Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-12471/20

30 июля 2020 г.

город  Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 30.07.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению производственного кооператива «Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям об оспаривании ненормативного правового акта, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности б/н от 01.10.2019,

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 01-04/152 от 13.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив «Альянс» (далее – Заявитель, Предприятие) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области о признании незаконным и отмене приказа Межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям №617 от 30.04.2020 «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

По мнению Заявителя, оспариваемый приказ выдан Управлением в отсутствии законных оснований, в связи с тем, что у государственного органа не имелось оснований для приостановления действия лицензии, выданной ПК «Альянс». В частности, по мнению Предприятия, установленные в ходе проверки нарушения не являются грубыми, а привлечение к административной ответственности не является основанием для приостановления лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Так же Заявитель указывает на активное проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений, указанных в предписаниях, а именно на восстановление проектной документации на полигон.

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Из материалов дела усматривается, что основным видом деятельности ПК «Альянс» согласно лицензии серии 034 № 2299 - СР от 29.11.2016, выданной Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области (далее - Управление), является: сбор отходов III - IV класса опасности, размещение отходов III - IV класса опасности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

По смыслу положений пункта 30 части 1 статьи 12 вышеуказанного закона деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности относится к лицензируемому виду деятельности.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ, действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 16.07.2018 ПК «Альянс» обратился в Управление с заявлением от 16.07.2018 «О переоформлении лицензии», в связи с намерением осуществлять следующие работы в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов III, IV классов опасности, размещение отходов III, IV классов опасности (в связи с намерением лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно ч. 17 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ, переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом после проведения проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 99-ФЗ заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии является основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата.

Порядок проведения такой проверки определен ст. 19 Федерального закона N 99-ФЗ, согласно ч. 5 которого, предметом внеплановой выездной проверки лицензиата, в данном случае, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

15.08.2018 Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области на основании приказа от 09.08.2018 N 682 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору и размещению отходов III - IV классов опасности на полигоне ПК "Альянс", расположенном по адресу: Волгоградская область, Средпеахтубинский район, в 3-х км по направлению на юго-запад от пос. Звездный.

В ходе оценки деятельности данного предприятия в рамках возложенных полномочий установлено, что ПК «Альянс» эксплуатируется объект размещения (захоронения) промышленных отходов, не соответствующий установленным требованиям природоохранного законодательства.

В нарушение градостроительных и лицензионных норм, у предприятия отсутствуют документы, подтверждающие проведение геологических, гидрогеологических и иных исследований на территории, где располагается объект размещения отходов.

Нарушение лицензионных норм также выражается в отсутствии проектной документации на строительство полигона промышленных отходов и ввода в эксплуатацию с получением соответствующего разрешения уполномоченного органа.

Положением п. 7.2 ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» возложена обязанность прохождения государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления. Данные требования направлены па реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды, природные объекты и комплексы.

На основании проверки был сделан вывод о том, что ПК «Альянс» эксплуатируется объект размещения (захоронения) промышленных отходов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

По факту выявленных нарушений в отношении ПК «Альянс» составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2018 № 5/01-18-Э по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании); на основании акта проверки от 17.08.2018 №13/682/2-18 выданы предписания от 17.08.2018 № 13/682/1-18, № 13/682/2-18 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований при осуществлении деятельности на ОРО; отказано в переоформлении лицензии, а также вынесено постановление от 02.11.2018 №8/40-18-Э о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

По заявлению Управления о привлечении ПК «Альянс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением), решением Арбитражного суда Волгоградской области oт 12.11.2018 № А12-32277/2018, вступившим в законную силу, ПК «Альянс» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. 

В рамках дела № А12-32277/2018 Арбитражным судом Волгоградской области в деятельности ПК «Альянс» установлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «а пункта 3 Положения о лицензировании (отсутствие документов, подтверждающих проведение геологических, гидрогеологических и иных исследований на территории, где располагается объект размещения отходов; отсутствие проектной документации на строительство полигона промышленных отходов и ввода в эксплуатацию с получением соответствующего разрешения уполномоченного органа; отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы).

При этом, отклоняя доводы ПК Альянс об отсутствии проектной документации в рамках вышеуказанного дела, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд указал следующее.

