АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20109/2023

г. Уфа

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2023

Полный текст решения изготовлен 05.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи             Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном  заседании  заявление 

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, Заки Валиди Улица, дом 55)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЛЕЧЕБНОЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ № 19 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 453256, Республика Башкортостан, Салават Город, Южная Станция, 19А)

о  взыскании  финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 28000 рублей ( КБК 79711607090060000140)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2023, диплом, служебное удостоверение.

представитель ответчика: ФИО3, доверенность от 06.11.2023, паспорт.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Республике Башкортостан о взыскании  финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 28000 рублей (КБК 79711607090060000140).

Определением суда от  03 июля  2023  года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

08.08.2023 от ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ» поступил отзыв, просит снизить размер штрафных санкций, а также исключить штрафные санкции в отношении застрахованного лица (ФИО4).

Определением суда от 09.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав  представителей  сторон , суд установил:

Федеральное казенное учреждение  «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Республике Башкортостан   является  страхователем  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования  .

ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»   представил   сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ  за отчетный период    2019 , 2020, 2021  по застрахованному лицу ФИО4 за период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019  , с  01.01.2020  по 05.04.2020, с   20.04.2020    по  02.08.2020 , с   03.09.2020  по 31.12.2020 ,   с  01.01.2021  по  26.04.2021  , с 25.05.2021   по 25.11.2021  , с 04.12.2021  по 31.12.2021    отражены особые условия труда по коду «27-ОС», что подтверждает работу с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

25.03.2022    ведущим  специалистом  =экспертом  ОПФ РФ  по РБЮ    проведена  камеральная  проверка    индивидуальных  сведений  о страховом  стаже  в  особых  условиях  труда  ФИО4  , о чем  составлен  акт  проверки   от 25.03.2022  № 2 , в  котором отражено   необоснованное  применение  кодов особых  условий   труда в  проверяемый  период.

Фондом  рекомендовано  страхователю  устранить  нарушения путем предоставления  корректирующих  индивидуальных  сведений в  отношении  застрахованного лица  ФИО4 

Страхователю  22.04.2022  заказным  письмом  направлено  уведомление  об устранении  ошибок  и несоответствий  в  течении  5 рабочих дней  путем предоставления корректирующих  сведений   за  2019, 2020, 2021 г.г. 

Корректирующие  сведения  не  представлены.

По результатам  проверки  Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013368 от   08.06.2022 (  период  2019 год) .

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено  решение от 12.07.2022 № 002S19220016014 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере   500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от  04.08.2022 № 002S01220015941 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 23.08.2022.

По результатам  проверки  Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013369 от   08.06.2022 ( период  2020 год) .

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено  решение от 12.07.2022 № 002S19220016015 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере   500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от  04.08.2022 № 002S01220015942 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 23.08.2022.

По результатам  проверки  Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220013370 от   08.06.2022 ( период 2021 год) .

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено  решение от 12.07.2022 № 002S19220016016 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере   500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от  04.08.2022 № 002S01220015943 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей со сроком исполнения до 23.08.2022.

ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»   представил  сведения  по  форме  СЗВ-М  за  период апрель  2022  года   на  11  застрахованных  лиц  в  установленные  сроки.

Позже   17.06.2022 представил  сведения по форме СЗВ-М (дополняющая)  на 53 застрахованных  лица за отчетный период   «апрель 2022 года», при сроке предоставления не позднее 15 мая  2022 года.

На основании данных Сведений   Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам  проверки  Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18220015344 от   06.07.2022.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено  решение от 04.08.2022 № 002S19220017754 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в размере   26 500 рублей.

Для уплаты суммы штрафа было направлено требование от  04.08.2022 № 002S01220017384 об уплате финансовых санкций в размере 26 500 рублей со сроком исполнения до 19.09.2022.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 22.06.2023 обратилось  с  заявлением  о  взыскании   финансовых санкций  в размере 28 000 руб. в порядке   производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств   по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях,  устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно  положениям  статьи  17   Закона  № 27-ФЗ   при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»   привлечено Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2019, 2020, 2021 год  в  отношении  застрахованного лица  ФИО4 в  связи с неверным указанием   кода  особых  условий труда .

ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»    представило   решение  Салаватского городского суда  Республики Башкортостан  от 13.10.2022   и   Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу №33-1198/2023 (2-2412/2022)  от  17 января 2023 года , согласно которого были  удовлетворены   исковые  требования  ФИО4  Суд  обязал  ФКУ ЛИУ №19  УФСИН  России   указать  в  индивидуальных  сведениях  персонифицированного учета  Пенсионного фонда РФ   в  отношении  ФИО4 обязано   код особых условий труда «27-ОС»   за  периоды   2019, 2020, 2021  г.г. 

В  силу   п. 3  ст. 69 АПК РФ  вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким  образом  ,  сведения    по  форме  СЗВ-СТАЖ  , представленные ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»    в  отношении  ФИО4 , соответствовали   требованиям  Федерального  закона  № 27-ФЗ  , ч.1  ст. 30   Федерального закона  "О страховых  пенсиях",  в  связи с чем   правовых  оснований  для  привлечения  страхователя  к ответственности  в  виде  штрафных  санкций  в  размере  500  рублей  по  решению   № 002S19220016014 ,  по  решению № 002S19220016015, по решению  № 002S19220016016    от 12.07.2022    не  имелось.

С  учетом  изложенного  требования  Фонда  в  указанной  части   о взыскании  суммы  штрафа  в  размере  1500 рублей  удовлетврению  не  подлежат.

ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»     согласно  представленного отзыва  и  в судебном  заседании  в  части  привлечения  к  ответственности  за  несвоевременное  представление    сведений  в  отношении  53  застрахованных  лиц  согласен, вину  признает. 

Между  тем  просит  учесть   следующие   обстоятельства:

- несоизмеримость суммы штрафа характеру и тяжести допущенного нарушения;

- ФКУ «ЛИУ №19 УФСИН по РБ»    согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является казенным учреждением.

- отсутствие умысла в нарушении,

- отсутствие бездействия со стороны ФКУ ЛИУ №19

- незначительные сроки предоставления сведений со стороны ответчика,

- нет негативных последствий для бюджета Фонда.

Рассмотрев  ходатайство   ответчика  о снижении  финансовых  санкций  ,   суд считает возможным указать следующее.

  Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П по делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области" подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, а также в иных конституционно значимых целях федеральный законодатель не только вправе, но и обязан использовать все доступные - в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий - средства, включая установление ответственности, руководствуясь при этом общими принципами юридической ответственности, которые имеют универсальное значение и по своей сути относятся к основам конституционного правопорядка.

Штраф относится к числу основных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение правонарушений, предусмотренных законами Российской Федерации и является денежным взысканием, которое выражается в предусмотренной соответствующими статьями денежной сумме. Штраф, равно как любое другое наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административноделиктного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации практика законодательного регулирования административных штрафов, применяемых к юридическим лицам, показывает, что их размеры, изначально установленные за те или иные административные правонарушения, в том числе применительно к наиболее значимым для прав и свобод граждан, рыночной экономики, общественной безопасности, охраны окружающей среды и природопользования сферам общественных отношений, подверглись корректировке в сторону существенного увеличения, что было обусловлено различными факторами, связанными преимущественно с формированием ответственного отношения к правовым предписаниям, основанного на осознании важности их безусловного исполнения. Само по себе законодательное регулирование, направленное на усиление ответственности, не выходит за рамки полномочий федерального законодателя, который, вправе вводить более строгие - соразмерные реалиям того или иного этапа исторического развития - административные наказания за административные правонарушения, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной защите государства (постановления от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П). 

При этом, соблюдение вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить, в то же время, и индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильным бременем и привести к самым серьезным последствиям.

 С   учетом изложенного  правового  подхода  Конституционного  суда  Российской Федерации    о  возможности  изменения принятых  решений  при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах    при  соблюдении  принципов   пропорциональности и соразмерности  при  индивидуализации наказания юридических лиц,  суд находит возможным снизить размер штрафной санкции  по решению от 04.08.2022 № 002S192200117754 до 500 рублей.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации   по Республике Башкортостан  -  удовлетворить  частично

Взыскать  с  Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан"    в  доход  бюджета  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  сумму  штрафа  в размере 500  рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова