040/2023-217863(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18476/2022

г. Владивосток

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года.   Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при  

ведении протокола секретарем судебного заседания Сухарь Д.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью "Восточная строительная компания" (ИНН 2503031111,  ОГРН1132503000948, дата государственной регистрации 01.10.2013)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461)  

о признании незаконным решения от 26.09.2022 об отказе в присвоение класса  профессионального риска за 2021 год,  

при участии в заседании: стороны – не явились, извещены, установил: 

 общество с ограниченной ответственностью «Восточная строительная компания»   (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Восточная строительная компания»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Фонд,  учреждение, страховщик) о признании незаконным решения от 26.09.2022 об отказе в  присвоение класса профессионального риска за 2021 год.  

 Одновременно заявитель просил фонд произвести перерасчет и возвратить  излишне уплаченные взносы, что судом расценивается как способ восстановления  нарушенного права.  

 Определением от 06.03.2023 произведено процессуальное правопреемство и  заменено заинтересованное лицо Государственное учреждение - Приморское  региональное отделение Фонда социального страхования РФ на Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю.  

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, для участия в нем представителей не направили. На основании частей 2, 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.  

 В обоснование требований заявитель указал, что в соответствии с позицией,  изложенной в Определениях ВС РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-18476/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

304-КГ18-9969, по смыслу п. 5 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от  31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы,  указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления ФСС размера страхового  тарифа не может быть лишен возможности представить в фонд документы для  подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых  фонд (с учетом их оценки) обязан принять решение об определении размера страхового  тарифа с учетом данных документов. Представленные документы в доказательство  фактического вида деятельности за 2020 год подтверждали реальное осуществление  деятельности по предоставлению персонала и в том, что иной деятельности компания в  2021 году не вела. Общество оказывало услуги по предоставлению персонала по  ОКВЭД 78.20, который облагается по тарифу 0,2% и относится к классу риска 1. Кроме  того, полагает, что срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением обществом  не пропущен.  

Фонд представил отзыв, против требований возражает, считая, что в связи с  тем, что ООО «Восточная строительная компания» в установленный срок (до  15.04.2021) не предоставило в фонд документы, подтверждающие основной вид  экономической деятельности (без которого основной вид деятельности не может быть  определен), поэтому ему обосновано 16.04.2021 был установлен наиболее высокий класс  профессионального риска, исходя из тех видов деятельности, которые были указаны в  его учредительных документах (ОКВЭД - 77.39.2 , страховой тариф — 3,4%), о чем  направлено уведомление. Заявление о пересмотре установленного с 01.01.2021 года  страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перерасчете с  указанного времени страховых взносов и недоимки в течение финансового года в Фонд  не поступало. Указывает на пропуск срока на обращение в арбитражный суд за защитой  своих прав с настоящим заявлением.  

Из материалов дела судом установлено, что основной вид экономической  деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - "Деятельность агентств по временному  трудоустройству" (ОКВЭД 78.20). Указанный вид деятельности в 2020-2021 гг.  относился к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.  

 Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного  вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами  (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития  Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от  31.01.2006 N 55), а именно не позднее 15.04.2021, не представило заявление о  подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год.  

 По данному основанию фондом в адрес общества направлено уведомление от  22.04.2021, в котором указан вид экономической деятельности общества "Аренда и  лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки" (ОКВЭД  77.39.2), и с января 2021 года обществу определен соответствующий страховой тариф  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 3,4 %, что соответствует 22 классу  профессионального риска.  

Направляя обществу соответствующее уведомление, фонд исходил из того, что  страхователем в установленный срок не представлены документы, подтверждающие  осуществляемый им основной вид деятельности, в соответствии с которым страховые  взносы подлежат исчислению с применением тарифа в размере 0,2 процента.  

05.08.2022 фондом в адрес общества выставлены требования № 250222100234602,   № 250222100234502, № 250222100234402, № 250222100232202, № 250222100236102 об  уплате недоимки на общую сумму 1 189 434,91 руб., пени – 75909,37 руб.  

Письмом от 26.09.2022 № 01-18/01-1969 фонд отказал в присвоении класса  профессионального риска за 2021год.  

Не согласившись с решением Фонда от 26.09.2022, ООО «Восточная строительная  компания» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Ссылки фонда на пропуск срока на обращение обществом в арбитражный суд с  настоящим заявлением, несостоятельны.  

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со  дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

 В данном случае срок должен исчисляться с момента возникновения нарушения  права страхователя, а именно - с даты принятия фондом решения об отказе в  присвоении класса профессионального риска за 2021 год – 26.09.2022.  