Согласно подпункту «д» пункта 7 Положения № 1062 для работ по размещению отходов необходимо в заявлении о переоформлении лицензии при выполнении работ по размещению отходов I - IV классов опасности указать сведения о наличии разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданных в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

При рассмотрении лицензионного дела ПК «Альянс» управлением установлено, что документы о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию не были представлены лицензиатом, не были представлены документы, подтверждающие, что данное сооружение (объект размещения отходов I - IV классов опасности) введено в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В случае, если объект размещения отходов I - IV классов опасности введен в эксплуатацию в иной период, нежели в период со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то лицензиат должен был представить документы в соответствии с требованием подпункта «г» пункта 7 Положения № 1062. 

Так, в силу указанного пункта, для работ по размещению отходов необходимо в заявлении о переоформлении лицензии при выполнении работ по размещению отходов I - IV классов опасности указать сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174- ФЗ «Об экологической экспертизе» (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Исходя из положений пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон № 174-ФЗ), объектами государственной экологической экспертизы является проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности. 

Согласно пункту 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, подлежит государственной экспертизе. 

Вместе с тем, данные документы также не были представлены кооперативом.

Таким образом, вопреки доводам Заявителя, в деятельности ПК «Альянс» в деятельности ПК «Альянс» установлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании, которые в силу положений ч. 1.2 ст. 69 АПК РФ не нуждаются в доказывании, т.к. установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренным делам.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.01.2019                 №А12-34336/2018, вступившим в законную силу, предписания № 13/682/1-18, № 13/682/2-18 признаны законными и обоснованными. 

На основании распоряжения руководителя Управления от 27.02.2019 № 25 в отношении ПК «Альянс» была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданных предписаний от 17.08.2018 № 13/682/1-18; от 17.08.2018 №13/682/2-18.

По результатам проверки было установлено, что вышеуказанные предписания ПК «Альянс» не выполнены и в соответствии с положениями Федерального законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Управлением были выданы повторные предписания от 01 апреля 2019 г. № 8/25-19-Эн/1; от 01 апреля 2019г. № 8/25-19-Эн/2 со сроком исполнения до 01.11.2019.

На основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления от 12.11.2019 № 154 в отношении ПК «Альянс» была проведена внеплановая выездная проверка ранее выданных предписаний от 01 апреля 2019 г.№ 8/25-19-Эн/1; от 01 апреля 2019 г. № 8/25-19-Эн/2.

По результатам проверки было установлено, что выданные предписания (№ 8/25-19- Эн/1; № 8/25-19-Эн/2) ПК «Альянс» не выполнены в полном объеме и в соответствии с положениями Федерального законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Межрегиональным управлением 12.12.2019 были выданы повторные предписания № 7/154-19-Эн/1;               № 7/154-19-Эн/2 со сроком исполнения до 01.08.2020.

На основании приказа Управления от 23.07.2019 № 168, Управлением в период с         1 августа 2019 года по 25 сентября 2019 года в отношении ПК «Альянс» была проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки Управлением повторно выявлены грубые нарушения ПК «Альянс» лицензионных требований, предусмотренных пн. «а» п. 3 Положения о лицензировании, а также в действиях (бездействиях) ПК «Альянс» установлено сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию. Выявленные административным органом нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.09.2019 № 168-2019-Э.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления, при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушении с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

На основании акта проверки от 25.09.2019 № 168-2019-Э Межрегиональным управлением ПК «Альянс» было выдано предписание от 25.09.2019 № 7-168/2019-Э.

По факту выявленных нарушений в отношении ПК «Альянс» вновь был составлен протокол от 10.10.2019 № 8/48-19-Э об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2019 по делу № А12-39365/2019, вступившим в законную силу, ПК «Альянс» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 руб. 

В рамках вышеуказанного дела Арбитражным судом Волгоградской области сделан вывод о том, что предприятием эксплуатируется объект под размещение (захоронение) промышленных отходов не соответствующее установленным требованиям природоохранного законодательства, выразившееся в отсутствии проектной документации на строительство и ввода в эксплуатацию полигона промышленных отходов, с получением соответствующего разрешения уполномоченного органа, а также определения места строительства объектов размещения отходов на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы, отсутствует документация на строительство, ввод в эксплуатацию полигона промышленных отходов, с получением соответствующего разрешения уполномоченного органа, отсутствуют документы, подтверждающие проведение геологических, гидрогеологических и иных исследований на территории, где располагается объект размещения отходов I - IV класса опасности, по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, в 3-х км по направлению на юго- запад от пос. Звездный, что является фактом грубого нарушения ПК «Альянс» лицензионных требований установлен, за что предусмотрена ответственность частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

ПК «Альянс», согласно предписанию от 01.04.2019 № 8/25-19-Эн/2 обязан предоставить проектную документацию на объект размещения отходов, обустроить и осуществить эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства на объекте размещения отходов (захоронения) промышленных отходов III-IV классов опасности, находящегося в эксплуатации ПК «Альянс».

Данное предписание выдано на основании Положении о лицензировании и Федерального закона № 99-ФЗ, и является повторным лицензионным предписанием, которому уже дана правовая оценка арбитражными судами.

За неисполнение вышеназванного предписания, постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Волгоградской области от 20.01.2020 по делу №5-71-9/2020, вступившим в законную силу, ПК «Альянс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В соответствии с п. 1 ч..1 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ, действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 492, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей, а также в Каспийском море.

Для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории Астраханской и Волгоградской областей (п. 49 Положения).

В рамках принятия мер реагирования и реализации возложенных функций в части лицензионного контроля, приказом Межрегионального управления от 30.04.2020 № 617 приостановлено действие лицензии серии 034 № 2299 - СР от 29.11.2016 по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части сбора отходов III- IV классов опасности, размещения отходов III - IV классов опасности, выданной ПК «Альянс» с 30.04.2020 на срок исполнения вновь выданного предписания от 12.12.2019 №7/154-19-Эн/2 об устранении грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Приказ Межрегионального управления от 30.04.2020 № 617 «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» вынесен уполномоченным органом, составлен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по результатам объективной оценки органом юридически значимых доказательств, и не нарушает права и законные интересы ПК «Альянс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает каких-либо незаконных обязанностей, и не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, доводы ПК «Альянс» являются незаконными, неподлежащими удовлетворению, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно пп. «б» п. 14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 №50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Обязанность переоформления возлагается на предприятие, при этим предприятие самостоятельно решает вопрос о выборе объекта размещения отходов и необходимости передачи отходов с учетом экономических рисков, которые могут вызвать изменения в финансово-экономической деятельности. Информация об объектах размещения отходов и предприятиях, осуществляющих деятельность в области обращения отходов, является общедоступной. 

На основании вышеизложенного следует, что ненормативно-правовой акт Межрегионального управления от 30.04.2020 № 617 не нарушает права и законные интересы третьих лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не возлагает каких-либо незаконных обязанностей на хозяйствующие субъекты.

Судом не может быть принят к рассмотрению довод Заявителя о том, что препятствование работе полигона, эксплуатируемого ПК «Альянс», включенного в государственный реестр объектов размещения отходов влияет на работу Территориальной схемы, утвержденной на уровне Волгоградской области, что влечет за собой обременительные последствия и повышает риск организации незаконных свалок на территории Волгоградской области. В материалы дела представлена копия приказа № 748 от 29.06.2020 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которой ПК «Альянс» находится в списке объектов размещения отходов, исключенных из государственного реестра объектов размещения отходов, в связи с вступлением в законную силу в установленном порядке постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ о предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты размещения отходов, недостоверной информации об объекте размещения отходов, на основании которой данный объект включен в государственный реестр объектов размещения отходов. Представленные в материалы дела заявления об оспаривании вышеуказанного приказа №748 от 29.06.2020 с просьбой о принятии обеспечительных мер, свидетельствуют о подтверждении изложенной ранее правовой позиции, однако не подлежат оценке судом в рамках настоящего дела.

Так же необходимо отметить, что проведение мероприятий, направленных на восстановление проектной документации на полигон согласно плану мероприятий по разработке (восстановлению) проектной документации для объекта «Полигон для захоронения производственных отходов», утвержденному только 01.03.2020 АО «Волтайр-Пром» (собственником ОРО) свидетельствует о несвоевременности принятия мер по устранению нарушений во исполнение ранее выданных предписаний, с учетом установления фактов нарушений в 2019 году на основании акта проверки №168-2019-Э от 25.09.2019. В связи с вышеизложенным, ходатайство Заявителя с просьбой об отложении судебного разбирательства на август 2020 года с целью предоставления суду документов, подтверждающих продолжение выполнения ПК «Альянс» предписаний судом отклонено как необоснованное и влекущее к затягиванию сроков рассмотрения дела.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд отмечает, что оспариваемый приказ не противоречит закону, не нарушает прав Кооператива. Доказательств, опровергающих выводы Управления, Заявителем суду не представлено. 

Иные доводы заявителя о незаконности оспариваемого приказа не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                     Лесных Е.А.