, возведя на спорном лесном участке в соответствии с условиями спорного договора станцию водоочистки, ГБУ ТО «ДКХС», при прекращении действия договора, не является обязанным демонтировать объект недвижимости, используемый по своему функциональному назначению (определение от 14.06.2017 Верховного Суда Российской Федерации № 304-Эс16-20773).

В силу положений пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. 

В силу пункта 12 части 1 статьи 25 ЛК РФ строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; эксплуатация линий электропередачи является одним из видов использования лесов. 

Требование Департамента обусловлены истечением срока действия договора безвозмездного пользования и  обязанием ответчика произвести возврат лесного участка в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенными мерами по рекультивации по акту приема-передачи, а также обязанием ответчика произвести снос объекта недвижимости. 

При этом само по себе размещение станции водоочистки, возведение которой осуществлено ГБУ ТО «ДКХС» на законном основании, не свидетельствует о невозможности ведения на участке лесного хозяйства. Обратное из материалов дела не следует.

Кроме того, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума 11 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, иск, удовлетворение которого предполагает снос объекта недвижимого имущества, не подлежит рассмотрению судом под видом требования о возврате арендуемого участка по правилам, которые регулируют отношения, возникающие из договора аренды, статья 622 ГК РФ не может быть применима к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на ГБУ ТО «ДКХС» обязанности по освобождению земельного участка. 

С учетом установленных обстоятельств, наличия права собственности на объект недвижимости, созданный для освоения лесного участка, возведенный в соответствии с условиями договора, суд отказывает в удовлетворении требований Департамента об обязании ГБУ ТО «ДКХС» возвратить лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания срока действия договора, а также освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных дня освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель.

Относительно встречных требования ГБУ ТО «ДКХС» о признании условий подпунктов н), п) пункта 8 договора № 08-44-20 от 12.08.2020 недействительными, не соответствующими подпункту 2 части 1, части 8 статьи 21, части 1 статьи 44 ЛК РФ, противоречащими целям договора от 12.08.2020 № 08-44-20, и не порождающими правовых последствий, в частности: подпункт н) пункта 8 договора - в части: «в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания действия настоящего договора»; подпункт п) пункта 8 договора - в полном объеме, суд отмечает следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

На основании подпункта «н» пункта 8 договора, ссудополучатель обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать ссудодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания срока действия настоящего договора; в случае досрочного прекращения действия настоящего договора передать ссудодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 8 договора, ссудополучатель обязан по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель.

Из буквального и системного толкования следует, что оспариваемые подпункты н), п) пункта 8 договора № 08-44-20 от 12.08.2020 наделяют истца полномочиями властно-публичного характера, относящимися к компетенции государственных органов и уносят универсальный характер, не являются противоречащими подпункту 2 части 1, части 8 статьи 21, части 1 статьи 44 ЛК РФ, в понимании недействительности, само по себе несогласие ГБУ ТО «ДКХС» с условиями договора, также не является основанием для признания указанных условий недействительными.  

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования ГБУ ТО «ДКХС» о признании условий подпунктов н), п) пункта 8 договора № 08-44-20 от 12.08.2020 недействительными, не соответствующими подпункту 2 части 1, части 8 статьи 21, части 1 статьи 44 ЛК РФ, противоречащими целям договора от 12.08.2020 № 08-44-20, и не порождающими правовых последствий, в частности: подпункт н) пункта 8 договора - в части: «в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка на день окончания действия настоящего договора»; подпункт п) пункта 8 договора - в полном объеме. 

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как Департамент и ГБУ ТО «ДКХС» в силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные и встречные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

 

 Судья

 

Власова В.Ф.