 В арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения фонда общество в  электронном виде обратилось 26.10.2022, то есть в пределах срока, установленного  частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы.  

Часть 2 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По изложенному прямо следует, что для признания решения государственного  органа незаконным требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие  решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1.998 N 125-ФЗ "Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), одним из основных  принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность  страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым  понимается уровень производственного травматизма, профессиональной  заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам  экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям  экономики в зависимости от класса профессионального риска.  

 Согласно статье 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном  порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику  страховые взносы.  

 В силу статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты  страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по  страховым взносам в порядке определенном данным Законом.  

 Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или  индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями  26.6 и 26.7 Закона N 125-ФЗ.  

 Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от  класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем  исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых  страховщиком (статьи 21, 22 Закона N 125-ФЗ).  

 На основании статьи 21 указанного Закона страховые тарифы  дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3  названного Закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти  застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в  иных установленных настоящим Законом случаях.  

 Страховой тариф зависит от основного вида экономической деятельности.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713  утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска (далее - Правила № 713), которыми установлен порядок  отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.  

 В пункте 8 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических  и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует  основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной  вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).  

 Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя -  юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,  ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком, утвержденным  Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской  Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).  

 В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно.  

 Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в  пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году  данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в  отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем  этому классу профессионального риска.  

 Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил N 713, согласно  которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической  

деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого  страхователя в ЕГРЮЛ.  

 При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно  отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713  не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков  представления документов, подтверждающих основной вид экономической  деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц  на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по  подтверждению основного вида экономической деятельности.  

 В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что общество не  представило в установленный срок соответствующие документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности за 2021 год, в связи с чем фонд определил  основной вид экономической деятельности общества в соответствии с данными его  выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов  экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД (код  ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования", что соответствует  страховому тарифу 3,4%).  

 Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определений от 10.07.2003  N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика  - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально  осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.  Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в  законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях  отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф  страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

 Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304- КГ18-9969, по смыслу указанной нормы страхователь, не представивший в  установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после  установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности  представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической  деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении  размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд;  бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65  АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход  противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от  класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.  

 Доказательства того, что общество в 2020-2021 годах осуществляло вид  деятельности "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования" (код ОКВЭД 77.39.2),  фондом не представлены.  

 В спорной ситуации ООО «Восточная строительная компания» подтвердило  основной вид деятельности 14.09.2022.  

 Как следует из материалов дела, заявление о подтверждении основного вида  деятельности на 2021 год по ОКВЭД 78.20 (деятельность агентств по временному  трудоустройству) ООО «Восточная строительная компания» представило в фонд  14.09.2022, что подтверждается почтовым отправлением (РПО 69280975042912) и  фондом не оспаривается. Одновременно с заявлением общество представило  следующие документы: справку в подтверждение основного вида экономической  деятельности, пояснительную записку к бухгалтерскому балансу за предыдущий год,  бухгалтерский баланс общества за 2021 и 2020 год, а также полную выписку по  единственному счету компании ВСК.  

 Указанные документы подтверждают, что основным видом экономической  деятельности является деятельность агентств по временному трудоустройству.  

 Следовательно, в рассматриваемом случае фонд должен был принять во  внимание представленные обществом сведения, согласно которым общество не  осуществляло деятельность по ОКВЭД 77.39.2.  

 Принимая во внимание, что уполномоченный орган должен отнести к виду  экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска  только фактически осуществляемую организацией деятельность, суд приходит к выводу  об отсутствии у фонда правовых оснований для установления заявителю страхового  тарифа 3,4% по ОКВЭД 77.39.2.  

 На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от  26.09.2022 об отказе в присвоении класса профессионального риска за 2021год не  соответствует положениям Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные  интересы общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность  производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него  законом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.  

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об  оспаривании ненормативных правовых актов также должно содержаться указание на  признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью  или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью  или в части.  

Таким образом, арбитражные суды не только констатируют незаконность  оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению  действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя. По  смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия  является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и  должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.  

В связи с чем суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Восточная строительная  компания".  

Учитывая изложенное, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит судебные  расходы по уплате госпошлины на фонд.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Приморского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в  лице филиала N 2 от 26.09.2022 об отказе в присвоении класса профессионального  риска за 2021год.  

 Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов ООО "Восточная строительная компания" в соответствии с требованиями  Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".  

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью  "Восточная строительная компания" 3000 руб. в счет возмещения расходов по оплате  госпошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья Н.В. Колтунова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.05.2023 2:37:00

 Кому выдана Колтунова Наталия Витальевна